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第一章 日本政府绩效评估的基本状况 1

第一节 日本政府绩效评估的相关概念及内涵 1

一、中央政府与地方政府的机构职能区分 1

二、政策评价与行政评价 4

第二节 日本政府绩效评估的动因及发展沿革 7

一、日本开展行政评价的动因 7

二、日本地方政府绩效评估的发展沿革 9

三、日本中央政府政策评价的开展过程 11

第三节 日本政府绩效评估的主要特点 17

一、理论特点 17

二、实践特点 20

三、各府省政策评价的发展趋势 23

第二章 日本总务省的跨部门政策评价 25

第一节 总务省行政评价局的职能概述 25

一、总务省行政评价局的法定职能 25

二、总务省在行政评价方面的组织机构 27

三、政策的制定和改进 29

第二节 总务省行政评价局的跨部门政策评价 37

一、统一性政策和综合性政策 37

二、跨部门政策评价的方式 40

第三节 总务省行政评价局的行政评价监督检查 42

一、确保客观性的检查 43

二、评价方式检查 44

三、评价内容检查 45

四、行政评价局为行政评价所做的基础工作 46

第三章 日本各府省所进行的政策评价 50

第一节 日本各府省的政策评价概述 50

一、各府省开展政策评价的法律依据 50

二、各府省政策评价的组织领导机制 51

三、各府省政策评价的对象 53

四、各府省的政策评价方式 59

第二节 各府省政策评价的基本计划与实施状况 65

一、各府省政策评价的基本计划 65

二、日本各府省的政策评价的实施状况 73

第三节 各府省政策评价的评价报告与结果公开 76

一、政策评价报告 76

二、评价结果的运用 77

三、评价结果的公开 77

第四章 日本独立行政法人的绩效评估 80

第一节 日本独立行政法人制度概述 80

一、日本的独立行政法人制度 80

二、独立行政法人的运行 86

第二节 独立行政法人的绩效评估制度 89

一、基本理念与法律依据 89

二、评估主体 90

第三节 独立行政法人绩效评估的实施 93

一、独立行政法人绩效评估的类别 93

二、独立行政法人绩效评估的实施 95

三、独立行政法人绩效评估的再评估 98

第五章 日本地方政府的行政评价 107

第一节 日本地方行政评价的目的和意义 107

一、行政评价的目的 107

二、行政评价的意义 109

第二节 日本地方行政评价的实践状况 110

一、日本地方行政评价的实践 110

二、政策评价、措施评价及事业评价 113

第三节 地方政府行政评价的问题与改进 116

一、地方政府行政评价的主要问题 116

二、地方政府行政评价的改进与完善 118

第六章 日本地方政府的事务事业评价 122

第一节 事务事业与事务事业评价 122

一、事务事业概述 122

二、事务事业评价概述 126

第二节 事务事业评价的实施与操作 130

一、事务事业评价的准备工作 130

二、事务事业评价的评价方式 132

三、事务事业评价表 135

第三节 事务事业评价的结果、作用与局限 137

一、事务事业评价的结果 137

二、事务事业评价的作用 138

三、事务事业评价的局限 139

第七章 日本地方政府的公共设施评价 145

第一节 日本公共设施及其管理制度概述 145

一、日本公共设施的种类 145

二、公共设施的管理 148

第二节 公共设施评价的基本状况 150

一、实施评价的背景 150

二、评价主体 150

三、评价方式 151

四、评价结果的使用 151

第三节 公共设施评价的评价内容和指标 153

一、评价内容 153

二、评价指标 154

第四节 公共设施评价的使用者问卷调查 160

一、问卷调查的项目 160

二、问卷调查结果的使用 161

第八章 日本行政评价中的评估指标 173

第一节 评价指标的设定 173

一、评价指标设定的原则 173

二、评价指标的设定方法 174

第二节 关于政策体系的评价指标 175

一、措施指标 176

二、事业指标 177

第三节 评价指标的分类 178

一、评价指标的分类 178

二、成果指标、成本指标和活动指标 179

三、标杆管理指标 179

第九章 公民评议和第三方评估 202

第一节 行政评价与公民和议会 202

一、行政评价与公民 202

二、行政评价与议会 206

第二节 公民评议的调查方法 209

一、公民意识调查的方法 210

二、措施评价中的公民意识调查 211

三、公民意识调查的典型案例 214

四、层次分析法（AHP） 219

第三节 外部评价和第三方评估 221

一、内部评价和外部评价 221

二、第三方评估的注意事项 224

附录 日本《关于行政机关进行政策评价的法律》 226

参考文献 236