新世纪版党建工具书 党务通 基层党务实用手册 修订版PDF电子书下载

第一篇　党的基层组织 1

一、企业党组织 1

1．国有及国有控股企业党组织的职责和任务 1

2．国有及国有控股企业党组织的机构设置和人员配备 2

3．参考范例：建立有利于党组织发挥政治核心作用的企业领导体制 3

4．参考范例：国有企业党组织发挥政治核心作用的途径 3

5．参考范例：建立党依托国有资产管干部和人才的管理机制 4

6．完善国有企业法人治理结构，推进领导体制及运作机制的改革 5

7．参考范例：企业党组织参与重大问题决策的基本要求 7

8．改革经营者薪酬分配制度，形成有效的激励约束机制 7

9．参考范例：积极探索现代企业制度下职工民主管理的有效途径 8

10．建立健全企业党建、帮困全覆盖互动机制 9

11．参考范例：开展“三高一流”为内容的企业党员队伍建设活动 9

12．外商投资企业党组织的职责和任务 10

13．外商投资企业党组织的机构设置和人员配备 11

14．外商投资企业党组织的工作方法和活动方式 11

15．参考范例：中外合资企业加强干部队伍建设的几点做法 12

16．私营企业党组织的职责和任务 13

17．私营企业党组织的机构设置和人员配备 13

18．私营企业党组织的工作方法和活动方式 13

19．参考范例：改进“两新”组织的党组织的设置 14

20．参考范例：新经济组织中的“三方协调机制” 15

二、社区党组织 16

21．街道党工委的职责和任务 16

22．街道党工委的机构设置和人员配备 17

23．街道（乡镇）党员服务中心的功能和承诺 17

24．参考范例：党建工作实行“八进社区”，解决“四个不够” 17

25．参考范例：把新经济组织党支部建在“楼”内 18

26．居民区党支部的职责和任务 19

27．居民区党支部的机构设置和人员配备 20

28．参考范例：居民区党支部“两推一选” 20

29．参考范例：某居民区党支部的工作方法 21

30．参考范例：实行“五步工作法”，发挥党支部的领导核心作用 22

31．参考范例：社区民主管理的“三会”制度 23

32．参考范例：构建“社区厂区联建”党建新机制 23

三、社团党组织 24

33．社团党组织的职责和任务 24

34．社团党组织的组织设置 25

35．社团党组织的工作方法和活动方式 25

四、农村党组织 26

36．镇（乡）党委的职责和任务 26

37．镇（乡）党委的机构设置和人员配备 27

38．参考范例：帮民致富新模式：支部＋公司＋农户 27

39．参考范例：深化村务公开，推进基层民主 28

40．参考范例：建立农村“百姓服务站” 29

41．参考范例：建立农村“二联一栏”工作机制 30

42．参考范例：对村、居“两委”班子成员实行百分考核 31

43．参考范例：乡镇党代会常任制 32

44．村党（总）支部的职责和任务 33

45．村党组织的设置 33

46．参考范例：开展密切党群关系的“双向汇报”活动 34

47．农村经济组织中的党组织的职责和任务 34

48．农村经济组织中的党组织的机构设置和人员配置 34

49．农村经济组织中的党组织的工作方法和活动方式 35

五、事业单位的党组织 35

50．高等学校党组织的职责和任务 35

51．发挥校长在高校工作中的重要作用 36

52．高校党组织的机构设置和人员配备 36

53．高校党组织的工作方法和活动方式 37

54．参考范例：党委领导下的校长负责制 37

55．中小学党组织的职责和任务 38

56．中小学党组织的工作方法和活动方式 39

57．科研单位党组织的职责和任务 39

58．科研单位党组织的机构设置和人员配备 40

59．科研单位党组织的工作方法和活动方式 40

60．文化卫生系统党组织的职责和任务 41

61．文化卫生系统党组织的工作方法和活动方式 42

六、机关党组织 42

62．机关党组织的职责和任务 42

63．机关党组织的机构设置和人员配备 43

64．机关党组织的工作方法和活动方式 44

65．党的派出代表机关（党工委）和党组 45

66．参考范例：建立“一线工作法”制度 46

本篇有关重要文件 47

第二篇　党员教育管理 49

一、党员教育 49

67．党员教育的指导思想 49

68．党员教育的基本原则 49

69．党员教育的主要内容 50

70．党员教育的主要方法 51

71．新时期保持共产党员先进性的基本要求 52

二、党员管理 54

72．党员管理的指导思想 54

73．党员管理的基本原则 54

74．党员组织关系 55

75．转移和接收党员组织关系的凭证 55

76．党员组织关系介绍信 55

77．党员证明信 56

78．特殊情况下的党员组织关系凭证 57

79．党员组织关系接转 57

80．党的组织生活的主要内容 61

81．党的组织生活的一般形式 62

82．参考范例：提高基层党组织活动的有效性 64

83．特殊情况下的党员组织生活 65

84．民主评议党员 67

85．党组织对党员权利的保护 69

86．党组织对侵犯党员权利行为的惩处 70

87．保障党员权利的其他有关问题 70

88．党籍处理的形式 71

89．党籍问题的审理 73

90．参考范例：因私出境归国留学人员恢复组织生活和加强组织关系管理的做法 76

91．党龄的计算 77

92．党员组织处理的有关文书格式 79

93．党员纪律处分 80

94．参考范例：处置不合格党员的做法 81

95．参考范例：党员退党工作机制 82

96．流动党员管理 83

97．党费的交纳 84

98．党费的管理 87

99．党费的使用 88

三、党员教育管理的实践 88

100．党员主题实践活动 88

101．党员责任区活动 89

102．党员“创先争优”活动 90

103．“凝聚力工程”活动 91

104．参考范例：开展“三服务”活动 93

105．参考范例：街道开展“凝聚力工程”的做法 94

四、党内统计工作 95

106．党内统计工作的基本任务 95

107．党内统计工作的对象 95

108．党内统计工作的范围 96

109．党内统计工作应遵循的基本要求 96

110．党内统计报表的填报要求 97

111．党内统计报表的种类 98

112．党内统计指标的分类 99

113．党内统计的基本指标 99

114．党内统计分析的作用 101

115．党内统计分析的步骤 101

116．党内统计分析报告 102

117．抽样调查的基本组织形式 103

118．对总体指标样本的推算 104

119．党内统计预测的主要内容 105

五、疑难问题解答 108

1）对下岗党员应着重加强哪些教育？ 108

2）党员能否一次预交全年党费？党员自愿一次交纳党费1000元以上，如何处理？ 109

3）怎样管理私营企业党员？ 110

4）对党员参加宗教活动如何处理？ 111

5）党员参加封建迷信活动怎么办？ 112

6）党员能否参加集体上访？ 112

7）党员能否加入民主党派？ 113

8）特殊情况下党员如何交纳党费？ 113

9）中共党员逝世后，骨灰盒上能否覆盖党旗？ 114

本篇有关重要文件 114

第三篇　发展党员工作 116

一、发展党员工作的指导思想方针和原则 116

120．发展党员工作的方针 116

121．发展党员应坚持入党自愿的原则 117

122．发展党员应坚持个别吸收的原则 118

二、确定入党积极分子 118

123．教育引导，激发群众的入党热情 118

124．入党申请书的格式和内容 120

125．撰写入党申请书应注意的问题 121

126．党组织同入党申请人谈话 121

127．自传的作用 122

128．自传的写法 122

129．入党积极分子的认定和条件 123

130．党小组推荐入党积极分子 124

131．团组织推荐入党积极分子 124

132．党支部确定入党积极分子 125

133．填写《入党积极分子培养考察登记表》 125

三、对入党积极分子的培养教育和考察 132

134．对入党积极分子教育的内容和目的 132

135．对入党积极分子培养教育的形式和方法 132

136．入党积极分子要向党组织作思想汇报 133

137．对入党积极分子考察的目的和内容 133

138．对入党积极分子考察的形式和方法 134

139．填写《入党积极分子培养考察登记表》的要求和内容 134

140．加强对入党积极分子的管理 135

141．党员发展对象的含义 137

142．党员发展对象的条件 137

143．确定党员发展对象的程序 137

144．参考范例：运用“三维坐标衡量法”确定发展对象 138

145．参考范例：运用网络培养教育入党积极分子 138

146．对党员发展对象的政治审查 139

147．基层党委对党员发展对象进行预审的方法和内容 141

148．基层党委对党员发展对象的短期集中培训 142

四、接受预备党员 146

149．入党介绍人的条件 146

150．入党介绍人的主要任务 146

151．入党介绍人意见的撰写要点及要求 147

152．《入党志愿书》的填写要求 148

153．《入党志愿书》填写的要点及方法 148

154．支委会对发展对象的审查 150

155．召开接收预备党员支部大会前的准备工作 151

156．召开接收预备党员的支部大会的主要程序 153

157．召开接收预备党员支部大会应注意的问题 153

158．接收预备党员支部大会后向上级党委呈报 155

159．党委要认真做好审批准备 155

160．党委审批的程序和方法 156

161．党委审批的要求和应注意的问题 156

五、预备党员的管理、教育、考察和转正 160

162．入党宣誓的时机 160

163．入党宣誓的程序 160

164．入党誓词的内容 160

165．入党宣誓大会会场的布置 161

166．入党宣誓的主持和领誓 161

167．对预备党员教育的内容 161

168．对预备党员考察的内容 161

169．对预备党员教育和考察的基本方法 162

170．预备党员提出转正申请的时机 167

171．预备党员转正申请的写法 167

172．支委会对预备党员转正申请的审查讨论 168

173．支部党员大会作出决议 168

174．党委对预备党员转正的审批并通知支部 170

175．参考范例：实施入党前公开答辩制度 171

176．参考范例：构建发展党员质量保证体系 172

177．参考范例：上海市某区全面推行发展党员“票决制” 172

六、组织员队伍建设 173

178．组织员制度 173

179．组织员的主要职责 174

180．组织员应具备的基本条件 175

七、疑难问题解答 175

1）可否在高中学生中发展党员？ 175

2）外出务工经商人员能否入党？ 176

3）改革开放以来，我国出现的一些新的社会阶层的成员能否入党？ 176

4）新的社会阶层中私营企业主如何界定？ 176

5）吸收新的社会阶层成员入党有何要求？ 176

6）早婚的人能否入党？ 177

7）违反计划生育规定的人能否入党？ 177

8）能否在招聘人员中发展党员？ 177

9）信仰宗教的人要求入党应如何对待？ 178

10）曾患过精神病的人可否入党？ 178

11）受过开除团籍处分的人能否入党？ 178

12）历史上曾受过刑事处罚的人可否入党？ 178

13）在重大政治斗争中犯过错误的人能否入党？ 178

14）民主党派成员要求加入共产党应怎样掌握？ 179

15）被取消预备党员资格或被开除党籍的人可否申请重新入党？ 179

16）自行脱党、劝退出党、清除出党的人可否申请重新入党？ 179

17）到外单位临时工作的同志怎样申请入党？ 180

18）驻外城镇经商，户口仍在原籍的人要求入党，应向哪里的党组织提出申请？ 180

19）申请入党的人调动单位后，是否还要再写入党申请书？ 180

20）劳务工（临时工、轮换工）要求入党，应向哪里的党组织提出申请？ 180

21）待业或自谋职业的人要求入党，应向哪里的党组织提出申请？ 181

22）支部大会表决申请人入党问题时，本人要不要退出会场？ 181

23）预备党员去世后是否还要办理转正手续？ 181

24）哪些党总支经授权可以审批党员？其手续如何办？ 181

25）为什么临时党组织不能接收、审批预备党员？ 182

26）发现外单位转来的预备党员入党手续和入党材料有问题怎么办？ 182

27）支部大会讨论通过接收的预备党员，在上级党组织批准之前能否参加党的组织生活？ 183

28）报批的预备党员，在审批前调动单位，其审批手续如何办理？ 183

29）预备党员调动工作单位，调出和调入单位党组织应做好哪些工作？ 183

30）持党员证明信和《流动党员活动证》外出的预备党员，怎么办理转正手续？ 184

31）如何做好长期在外工作的预备党员的教育和考察工作？ 184

32）预备党员因私出国（境），应做好哪些工作？ 184

33）预备党员在预备期期间受到行政纪律处分或刑事处理怎么办？ 185

34）预备党员因病长期休养，预备期满时党组织能否讨论其转正问题？ 185

35）经批准出境定居的预备党员，是否办理转正手续？其预备党员资格如何办理？ 185

36）由于组织上原因，拖延了预备党员转正时间，算不算按期转正？ 185

37）什么人可以被追认为共产党员？追认党员要经哪一级党委批准？ 185

本篇有关重要文件 186

第四篇　党的基层组织选举工作 187

一、党的基层组织的领导机构及其领导人员 187

181．党员代表大会和党员大会 187

182．党的基层委员会 188

183．党的基层组织的书记、副书记 190

184．党的基层组织的纪律检查委员会 190

二、党员代表大会或党员大会的筹备工作 191

185．党的基层组织选举应遵循的原则 191

186．党员代表大会筹备工作的主要内容 192

187．提出召开党员代表大会或党员大会的意见，起草关于召开党员代表大会或党员大会的决定（草案） 192

188．召开党的委员会全体会议，讨论决定召开党员代表大会或党员大会的有关事项 193

189．向上级党组织呈报关于召开党员代表大会或党员大会的请示 194

190．下发关于召开党员代表大会或党员大会的通知 196

191．布置落实《通知》精神和做好召开党员代表大会或党员大会的宣传教育工作 203

192．指导所属党组织做好选举代表的工作 203

193．审查代表资格 204

194．根据工作需要确定是否吸收有关人员列席会议 206

195．召开党的委员会民主生活会 206

196．召开党的纪律检查委员会全体委员会议 206

197．起草党委、纪委工作报告和其他文字材料 207

198．做好党的委员会领导成员候选人的提名工作 208

199．提出党员代表大会主席团和大会秘书长人选建议名单 209

200．分编代表团（组）或分组讨论名单并编制代表名册 210

201．起草选举办法 210

202．印制党员代表大会代表证、列席证、来宾证、工作证等 212

203．其他会务方面的几项准备工作 214

三、党员代表大会或党员大会预备会议阶段的工作 215

204．组织代表报到 215

205．召开各代表团（组）临时召集人会议 215

206．各代表团（组）分别召开会议 216

207．召开大会预备会议 216

208．召开主席团第一次全体会议 218

四、党员代表大会或党员大会正式会议阶段的工作 219

209．组织代表入场 219

210．举行大会开幕式 219

211．组织代表审议上届党委、纪委的工作报告 221

212．起草关于党委、纪委工作报告的决议（草案） 221

213．召开大会主席团第二次会议 223

214．组织代表分组讨论《决议》（草案）和有关选举事宜 223

215．汇集监票人名单，提出总监票人的建议名单 224

216．召开主席团第三次会议 224

217．召开第二次全体代表大会 224

218．训练监票人和工作人员 224

219．印制选票和计票报告表 227

220．召开党员代表大会或党员大会进行选举和大会闭幕 230

221．监票人的设置原则、职责与产生办法 234

222．总监票人的设置原则、职责与产生办法 234

223．计票人的设置原则、职责与产生办法 235

224．确认选举是否有效的规定 235

225．确认工作人员下发的选票是否有效的规定 235

226．确认收回的选票是否有效的规定 235

227．确定当选人的原则 236

228．在被选举人得票相等不能确定当选人情况下的处理办法 236

229．公布选举结果的规定 236

230．当选人名单排列顺序的规定 236

231．用预选方式选举的做法 236

五、选举大会结束后，党委、纪委第一次会议期间的工作 237

232．起草党委、纪委第一次全会选举办法 237

233．起草关于新一届党委、纪委书记、副书记（常委）候选人建议名单说明 237

234．印制全委会选票 238

235．召开纪委第一次全体会议 238

236．召开党委全委会第一次会议 239

237．向上级党组织报告党员代表大会和党委、纪委第一次全体会议选举结果 240

238．做好落选人的思想工作 241

239．做好党员代表大会或党员大会文件、材料的立卷归档工作 242

240．党旗党徽的配备范围和要求 242

241．参考范例：村党支部换届选举中试行的“两推一选” 243

242．参考范例：基层党组织对党代会代表常任制的探索 244

243．参考范例：基层党组织直选 246

六、名词解释和疑难问题解答 253

（一）名词解释 253

1）差额选举 253

2）等额选举 253

3）直接选举 253

4）间接选举 253

5）选举人 254

6）选举人意志 254

7）无记名投票 254

8）委员 255

9）有效人数 255

10）表决 255

11）选票 255

12）弃权 256

13）有效票 256

14）无效票 256

15）选举有效 256

16）选举无效 256

17）当选 257

18）选举办法 257

19）出缺 257

20）调整和增选 257

（二）疑难问题解答 258

1）在什么情况下党的基层组织可以提前或延期进行换届选举？ 258

2）党的基层组织提前或延期进行换届选举需要什么手续？ 258

3）党的基层组织选举时对参加选举的人数有何要求？ 258

4）党员代表大会的代表可否不经过选举而由党组织指定？ 259

5）上届党委委员没有当选党员代表大会代表，是否可以参加党员代表大会？ 259

6）受过警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看处分的党员是否可以提名为委员候选人？ 259

7）党的基层组织换届选举时是否可以留出委员空额？ 259

8）召开党员代表大会或进行选举时，因故未出席会议的党员或代表能不能委托他人代为投票？ 259

9）上级党组织指派的负责人，还要不要在下次党的代表大会上履行确认手续？ 259

10）党支部委员改选后，新的支部委员会第一次会议由谁主持？ 260

本篇有关重要文件 260

第五篇　党的基层组织干部管理工作 261

一、基层党委班子建设 261

244．基层党委班子的职责 261

245．基层党委班子建设的原则 262

246．基层党委班子思想建设的内容 262

247．基层党委班子组织建设的内容 263

248．基层党委班子作风建设的内容 263

249．参考范例：“三重一大”集体决策签字机制 264

250．基层党委班子制度建设的内容 265

251．基层党委班子要有合理的年龄结构 265

252．基层党委班子要有合理的知识结构 266

253．基层党委班子要有合理的专业结构 266

254．基层党委班子要有合理的人才结构 266

255．基层党委班子建设的途径 266

256．参考范例：党务公开 268

二、干部的选拔和任用 269

257．干部任免的含义 269

258．干部任免的制度 269

259．选拔任用党政领导干部的原则 269

260．选拔任用领导干部的程序 270

261．公开选拔和竞争上岗 271

262．严肃查处“跑官要官”、“买官卖官”等问题的五条措施 271

263．坚决防止干部“带病提拔”现象的六条措施 272

264．选拔任用干部的纪律 272

三、对干部选拔任用工作的监督 273

265．对干部选拔任用工作的督促检查 273

266．实行干部选择任用工作有关事项报告制度 274

267．设立“12380”专用举报电话 274

268．组织处理、纪律处分 275

269．参考范例：党委任免干部实行票决制 275

270．参考范例：上海某高校民主推荐校长的工作流程和四个阶段 276

四、干部的考核 278

271．考核干部的主要标准 278

272．干部考核的内容 279

273．干部考核的方法 280

274．参考范例：领导班子和领导干部“潜绩”的考核 283

275．考核材料的一般结构和内容 284

276．形成考核材料中的具体问题 285

五、干部教育 286

277．干部教育培训的内容 286

278．干部教育的形式 288

279．干部教育培训的机制 288

280．干部脱产学习期间的待遇规定 290

281．参考范例：试行领导干部“述学制”，考核企业领导干部的理论学习 290

六、对领导干部的监督 291

282．领导干部收入申报 291

283．领导干部个人重大事项报告 292

284．领导干部任期经济责任审计 295

285．对党员领导干部进行诫勉谈话和函询 296

286．党员领导干部述职述廉 297

七、企业领导人员管理制度建设 298

287．按照政企分开的原则，取消企业和企业干部的行政级别 298

288．完善法人治理结构，创新领导管理体制 299

289．加强和改进对企业领导人员的管理 299

290．改进企业领导人员选拔任用方式 300

291．建立和健全激励机制 300

292．完善和强化监督约束机制 301

293．建立和完善以业绩为核心的考核评价体系 301

294．优化企业领导班子结构 302

295．参考范例：创办经营者中介机构，推动经营者的有序流动 302

296．上海市对加强国有企业领导人员管理制定的若干规定 303

八、干部人事档案工作 304

297．现职干部的档案管理 304

298．退（离）休干部的档案管理 305

299．流动人员的档案管理 305

300．辞职、退职、自动离职、被辞退（解聘）后干部的档案管理 305

301．逃亡、失踪、出国不归干部的档案管理 306

302．被开除公职后干部的档案管理 306

303．受到刑事处分或劳动教养后干部的档案管理 306

304．死亡干部的档案管理 306

305．干部人事档案材料的收集范围 307

306．干部人事档案材料的整理及其有关规定 309

307．干部人事档案材料销毁的要求 310

308．干部人事档案材料查阅、借阅的规定 310

309．干部人事档案的转递及其规定 310

九、老干部工作 311

310．老干部的含义 311

311．老干部工作的基本内容 312

十、疑难问题解答 315

1）民主推荐基层领导干部采取什么样的程序和方法？ 315

2）加强企业聘用制干部管理有哪些基本要求？ 316

3）在审查因公出国人员的条件方面有哪些要求？ 317

4）如何办理因公出国人员审批手续？ 317

5）怎样对待不称职的干部？ 318

本篇有关重要文件 318

第六篇　统战和群众工作 323

一、统战工作方针与原则 323

312．统战工作含义 323

313．统战工作的基本方针 323

314．统战工作的基本原则 323

315．统战工作的基本任务 324

316．基层统战工作的范围 324

317．广交、深交党外朋友的原则 325

二、民主党派工作和党外知识分子工作 326

318．中国的民主党派 326

319．我国政党制度的显著特征 326

320．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的特点 327

321．中国共产党领导的多党合作必须坚持的基本原则 327

322．党对知识分子的基本政策 328

323．党管人才原则 328

324．党外知识分子工作的主要任务 329

325．参考范例：加强合作共事，推进学院工作 329

326．参考范例：做好党外知识分子工作的几点做法 330

三、党对非公有制经济人士工作 330

327．党对非公有制经济人士工作 330

328．参考范例：对非公有制经济代表人士的团结、帮助、引导和教育 331

四、党的民族工作和宗教工作 332

329．党对民族工作问题的基本观点 332

330．民族工作的基本方针和基本任务 332

331．民族工作的基本政策 333

332．参考范例：结合社区实际，做好民族工作 333

333．党对宗教问题的基本观点 335

334．党对宗教工作的基本政策 335

五、党对香港、澳门和台湾同胞、海外侨胞工作 336

335．“一国两制”条件下的港澳统战工作的特点 336

336．“一国两制”条件下的港澳统战工作的任务 337

337．对台湾同胞工作的基本方针 338

338．侨务工作的对象 339

339．国内侨务工作的基本政策 339

340．参考范例：社区侨务工作的几点做法 340

六、党的基层群众工作 341

341．基层党委对工会领导的主要内容 341

342．基层党委对共青团领导的主要内容 341

343．基层党委对妇联领导的主要内容 342

344．基层党委对群众团体工作的基本原则 342

345．基层党委对工会工作的方法和途径 343

346．基层党委对共青团工作的方法和途径 344

347．基层党委对妇联工作的方法和途径 345

348．基层党委对自发性群体工作的方法和途径 345

349．坚持执行基层群众工作纪律 346

350．帮助就业困难和生活困难的群体 346

351．坚持和完善基层群众工作制度 347

352．坚持领导干部接待制度 348

353．坚持党的基层组织密切同群众联系制度 348

七、疑难问题解答 349

1）民主党派成员加入中国共产党有哪些规定？ 349

2）基层党组织和广大党员在维护社会稳定中应发挥什么作用？ 349

3）对修炼“法轮功”的党员如何处理？ 350

本篇有关重要文件 350

第七篇　党的基层组织的宣传思想工作 352

一、党的宣传思想工作的地位与作用 352

354．宣传思想工作的含义 352

355．宣传思想工作的性质 352

356．宣传思想工作的地位和作用 353

357．宣传思想工作的宣传重点 354

358．党的宣传思想工作者的素质 354

二、党的宣传思想工作的基本职责 355

359．用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论武装干部群众 355

360．以学习实践“三个代表”重要思想，建设社会主义和谐社会为目标，不断提高干部群众的思想政治素质 355

361．把党的路线、方针、政策化为干部群众的实际行动 356

362．坚持四项基本原则，把握政治方向 356

363．坚持“四有”教育，全面提高人的素质 357

364．传播科学文化知识，反对伪科学 358

365．参考范例：紧扣改革主题，抓好宣传思想工作 358

三、党的宣传思想工作的基本任务 359

366．了解分析干部群众的思想情况 359

367．研究制定宣传思想工作计划 360

368．组织干部政治理论学习 360

369．开展群众性政治理论教育 361

370．宣传党的路线、方针、政策 361

371．宣传三个文明建设 362

372．弘扬正气，抵制歪风邪气 362

373．加强宣传舆论工具的管理 363

374．积极开展思想政治工作 364

375．重视思想政治工作研究 365

376．开展群众性精神文明创建活动 366

377．加强社会主义道德建设 366

378．积极开展文化建设活动 367

379．参考范例：适应市场经济发展，加强企业文化建设 367

380．组织订阅、运用党报党刊 368

四、党的宣传思想工作的基本方针 369

381．为实现党的总任务、总目标服务的方针 369

382．以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导的方针 369

383．以正面宣传为主，坚持团结、稳定、鼓劲的方针 369

384．正确处理社会矛盾与积极疏导的方针 370

五、党的宣传思想工作的基本原则 370

385．坚持党性原则 370

386．实事求是的原则 371

387．发扬民主与正确引导相结合的原则 371

388．宣传思想教育与物质鼓励相结合的原则 372

389．表扬与批评相结合，以表扬为主的原则 372

390．身教与言教相结合，身教重于言教的原则 372

六、党的宣传思想工作基本工作方法 373

391．围绕党的中心工作开展宣传教育的工作方法 373

392．联系实际开展宣传的工作方法 374

393．参考范例：适应青少年特点，开展爱国主义教育 374

394．思想政治教育的工作方法 375

395．宣传教育的基本形式 379

396．参考范例：创建青年网页园地，搞活宣传思想教育 381

七、党的宣传思想工作的评估与检查 382

397．党的宣传工作的评估检查 382

398．思想政治工作的评估检查 383

八、疑难问题解答 384

1）在建立和发展社会主义市场经济条件下怎样加强思想政治工作？ 384

2）在外资企业如何开展宣传思想工作？ 385

3）在私营企业如何开展宣传思想工作？ 386

本篇有关重要文件 386

第八篇　党的基层组织的纪检工作 388

一、党的基层组织纪检工作的主要职责和机构设置 388

399．党的基层组织纪检工作的含义 388

400．党的基层组织纪检工作的主要职责 388

401．党的基层组织的纪检机构设置 389

402．党的基层组织的纪检人员配备 389

二、党的基层组织纪检案件检查工作 390

403．案件检查工作的基本原则 390

404．案件检查工作的主要任务 391

405．案件检查工作的基本要求 392

406．案件检查工作的方式 393

407．案件的受理 393

408．案件的初步核实 394

409．案件的立案 396

410．案件调查前的准备工作 397

411．案件调查中采取的措施 398

412．案件调查的实施 400

413．案件调查终结后的工作 401

三、党的基层组织纪检案件审理工作 403

414．案件审理工作的任务 403

415．案件审理工作的指导思想 403

416．案件审理工作的基本原则 403

417．案件审理工作的基本要求 406

418．违纪案件的受理 408

419．违纪案件的审核 409

420．违纪案件的审议 409

421．违纪案件的批准 410

422．对违纪案件作出处分决定 410

423．对违纪案件的执行程序与监督 411

424．备案案件审理程序 413

425．征求意见案件的审理程序 413

426．党的基层组织对党纪处分的批准权限 414

427．党的基层组织对申诉案件的批准权限 415

428．其他情况下的审批权限 415

429．党纪处分的类型 416

四、党的基层组织纪检信访工作 416

430．党的基层组织纪检信访工作任务 416

431．党的基层组织纪检信访工作职责 416

432．党的基层组织信访受理的范围 417

433．党的基层组织纪检信访工作中来信、来访、举报电话、电子邮件的分类方法 417

434．党的基层组织对检举、控告的处理 417

435．党的基层组织对申诉的处理 418

436．党的基层组织对来信来访的处理 419

437．党的基层组织对来访的接待和处理 421

438．党的基层组织接听和处理举报电话 422

439．可录音的举报电话 422

五、纪检教育和保密工作 422

440．纪检教育的主要内容 422

441．纪检教育的基本形式 423

442．参考范例：坚持“三个三”的党风廉政教育 424

443．纪检工作中属于国家秘密范围的内容 425

444．纪检工作保密制度 425

445．纪检工作保密纪律 426

六、疑难问题解答 426

1）什么是纪检审理工作的“提前介入”？ 426

2）在纪检工作中如何保障党员的各项权利？ 427

3）什么是控告、申诉工作的“三无”标准？ 427

4）怎样处理控告、申诉中的匿名信问题？ 428

本篇有关重要文件 429

第九篇　党的基层组织党委办公室工作 430

一、党的基层组织党委办公室的职能和工作特点 430

446．党的基层组织党委办公室的职能 430

447．党办的工作特点 431

二、党办工作的原则与任务 432

448．党办工作的基本原则 432

449．党办工作的指导思想 433

450．党办的主要工作任务 434

三、党办的文秘和文书档案工作 434

451．党办文秘工作及其职能 434

452．党办文秘工作的基本原则 435

453．党办文秘工作的基本要求 435

454．党办的值班工作 435

455．党办的电话处理 436

456．党办的接待工作 437

457．党办的印信管理工作 439

458．党办文书工作的任务和基本要求 440

459．党办的行文制度 441

460．党办的公文处理 442

461．党办文书管理和利用 447

四、党办的档案工作 448

462．党办档案工作的基本任务 448

463．党办档案工作的基本原则 449

464．党办文书材料立卷归档的程序和方法 450

465．党办档案室工作的主要业务 450

五、党办的保密和督查工作 451

466．党和国家的保密工作 451

467．党办与保密工作 452

468．党办保密工作的范围 453

469．党办保密工作的措施与要求 457

470．党办督查工作的任务 458

471．党办督查工作的原则 458

472．党办督查工作的方式和程序 459

六、党办的调查研究工作 459

473．党办调查研究工作的特点 459

474．党办调查研究工作的基本类型 460

475．党办调查研究的准备工作 461

476．党办调查研究的方法 462

477．党办调查分析的方法 464

478．参考范例：提高党建调研工作的要求和做法 466

后记 469