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第一章 行政复议概述 1

第一节 行政复议的基本理论 1

一、行政复议的概念及特征 1

二、行政复议的性质 3

三、行政复议与行政诉讼和行政申诉的关系 6

四、行政复议的种类 7

第二节 行政复议法的立法宗旨 9

一、行政复议法的立法宗旨概述 9

二、行政复议法的起草过程 12

第三节 行政复议法的适用范围 14

一、行政复议法的概念 14

二、行政复议法的适用范围 15

第四节 我国行政复议制度的历史发展 18

一、旧中国行政复议制度的历史发展 18

二、新中国行政复议制度的历史发展 19

第五节 行政复议的基本原则 20

一、行政复议基本原则的概念及功能 20

二、行政复议的基本原则 21

第二章 行政复议机关与行政复议机构 26

第一节 行政复议机关 26

一、行政复议机关的概念与法律地位 26

二、行政复议机关的种类 28

三、行政复议法关于行政复议机关规定的特点 31

第二节 行政复议机构 32

一、行政复议机构的概念 32

二、我国现行行政复议机构的设置状态分析 34

第三节 行政复议职责 37

一、行政复议职责概述 37

二、行政复议机关的行政复议职责 37

三、行政复议机构的行政复议职责 40

第三章 行政复议范围 43

第一节 行政复议范围概述 43

一、行政复议范围的概念 43

二、立法确定行政复议范围的方式 44

三、立法确定行政复议范围的指导思想 45

四、行政复议范围与行政诉讼范围的关系 48

第二节 行政复议受案范围 49

一、具体行政行为的概念 50

二、行政复议范围 51

第三节 非行政复议受案范围的有关争议的处理 61

一、对人事处理决定争议的处理 61

二、对行政裁决争议的处理 62

三、对国防、外交等国家行为的处理 67

四、对抽象行政行为的处理 67

第四节 规范性文件的有限审查制度 68

一、关于抽象行政行为是否纳入行政复议范围的争论 68

二、将规范性文件有限纳入行政复议审查范围制度的必要性及其意义 71

三、将规范性文件有限纳入行政复议审查范围的基本要素 73

第四章 行政复议申请 75

第一节 行政复议参加人概述 75

一、行政复议申请人 76

二、行政复议被申请人 78

三、共同申请人和共同被申请人 78

四、第三人 79

五、行政复议代理人 80

第二节 行政复议申请 81

一、申请条件 82

二、申请期限 83

三、申请方式 85

第三节 行政复议的受理机关 86

一、行政复议受理机关的概念与特点 86

二、确立行政复议受理机关的原则 87

三、行政复议受理机关的种类 88

四、关于国务院的行政复议权 92

第五章 行政复议受理 95

第一节 行政复议受理概述 95

一、行政复议受理的概念及意义 95

二、行政机关对行政复议申请的接收 95

三、行政机关对行政复议申请的转送 96

第二节 受理前的审查 97

一、审查期限 97

二、审查内容 98

三、审查后的处理 104

第三节 对受理行为的救济 106

一、司法救济 106

二、行政救济 108

第六章 行政复议审查 110

第一节 行政复议审查的基本制度 110

一、行政复议审查的概念 110

二、行政复议审查的基本制度 110

第二节 行政复议审查程序 118

一、准备阶段 118

二、审查阶段 119

三、决定阶段 122

第七章 行政复议决定 123

第一节 行政复议决定的概念与内容 123

一、行政复议决定的概念与意义 123

二、行政复议决定的内容 124

第二节 行政复议决定的种类 124

一、决定维持具体行政行为 124

二、决定被申请人履行法定职责 126

三、决定撤销、变更具体行政行为 127

四、确认具体行政行为违法 129

五、责令被申请人重新作出具体行政行为 132

六、决定被申请人赔偿损失 133

七、对有关规范性文件的处理决定 135

八、对自然资源所有权或使用权的处理决定 137

九、关于行政复议机关的最终裁决 138

第三节 行政复议决定书 141

一、行政复议期限 141

二、行政复议决定的准备程序 143

三、行政复议决定书 145

四、行政复议决定的执行 147

第八章 行政复议法律责任 149

第一节 法律责任概述 149

一、法律责任的概念与特征 149

二、法律责任的归责原则 150

三、法律责任的分类 151

四、刑事责任、民事责任与行政责任的关系 154

第二节 行政复议法律责任概述 156

一、行政复议法律责任的概念和构成要件 156

二、行政复议法律责任的种类 156

三、行政复议法关于法律责任规定的特点 157

第三节 行政复议机关及其工作人员的法律责任 158

一、行政复议机关的法律责任 158

二、行政复议机关工作人员的法律责任 159

第四节 行政复议参加人的法律责任 160

一、申请人的法律责任 160

二、被申请人的法律责任 161

第九章 附则 164

第一节 行政复议经费 164

一、规定行政复议经费的必要性 164

二、行政复议经费的管理与使用 166

三、关于行政复议经费有关问题的探讨 167

第二节 期间与送达 168

一、期间 168

二、送达 171

第三节 行政复议法律规范冲突的适用规则 174

一、新法优于旧法原则 174

二、特别法优于普通法原则 175

附： 177

1．中华人民共和国行政复议法 177

2．关于《中华人民共和国行政复议法草案》的说明 188

3．国务院关于贯彻实施《中华人民共和国行政复议法》的通知 195

4．转发国务院关于贯彻实施《中华人民共和国行政复议法》的通知 200

5．中华人民共和国行政诉讼法 203

6．中华人民共和国国家赔偿法 216

7．中华人民共和国行政处罚法 225

8．行政复议法律文书格式参考式样 238