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第八章 救灾工作 1

第一节 概述 1

第二节 历史上的灾荒概况 4

一、历史上的灾荒情况 4

二、灾荒对社会的影响 5

三、历代的主要救灾思想和措施 7

四、历史上救灾的经验教训 8

第三节 新中国成立以后的灾害情况 9

一、受灾情况 9

二、灾害的特点 12

三、重要灾年和灾害事件 14

第四节 新中国成立以后的抗灾救灾工作成就 24

一、抢救生命财产 24

二、组织生产自救 27

三、组织节约度荒 33

四、开展互助互济 34

五、接受外援 37

六、国家的救济和扶持 38

七、严肃救灾纪律 48

第五节 抗灾救灾工作的基本经验 49

第九章 社会救济、五保户供养和收容遣送工作 57

第一节 社会救济 57

一、新中国社会救济的方针 57

二、城市贫困户救济 58

三、农村贫困户救济 66

四、城乡特殊对象救济 71

五、革命老根据地救济和扶助 77

第二节 五保户供养 81

一、中华民族扶助鳏寡孤独残疾人的优良传统 81

二、五保制度的形成和演变 84

三、具有中国特色的五保制度 92

四、蓬勃发展的敬老院 95

五、关怀五保户蔚然成风 101

六、五保工作的社会效益 106

七、五保工作的主要经验 111

第三节 收容遣送 118

一、收容遣送工作的发展变化 118

二、收容遣送工作的管理组织体系 120

三、收容遣送站的管理工作 122

四、安置农场 128

第十章 扶持农村贫困户工作 135

第一节 农村扶贫工作的萌芽 135

第二节 全国农村扶贫工作的兴起 140

第三节 扶贫工作的广泛深入发展 146

一、政府有关部门合力扶贫 146

二、发挥科技在扶贫工作中的作用 149

三、扶贫工作在改革中深化 151

第四节 扶贫工作的基本经验 161

第十一章 城市社会福利事业 169

第一节 城市社会福利事业的历史发展和成就 169

一、社会福利事业单位的产生和发展 169

二、城市社区服务的兴起和发展 178

第二节 城市社会福利事业的管理 186

一、老年人社会福利事业 186

二、儿童福利事业 189

三、精神病人福利事业 197

第三节 城市社区服务的内容 202

一、城市社区为老年人提供的服务 202

二、城市社区为残疾人和精神病患者提供的服务 205

三、城市社区的心理咨询和家庭辅导服务 207

四、城市社区的便民服务 209

第四节 城市社会福利事业的深化改革和发展趋势 209

一、社会福利事业单位的深化改革 209

二、城市社区服务工作的基本经验和发展趋势 211

第十二章 社会福利生产 229

第一节 残疾人走向社会的道路 229

一、社会福利生产概况 229

二、组织社会福利生产的目的和意义 232

第二节 社会福利生产的形成和发展 237

一、中国社会福利生产的形成 237

二、社会福利生产的发展 242

三、社会福利生产发展中的曲折 247

四、中共十一届三中全会以来社会福利生产的恢复和新发展 250

第三节 社会福利生产在改革中前进 255

一、社会福利生产走上企业化管理道路 256

二、依靠社会力量，多种渠道发展社会福利生产 261

三、适应农村形势，开拓乡镇福利生产 264

四、坚持“三位一体”的办厂方针，帮助残疾人广泛参与社会活动 265

第四节 假肢工作 267

一、假肢工作的意义和现状 267

二、中国假肢业的历史和发展 271

三、假肢行业的改革 277

第十三章 婚姻改革与管理 285

第一节 革命根据地的婚姻制度变革 285

一、妇女解放运动冲破旧婚姻制度束缚 285

二、变革旧的婚姻制度 286

第二节 新中国成立后婚姻制度的改革和发展 287

一、第一部《婚姻法》的公布与实施 288

二、第二部《婚姻法》的发布与实施 294

第三节 涉外和华侨、港、澳、台同胞婚姻管理工作 301

一、涉外婚姻管理 301

二、华侨、港、澳、台同胞的婚姻管理 303

第四节 婚姻管理工作的基本做法和经验 304

第十四章 殡葬改革与管理 307

第一节 殡葬管理的方针、任务与组织体系 307

一、殡葬管理的方针和任务 308

二、殡葬管理的组织体系 308

三、依靠社会力量搞好殡葬管理 309

第二节 殡葬改革 310

一、殡葬改革的提出 310

二、殡葬改革的历程 311

三、殡葬改革的基本特点 313

四、对少数民族、华侨和港澳台同胞的丧葬实行特殊政策 315

第三节 殡葬事业单位的建设 316

一、殡葬事业单位的特点 317

二、殡葬事业单位的任务 318

三、殡葬事业单位管理工作的历程 319

四、推行承包经营责任制 320

第十五章 民政队伍的建设与教育、科技工作 325

第一节 民政队伍的建设 325

一、重视民政队伍的建设 325

二、尊重知识，尊重人才 328

三、深化人事制度改革 331

四、做好职工福利工作 332

五、开展职业道德教育和表彰先进活动 333

第二节 民政教育事业的发展 335

一、“文化大革命”以前的民政教育 336

二、民政教育与培训体系的形成 338

三、推动社会工作教育事业的发展 342

第三节 民政科技工作 344

一、加强科学技术人才管理 345

二、科研项目与经费管理 348

三、科技成果管理工作的开展 349

第四节 树立孺子牛精神献身于民政事业 350

第十六章 民政事业计划财务管理和统计 355

第一节 民政事业计划管理 355

一、民政事业计划管理的历史背景及其性质特点 355

二、民政事业计划管理的沿革与发展 357

三、民政事业计划管理的效用和存在问题 364

第二节 民政事业财务 366

一、民政事业财务管理体系的建立和发展 367

二、民政事业财务的性质、特点和基本任务 374

三、民政事业费的使用及其效果 376

四、民政事业财务监督 380

五、民政事业财务工作存在的问题 382

第三节 民政事业统计工作 386

一、民政事业统计管理工作的沿革 386

二、民政事业统计范围、内容和作用 388

三、民政事业统计的改革与发展 392

四、民政事业统计工作发展的经验 395

结束语 397

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