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第1章 绪论 1

1.1城镇的概念和特点 1

1.1.1城镇的概念 1

1.1.2城镇的一般特性 2

1.1.3城镇基础结构 2

1.2灾害及其成灾机制 3

1.2.1灾害的概念与分类 3

1.2.2灾害的成灾机制 6

1.3城镇灾害及其系统 9

1.3.1城镇灾害的概念和性质 9

1.3.2城镇灾害系统及其特性 12

1.4城镇灾害管理的内容与重点 14

1.4.1城镇灾害管理的内容 14

1.4.2城镇灾害管理的重点 16

1.5我国城镇减灾工作面临的主要问题 16

1.5.1工程性措施方面 16

1.5.2非工程措施方面 19

1.6城镇防灾减灾系统工程研究框架 22

1.6.1系统工程的基本概念 22

1.6.2城镇防灾减灾系统工程研究框架 23

第2章 城镇灾害风险分析 26

2.1城镇灾害风险分析概述 26

2.1.1风险、灾害风险与城镇灾害风险 26

2.1.2城镇灾害风险分析的内容 29

2.1.3城镇灾害风险分析的步骤与方法 31

2.2城镇灾害危险性分析 32

2.3风险区特性分析 33

2.3.1人口分析 34

2.3.2建筑物分析 35

2.3.3室内财产估算 36

2.3.4生命线工程调查 36

2.3.5自然资源系统 36

2.4城镇抗灾性能分析 37

2.4.1城镇要素抗灾性能分析 37

2.4.2城镇综合抗灾性能分析 37

2.5城镇灾害经济损失预测 39

2.5.1灾害经济损失的形成分析 39

2.5.2灾害损失预测的一般过程 40

2.6城镇灾害主要灾种的确定 41

第3章 城镇减灾规划 46

3.1城镇减灾规划的概念 46

3.1.1城镇规划的内容和任务 46

3.1.2城镇减灾规划的概念 47

3.2城镇减灾规划的内容和结构 48

3.2.1城镇减灾规划的内容 48

3.2.2城镇减灾规划的结构 49

3.3城镇减灾规划的制定、审批和实施 51

3.3.1城镇减灾规划的制定 51

3.3.2城镇减灾规划的审批 53

3.3.3城镇减灾规划的实施 53

3.4城镇减灾总体规划介绍 54

3.4.1澳大利亚某城镇灾害应急反应规划简介 54

3.4.2我国某城镇灾害总体规划介绍 56

第4章 城镇防灾救灾管理信息系统 60

4.1城镇防灾救灾管理信息系统的概念 60

4.1.1城镇防灾救灾管理信息系统的定义 60

4.1.2建立城镇防灾救灾管理信息系统的必要性和可能性 61

4.2城镇防灾救灾管理信息系统的结构和功能 62

4.2.1系统的基本结构和基本功能 62

4.2.2系统的综合模型 63

4.3城镇防灾救灾管理信息系统的开发过程 66

4.3.1管理信息系统的一般开发过程 66

4.3.2城镇防灾救灾管理信息系统的开发过程 66

4.3.3系统研制过程中应注意的问题 67

4.4地理信息系统技术在城镇防灾救灾中的应用 68

4.4.1地理信息系统概述 68

4.4.2城镇地理信息系统与防灾救灾信息系统 69

4.5城镇防灾救灾管理信息系统实例 71

4.5.1某市防汛自动测报决策支持系统介绍 71

4.5.2 HEMBrain系统介绍 72

第5章 城镇灾害管理中的组织机构 75

5.1灾害管理组织的系统分析 75

5.1.1灾害管理组织的系统模型 75

5.1.2环境超系统的分析 77

5.1.3目标分系统的分析 77

5.1.4社会心理分系统的分析 78

5.1.5技术分系统的分析 79

5.2灾害管理组织的设计原则和步骤 81

5.2.1设计原则 81

5.2.2设计步骤 82

5.3国外典型灾害管理组织形式 83

5.3.1日本国家及横滨市的灾害管理组织概况 83

5.3.2美国国家及洛杉矶市的灾害管理组织概况 86

5.3.3国外灾害管理组织的比较分析 86

5.4我国城镇防灾救灾管理组织设计构想 87

5.4.1现有组织指挥体系的特征和存在的问题 87

5.4.2基于防灾救灾中心的灾害管理组织设计构想 90

5.4.3基于矩阵模式城市防灾救灾组织与指挥体系 92

第6章 城镇灾害与保险 95

6.1保险的概念与原理 95

6.1.1风险的概念与分类 95

6.1.2保险的基本要素 99

6.1.3保险的几个基本概念 100

6.1.4保险的分类 101

6.1.5保险与救济 102

6.2城镇灾害保险的主要内容 102

6.2.1财产保险 103

6.2.2人身保险 104

6.2.3社会保险 105

6.3城镇灾害保险的设计 106

6.3.1我国城镇灾害保险的现状 106

6.3.2发达国家的灾害保险机制 109

6.3.3我国城镇灾害保险的设计 114

第7章 城镇灾害与法律 119

7.1城镇灾害法律的基本概念 119

7.1.1灾害管理法律与立法 119

7.1.2城镇灾害管理法律的渊源与适用 122

7.1.3违反灾害管理法律的法律责任 123

7.2城镇灾害法律体系的现状及问题 125

7.2.1灾害管理法律体系及其特征 125

7.2.2我国灾害管理法律体系的组成 127

7.2.3我国灾害管理法律体系存在的问题 131

7.3完善城镇灾害法律体系的建议 134

7.3.1制定《综合减灾法》 134

7.3.2完善各单灾种的法律法规 137

7.3.3加快制定灾后救助、恢复重建阶段的法律法规 137

第8章 城镇灾害损失评估 139

8.1城镇灾害损失的分类 139

8.2直接经济损失评估 141

8.2.1评估的一般方法和程序 141

8.2.2企业资产损失的评估 142

8.2.3居民财产损失的评估方法 149

8.2.4自然资源损失的评估 151

8.3间接经济损失的评估 152

8.3.1间接经济损失的评估标准 152

8.3.2企业停减产损失评估 153

8.3.3产业关联损失的评估 160

8.4人员伤亡损失的评估 164

8.4.1评估的基础、假设与原则 164

8.4.2评估的方法与模型 165

第9章 城镇灾害的灾情分级 171

9.1绝对灾情分级模型及应用 171

9.1.1研究概述 171

9.1.2绝对灾情分级指标与分级标准 173

9.1.3绝对灾情分级模型 175

9.1.4绝对灾情分级模型的应用 181

9.2综合灾情分级模型及应用 184

9.2.1绝对灾情分级、相对灾情分级与综合灾情分级 184

9.2.2城镇灾害综合灾情分级模型 188

9.2.3综合灾情分级模型的应用 189

9.3关于灾情分级模型的说明 192

9.3.1关于模型的适用条件 192

9.3.2关于分级指标与分级标准 193

第10章 城镇防灾工程项目评估 195

10.1评估的基本问题 195

10.1.1城镇防灾工程项目的特点 195

10.1.2评估的基本原则 197

10.1.3费用和效益的确认与计量 198

10.2投资效益函数与分析模式 200

10.2.1经济效益的含义及其构成 200

10.2.2经济效益函数 200

10.2.3投资效益分析模式 203

10.3对经济系统的间接影响分析 205

10.3.1定性分析 205

10.3.2量化分析 206

后记 210