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Part 1 基本养老保险制度综述 3

第一章 我国养老保险的发展历程 3

一、20世纪80年代以前我国养老保险制度的立法演变 3

二、我国养老保险制度的改革历程 6

三、《社会保险法》的出台 8

第二章 我国的养老保险制度 9

一、《社会保险法》颁布之前，我国养老保险制度的成就和不足 9

二、《社会保险法》的立法过程 14

三、《社会保险法》对基本养老保险制度的意义 16

Part 2 基本养老保险实务精解 23

第三章 基本养老保险的相关办理流程 23

第一节 基本养老保险登记流程 23

第二节 基本养老保险费的缴纳流程 27

第三节 基本养老保险关系的转移流程 32

第四节 基本养老保险金申领流程 35

第五节 基本养老保险的变更登记流程 40

第六节 基本养老保险年检办理流程 42

第七节 基本养老保险注销登记流程 44

第四章 基本养老保险实务解答 47

第一节 基本养老保险的总则 47

1．什么是基本养老保险制度？ 47

2．什么是社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度？ 48

3．我国的基本养老保险制度由哪几种基本制度组成？ 50

4．什么是基本养老保险金？ 51

5．什么是企业补充养老保险？ 52

6．什么是个人储蓄性养老保险？ 53

7．什么是退休费用社会统筹？ 54

8．我国养老保险制度进行了哪些重大改革？ 55

9．为什么要实行广覆盖、保基本、多层次、可持续养老保险制度？ 55

10．除了基本养老保险制度，国家还建立了哪些社会保险制度？ 57

11．为何全国各地区的基本养老保险水平不一致？ 60

12．国家为基本养老保险提供怎样的财政保障？ 61

13．基本养老保险行政管理是如何分工的？ 64

14．什么是新型农村社会养老保险制度？为什么要建立新型农村社会养老保险制度？ 67

15．什么是城镇居民社会养老保险制度？为什么要建立该制度？ 68

16．城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险如何合并实施？ 69

第二节 基本养老保险费的征缴 70

17．基本养老保险的征缴范围是什么？ 70

18．个体工商户需要参加基本养老保险吗？ 72

19．灵活就业人员是否可以参加基本养老保险？ 73

20．农民工和临时工能否参加基本养老保险？ 74

21．监狱企业工人能否参加基本养老保险？ 75

22．被征地农民能否参加基本养老保险？ 77

23．外国人在中国就业，能否参加基本养老保险？ 78

24．农村信用社职工如何参加基本养老保险？ 80

25．用人单位能否与职工协商是否办理基本养老保险？ 81

26．用人单位能否将基本养老保险费直接交给职工，由职工自行办理养老保险手续？ 83

27．灵活就业人员如何缴纳基本养老保险费？ 84

28．新型农村社会养老保险的资金如何筹集？ 86

29．企业欠缴基本养老保险费对职工个人有什么影响？ 87

30．企业是否可以以经济效益不好为由少缴职工基本养老保险费？ 88

31．基本养老保险费的缴费基数和比例是多少？ 90

32．什么是职工平均工资？ 91

33．什么是缴费工资平均指数？ 92

34．缴费单位办理基本养老保险登记时要出示哪些资料？ 93

35．用人单位的失业保险登记办理时限如何规定？ 94

36．社会保险经办机构应当与哪些部门共同建立信息共享制度？为何要建立？ 95

37．我国的个人社会保障号码是如何设置的？ 96

38．各地区政府可以自行规定基本养老保险费征收机构和征收办法吗？ 97

39．缴费单位如何办理基本养老保险缴费申报？ 98

40．缴费单位能否延期办理社会保险缴费申报？ 99

41．基本养老保险费什么情况下可以减免或缓缴？ 100

42．职工应当缴纳的基本养老保险费，怎么缴纳？ 101

43．灵活就业人员如何缴纳基本养老保险费？ 102

44．社会保险费征收机构征缴费用后，负有什么义务？ 103

45．用人单位不按规定申报应缴纳基本养老保险费数额的，应缴数额如何确定？ 104

46．用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，如何处理？ 105

47．用人单位不办理基本养老保险的，社会保险费如何结算？ 106

48．用人单位逾期不缴纳或者未补足应当缴纳的基本养老保险费的，如何处理？ 107

49．用人单位账户余额少于应当缴纳的基本养老保险费的，如何处理？ 108

50．用人单位未足额缴纳基本养老保险费且未提供担保的，如何处理？ 110

第三节 基本养老保险待遇 111

51．法定的退休年龄是多少？ 111

52．特殊工种职工退休的条件是什么？ 112

53．职工因患病或非因工受伤丧失全部劳动能力的退休的条件是什么？ 113

54．哪些情况下职工可以提前退休？ 115

55．内部退养是提前退休吗？ 116

56．提前退休人员的养老金如何计算？ 117

57．职工办理退休时，如何核定出生日期？ 118

58．企业可否一次性结算离退休金？ 119

59．养老保险待遇如何确定？ 120

60．新型农村社会养老保险待遇是由哪些部分组成的？ 122

61．领取新型农村社会养老保险待遇的条件是什么？ 123

62．职工能否延缓退休？ 124

63．企业能否以职工给企业造成经济损失为由，延缓为其办理退休手续？ 125

64．职工享受基本养老保险待遇的必须符合什么条件？ 126

65．参加基本养老保险，但是达到法定退休年龄时，缴费不满15年的，怎么处理？ 128

66．什么是视同缴费年限？ 129

67．行业统筹移交地方管理后，原行业统筹企业离退休人员养老金如何计发？ 130

68．农村信用社参加基本养老保险社会统筹后，离退休人员如何享受退休待遇？ 130

69．退休人员被判刑后，养老保险待遇如何处理？ 131

70．什么是基本养老保险的调整机制？如何调整？ 132

71．离退休人员死亡后，基本养老保险关系如何处理？ 133

72．在什么情况下，社会保险经办机构可以停发或暂时停发离退休人员的基本养老金？ 134

73．对于弄虚作假违规办理离退休的人员如何处理？ 135

74．在国内异地居住或出国定居的离退休人员的基本养老金如何领取？ 136

75．按月领取的基本养老金应在何时发放？ 137

第四节 基本养老保险疑难问题 137

76．职工在不同企业间流动，其基本养老保险关系和个人账户如何处理？ 137

77．如何做好基本养老保险关系接续工作？ 138

78．基本养老保险转移接续的，缴费年限如何计算？ 139

79．个人跨统筹地区就业的，基本养老保险金如何计算？如何支付？ 140

80．破产及改制企业职工的养老保险关系如何接续？ 141

81．基本养老保险费欠缴，个人账户如何管理？ 142

82．参保人员退休按月领取养老金后，其个人账户余额如何计算利息？ 142

83．高校毕业生到基层就业，如何办理基本养老保险？ 143

84．军队复员干部如何参加基本养老保险？ 144

85．转业到企业工作的军官、文职干部如何参加基本养老保险？ 146

86．劳动者在企业、机关和事业单位之间流动，养老保险如何处理？ 146

87．企业职工基本养老保险如何实行省级统筹以及行业统筹？如何移交地方管理？ 148

88．个人账户储存额在何种情况下可以提前、一次性领取？ 149

89．个人账户的储存额如何继承？ 150

90．关于个人账户有何规定？ 152

91．有哪些银行或机构可以代发养老金？ 153

92．什么是异地居住退休人员？为什么对异地居住退休人员领取养老金资格进行协助认证？资格协助认证工作由哪个机构负责？ 154

93．开展异地居住退休人员领取养老金资格协助认证工作的程序有哪些？ 155

第五章 基本养老保险基金 157

1．基本养老保险基金的筹集方式有哪些？ 157

2．政府财政对基本养老保险基金如何进行补贴？ 158

3．除了基本养老保险基金，还有哪些社会保险基金？各类社会保险基金之间的关系如何？ 159

4．社会保险基金执行什么样的财务规则？ 160

5．基本养老保险基金能否用于支付失业保险金？ 162

6．基本养老保险基金在什么范围内统筹？ 163

7．统筹地区的基本养老保险基金不敷使用时如何处理？ 164

8．如何实现基本养老保险基金收支平衡？ 165

9．如何制定基本养老保险基金预算？ 166

10．基本养老保险基金预算如何审批？ 167

11．什么是基本养老保险基金决算？ 168

12．什么是基本养老保险基金的“财政专户”？其主要用途是什么？ 169

13．为何要对基本养老保险基金进行财政专户管理？ 170

14．可否用基本养老保险基金在境内外进行直接或间接投资？ 171

15．基本养老保险基金用于投资有哪些禁止性规定？ 172

16．借出基本养老保险基金或用基本养老保险基金参与房地产投资、委托放贷等直接或间接投资的，如何处理？ 173

17．可否用基本养老保险基金购买股票或企业债券？ 174

18．什么是基本养老保险基金的“基金结余”？ 175

19．社会保险经办机构应当定期向社会公布社会保险基金的收入、支出、结余和收益情况吗？ 175

20．法律是怎样规定社会保险基金信息公开的内容、方式和时间？ 176

21．什么是全国社会保障基金？为何要建立全国社会保障基金？ 177

22．全国社会保障基金如何筹集资金？ 178

23．全国社会保障基金的作用是什么？ 179

24．全国社会保障基金如何实现保值增值？ 179

25．全国社会保障基金需要公开吗？如何公开？ 180

26．哪些部门有权监督全国社会保障基金？ 181

27．什么是企业年金？发展企业年金有什么意义？ 182

28．企业年金与企业基本养老保险的区别是什么？ 184

29．关于企业年金主要有哪些规定？ 185

30．建立企业年金是否具有强制性？哪些企业可以建立企业年金？ 187

31．企业年金基金由哪几个部分组成？各组成部分的比例为多少？如何管理？ 188

32．企业年金如何领取？ 188

33．职工变动工作单位时，企业年金个人账户资金如何处理？ 189

第六章 基本养老保险经办 190

1．什么是基本养老保险经办机构？如何设置？ 190

2．社会保险经办机构的职责是什么？与社会保险行政部门是什么关系？ 191

3．基本养老保险经办机构如何解决经费问题？ 192

4．什么是社会保险经办机构的业务管理制度？为何要建立健全该制度？ 193

5．什么是社会保险经办机构的财务管理制度？为何要建立健全该制度？ 194

6．什么是社会保险经办机构的安全和风险管理制度？为何要建立健全该制度？ 195

7．社会保险经办机构如何履行支付社会保险待遇的职责？ 196

8．社会保险经办机构如何获取社会保险数据？ 197

9．社会保险经办机构要建立用人单位参保档案吗？为什么？ 198

10．建立用人单位参保档案应当记录哪些数据？ 198

11．社会保险经办机构为什么要建立社会保险个人权益记录？ 199

12．个人权益记录的基本内容是什么？记录依据是什么？ 200

13．缴费个人是否有权利按规定查询社会保险个人权益记录？ 201

14．缴费个人查询、核对记录或者咨询，是否收取费用？ 203

15．什么是全国社会保险信息系统？ 204

16．如何建立全国社会保险信息系统？ 205

第七章 基本养老保险的监督 207

1．各级人大常委会如何监督社会保险基金？ 207

2．社会保险行政部门如何对社会保险实施行政监督？ 208

3．用人单位和个人如何配合社会保险行政部门的行政监督？ 210

4．除了社会保险行政部门之外，还有哪些部门有权对社会保险基金的收支和管理实施监督？ 210

5．社会保险行政部门对社会保险基金的监督，履行哪些职责？ 212

6．社会保险行政部门实施社会保险基金监督检查，有权采取哪些措施？ 214

7．什么是社会保险监督委员会？ 214

8．社会保险监督委员会的职责是什么？ 215

9．社会保险监督委员会的具体监督方式是什么？ 216

10．社会保险监督委员会发现社保基金存在问题的，如何处理？ 217

11．有关社会保险主管行政部门要为用人单位和个人提供保密义务吗？ 218

12．单位和个人发现违反社会保险法的行为，如何请求行政处理？ 219

13．有关部门接到举报或投诉的，如何处理？ 221

14．单位或者个人向劳动保障监察机构投诉失业保险违法行为的，劳动保障监察机构不及时处理的怎么办？ 222

15．什么是社会保险行政争议？ 223

16．社会保险行政争议的受案范围是什么？ 224

17．社会保险行政争议的救济途径有哪些？ 226

18．个人与所在用人单位发生的社会保险争议，是什么性质的争议？可以采取哪些救济行为？ 228

19．法律对社会保险行政争议申请复查或行政复议的法定时效是如何规定的？ 229

20．因社会保险行政争议申请行政复议，劳动保障行政部门无正当理由不受理行政复议申请的，该如何处理？ 230

21．因提请复查耽搁2个月，能否再提请行政复议？ 231

22．因社会保险行政争议向劳动保障行政部门申请行政复议的程序是如何规定的？ 233

第八章 基本养老保险法律责任及纠纷处理 236

1．用人单位不办理社会保险登记的，如何处理？ 236

2．用人单位拒不出具终止或者解除劳动关系证明的，如何处理？ 237

3．用人单位不按期缴纳或者少缴社会保险费的，如何处理？ 238

4．社会保险经办机构及社会保险服务机构以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险基金支出的，如何处理？ 240

5．以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险待遇的，如何处理？ 241

6．社会保险经办机构及其工作人员的哪些行为是违反社会保险法律法规的？ 242

7．社会保险经办机构及其工作人员违反社会保险法律法规的行为，如何处理？ 243

8．社会保险费征收机构擅自更改社会保险费缴费基数、费率，导致少收或者多收社会保险费的，如何处理？ 244

9．对隐匿、转移、侵占挪用社会保险基金的行为，如何处理？ 245

10．泄露用人单位和个人信息的，应当如何处理？ 246

11．什么是国家机关工作人员在社会保险管理、监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为？如何处理？ 248

12．违反本法规定，构成犯罪的，如何处理？ 250

Part 3 法律文书范本 255

1．劳动争议仲裁申诉书 255

2．民事起诉状 259

3．行政复议申请书 262

4．行政起诉状 266

Part 4 基本养老保险有关法律、法规、规章和规范性文件一、全国性规范性文件 273

二、地方性规定 275

附录一：基本养老保险经办业务用表 276

1．社会保险登记表 276

2．佛山市灵活就业人员参加社会保险申请表 277

3．事业单位参加社会保险申报表 278

4．个人信息调整申报表 279

5．社会保险个人基本情况表 280

6．用人单位社会保险基本情况表 281

7．单位社会保险基本情况变更表 282

8．社会保险养老金申报表 283

9．社会保险年检登记表 284

10．社会保险缴费变更申报表 285

11．社会保险注销登记表 286

12．农民合同制职工退保申请书 286

13．一次性支付个人账户储存额（老年津贴）审批表 287

14．机关、事业单位人员养老金申领单 288

附录二：全国部分地区缴费及待遇数据表 290

1．全国部分地区职工基本养老保险费缴纳标准表 290

2．全国部分地区职工基本养老保险待遇标准表 291

3．全国部分地区2000年至2009年月平均工资表 294

4．全国各地区丧葬费补助标准 296

5．全国部分城市最低生活保障标准 298