公共服务的制度基础 走向公共服务法治化的思考PDF电子书下载

第一章　研究设计 1

第一节　立题旨意 2

一　研究目的 2

二　研究意义 3

第二节　文献综述 7

一 国外文献综述 7

二 国内文献综述 10

第三节　相关概念 21

一 多视角理解公共服务 22

二 “公共服务”与“公共行政” 26

第四节　研究思路 30

一　研究内容 30

二　研究方法 33

三　理论框架 34

四　创新及不足 38

第二章　公共服务的法理基础 41

第一节　公共服务的基础理论 41

一 西方：社会契约论 41

二 中国：为人民服务论 49

第二节　公共服务的核心理念 54

一　保障人权：公共服务的逻辑起点及归宿 55

二 维护公共利益：提供公共服务的基本标准 71

三 契约主义：公共服务供给改革的主要法理依据 79

第三节　公共服务的基本原则 92

一 指导原则 93

二　运行原则 113

第三章　公共服务的基本制度安排 130

第一节　公共服务的生产与供给 130

一 国家在公共服务安排中的总责任 130

二　公共服务的供给与生产制度安排 133

第二节　政府间公共服务供给职责分工 144

一 政府间公共服务职责分工的基本原则 145

二 西方国家政府间公共服务职责分工 147

三　我国政府间公共服务职责分工 164

四　我国公共服务职责分工制度的完善 167

第三节　公共服务的组织法律制度 174

一 西方公共服务组织的理论与制度（以德国为例） 174

二 完善我国公共服务组织法律制度 193

第四章　公共服务的运行过程及机制 204

第一节　公共服务程序法律制度 204

一　对公共服务程序（法）的理解 204

二 西方公共服务程序法的内容 207

三 西方公共服务程序法的启示 219

四 我国公共服务程序立法现状与未来 222

第二节　公共服务运行法律制度 226

一　公共服务竞争法 226

二　公共服务绩效管理法 241

三　规范柔性公共服务行为 256

第五章　公共服务的辅助性制度 263

第一节　公共服务救济法律制度 263

一 公共服务救济法的基本原理 263

二 西方在公共服务救济方面的经验 269

三　我国公共服务救济法的缺陷 280

四 我国公共服务救济法的完善 285

第二节　公共服务伦理法律制度 291

一　对公共服务伦理（法）的理解 292

二　西方公共服务伦理建设法治化进程及内容 294

三 我国公共服务伦理立法现状与改进 305

第六章　推进中国公共服务法治化的思考 314

第一节　从焦点事件看中国公共服务法治化现状 314

一 “拒签”事件折射公共服务核心理念缺失 314

二 “黑名单”事件凸显公共服务制度缺陷 319

第二节　立足国情借鉴西方经验的基本原则 324

一 注意中西方政治制度的差异 325

二　考虑中西方历史文化传统的差异 332

三　认清中西方处于不同社会发展阶段 336

四 重视法律兼容性问题 339

第三节　解决中国公共服务法治化的突出问题 341

一 有效提供公共服务：提高政治合法性的重要途径 341

二　公共服务法律体系发展路径问题：经验主义还是建构主义 351

三 “服务型政府建设”与公共服务法治化之间的关系 353

四 “基本公共服务均等化”的法治化 356

五　规范公共服务民营化 365

六 完善我国公共服务法律体系 378

参考文献 384

后记 408