公共职位适度规模与优化配置论PDF电子书下载

第一章 公共职位数量规模的内涵界定与研究现状 1

一 公共职位及其数量规模界定 1

（一）公共职位 1

（二）政府规模与公共职位数量规模 4

二 国内外公共职位数量规模研究梳理 5

（一）国外几种典型理论研究视角 5

（二）我国关于公共职位数量规模的研究 8

三 数量规模在公共职位优化配置中的基础意义 11

四 逻辑结构与思路 13

第二章 公共职位数量规模比较 15

一 古今公共职位数量规模统计与比较 15

（一）古今公共职位数据统计指标 15

（二）古今公共职位数量规模统计 17

（三）古今公共职位数量规模比较与解析 19

二 中外公共职位数量规模统计与比较 26

（一）中外公共职位数据统计指标 26

（二）中外公共职位数量规模统计 27

（三）几个重要指标的国际比较 42

（四）中外公共职位数量规模解析 57

三 公共职位数量规模配置合理标准 60

（一）古代中国公共职位数量规模配置依据 61

（二）国外公共职位数量规模配置标准 64

（三）当代中国公共职位数量规模配置标准及判断 67

（四）公共职位数量规模配置的影响因素 69

（五）公共职位数量规模的均衡配置 77

第三章 我国公共职位数量规模配置现状解析 82

一 我国公共职位数量规模配置现状及存在问题 82

（一）行政成本攀升，行政效能下降 84

（二）地方政府机构积重难返 87

（三）人力资源配置错位 90

（四）公共职位数量规模结构失调 93

二 公共职位数量规模配置失衡的原因分析 95

（一）官吏组织的自我膨胀性 95

（二）政府的唯一性与垄断性 97

（三）公共职位的自身优势 98

（四）公共管理发展的自然需求 101

（五）“官本位”思想的影响 103

（六）政府本质异变与职能缺位 106

第四章 公共职位数量规模优化配置对策思路 113

一 编制立法：公共职位数量规模的刚性管理 114

（一）提升政府效能 114

（二）完善编制监管法律体系 116

（三）依法设职，因职定编 119

（四）缩小设置层次，增大设置幅度 124

（五）加强执法监督，拓宽监督主体与客体范围 126

二 推进行政改革：限制权力与职位的过分膨胀 130

（一）规范行政审批行为 130

（二）政府职能主干化 133

（三）市场化、社会化分权 135

（四）行政体制改革与大部制探索 137

（五）权责一致与职位分析 144

三 人力资源配置引导：消除公共职位特权 146

（一）淡化“官本位”思想 146

（二）公共职位职业化 147

（三）人尽其才、才尽其用 149

四 “出入口”管理：从源头上遏制公共职位扩张 151

（一）坚持公务员考录制，广开“入口” 151

（二）重视提高公务员素质 154

（三）完善官员绩效考核机制 156

（四）能上能下，畅通“出口” 158

五 职位监督：约束职务消费高速增长 160

（一）重塑政府成本意识，构建廉价政府 161

（二）通过财政预算控制职位编制扩张 163

（三）强化审计工作，控制资金使用 168

（四）加强职位监督，规范职务消费 169

第五章 公共职位数量规模优化配置分层实证分析 172

一 有效政府及评价方法 173

（一）有效政府的含义及特征 173

（二）有效政府效能的评价方法——数据包络分析（DEA） 177

二 中央层面公共职位数量配置分析 179

（一）1978年以来我国公共职位数量简单回顾 179

（二）1978年以来我国公共职位配置的特征 180

（三）中央层面公共职位数量效能的分析 182

（四）中央层面公共职位数量优化配置模型 186

（五）我国公共职位配置的评价 190

三 省级层面公共职位数量配置分析 192

（一）省级政府的沿革与职能 193

（二）地方政府公共职位数量的演变 198

（三）省级政府公共职位数量配置效率的测度 201

（四）影响公共职位数量配置的因素 210

（五）省级政府公共职位数量优化配置模型 217

（六）山东省级政府人员数量配置的评价 229

四 副省级层面公共职位数量配置分析 236

（一）副省级城市职权 236

（二）副省级城市公共职位数量规模比较 237

（三）结论 247

五 县级层面公共职位数量配置分析 247

（一）县级政府的内涵 248

（二）县级政府的历史变革 248

（三）县级政府的组织体系与机构设置 254

（四）县级政府公共职位数量分析 257

结论 264

参考文献 267

后记 277