西藏农村公共产品供给及相关问题分析PDF电子书下载

总论 1

第一篇 西藏农村公共产品供给研究 1

1 西藏农村公共产品的特殊性分析 8

1.1 公共产品的基础理论分析 9

1.1.1 公共产品概念 9

1.1.2 公共产品的分类 12

1.1.3 公共产品的供给分析 14

1.2 公共选择理论在西藏的某些失效分析 23

1.2.1 公共选择理论 23

1.2.2 西藏特例挑战公共选择理论 24

1.2.3 西藏公共产品性质的异化 27

1.3 西藏农村公共产品特殊性的表现分析 32

1.3.1 西藏农村公共产品内涵的特殊性分析 32

1.3.2 西藏农村公共产品外延的特殊性分析 36

2 西藏农村公共产品的需求分析 38

2.1 西藏农村公共产品需求的特殊性分析 38

2.1.1 针对农牧民基本生存需要的公共产品 38

2.1.2 满足农牧区基本生产需要相关的公共产品 43

2.1.3 农牧区文化生活需求的公共产品 47

2.1.4 实现农牧区可持续发展和针对特殊因素所需要的公共产品 48

2.2 西藏农村公共产品的需求偏好分析 50

2.2.1 概述 50

2.2.2 国家偏好优于个人偏好 51

2.2.3 地区偏好优于个人偏好 55

2.2.4 国家偏好优于地区偏好，地区偏好优于个人偏好 56

3 西藏农村公共产品的供给分析 57

3.1 西藏农村公共产品供给影响因素分析 57

3.1.1 地理环境因素 57

3.1.2 政治因素 58

3.1.3 社会福利因素 58

3.1.4 经济因素 60

3.1.5 其他因素 61

3.2 西藏农村公共产品供给的原则与种类分析 62

3.2.1 西藏农村公共产品供给原则分析 62

3.2.2 西藏农村公共产品供给种类分析 64

3.3 农牧区基础设施的供给现状分析 65

3.3.1 水利基础设施建设 65

3.3.2 中低产田改造 67

3.3.3 农牧区环境保护 69

3.4 农牧区基础教育的供给现状分析 71

3.4.1 义务教育“三包”政策 71

3.4.2 基础教育发展投入 73

3.5 基本医疗卫生的供给现状分析 75

3.5.1 农牧区三级医疗卫生服务机构 75

3.5.2 免费医疗 77

3.6 基本生活保障的现状分析 81

3.6.1 农牧区特困群众生活救助 81

3.6.2 农村居民最低生活保障 84

3.6.3 农牧区“五保户”供养 85

3.6.4 农牧区住房保障：“安居工程” 87

3.7 农村基本社会服务体系的供给现状分析 89

4 西藏农村公共产品供给：基于杰德秀的案例 91

4.1 西藏农村公共产品供给：基于杰德秀居委会的个案调查 92

4.1.1 杰德秀居委会的基本情况及农牧民收入简介 92

4.1.2 研究范畴界定与调查方法 96

4.1.3 杰德秀居委会农村公共产品供给现状与评价 98

4.2 杰德秀居委会农村公共产品：基于农牧民层面的分析 111

4.2.1 杰德秀居委会农村公共产品的需求表达机制 111

4.2.2 杰德秀居委会农村公共产品的需求偏好 112

4.3 杰德秀居委会农村公共产品：基于政府层面的分析 115

4.3.1 杰德秀居委会农村公共产品的供给决策机制 115

4.3.2 公共选择机制的失灵 116

4.3.3 基层政府在供给农村公共产品中的困境 117

4.4 小结 122

5 西藏农村公共产品供给政策建议 124

5.1 增加农村公共产品供给总量的政策建议 124

5.2 优化区内公共产品供给结构的政策建议 126

5.3 优化公共产品供给决策机制的政策建议 126

5.4 提高资金的使用效率的政策建议 127

第二篇 促进西藏农牧区富余劳动力转移的公共服务研究 127

1 西藏农牧区富余劳动力转移公共服务背景 132

1.1 农牧区富余劳动力出现的社会经济背景 132

1.1.1 农业劳动生产率的提高 132

1.1.2 人口增长和资源之间的矛盾 134

1.1.3 西藏的非典型二元经济结构 136

1.2 促进农牧区劳动力转移的公共服务 138

1.2.1 促进就业公共服务内容 138

1.2.2 西藏公共服务概述 141

1.2.3 西藏城乡公共就业服务现状比较 143

1.3 西藏农牧区富余劳动力转移公共服务的特殊性 145

1.3.1 传统文化对农牧民就业的影响 145

1.3.2 人口素质和劳动技能的制约 146

1.3.3 中央长期补贴下产生的消极影响 149

1.4 西藏农牧区富余劳动力转移公共服务的必要性 151

2 基于输入地视角的富余劳动力转移公共服务提供 152

2.1 建立信息化的有形劳动力服务市场 152

2.2 鼓励企业培训农牧民工劳动技能 155

2.3 为农牧民工进城提供社会保障 158

2.3.1 农牧民工失业保障 159

2.3.2 农牧民工廉租房 161

2.3.3 农牧民工子女入学 162

2.3.4 农牧民工医疗负担 163

2.4 逐步将农牧民纳入公益性岗位安置范畴 165

2.5 鼓励企业优先招募本地农牧民 167

3 基于输出地视角的富余劳动力转移公共服务 168

3.1 建立“区—县—乡”就业服务网络 168

3.2 开展灵活多样的农牧民职业教育 170

3.3 建立“援藏＋劳动力区外输出”机制 171

3.4 通过财税优惠政策鼓励农牧民自主创业 174

3.5 公共工程保障农牧民优先就业 178

3.6 促进农牧区富余劳动力农牧业内部转移 181

4 农牧区富余劳动力转移公共服务“软环境”建设 183

4.1 制定有利于富余劳动力转移的政策法规 183

4.2 消除相关制度壁垒 185

4.2.1 推进户籍制度改革 185

4.2.2 改革土地流转制度 189

4.2.3 改革社会保障制度 191

4.3 提高农牧区人口素质 194

4.3.1 提升农牧区基础教育质量 194

4.3.2 增加教育体系中职业教育比重 199

4.3.3 建立农牧民职业教育培训点 204

5 主要结论和政策建议 206

5.1 主要结论 206

5.2 政策建议 208

第三篇 西藏财政支出的公平性分析 208

1 西藏地方财政的现状分析 216

1.1 地方财政的概念 216

1.2 西藏地方财政概述 219

1.3 西藏与中央的财政关系 222

1.3.1 从历史上看，西藏地方与中央政府在财政上关系密切 222

1.3.2 从现实数据上看，西藏地区财政对中央财政高度依赖 223

1.4 西藏地方财政支出的变化及与全国的比较 225

1.4.1 对西藏地方财政支出总量的考察 225

1.4.2 西藏地方财政支出结构考察 227

1.5 西藏地区的财政政策分析 229

1.5.1 西藏地区的财税优惠政策 229

1.5.2 西藏地区对农牧民的财税优惠政策 232

2 西藏地区财政支出效率考察 234

2.1 效率相关理论 234

2.2 财政支出效率度量的方法 235

2.3 西藏地区财政支出效率的简单度量 237

2.4 结论 240

3 西藏地区收入分配公平程度的度量 240

3.1 公平的度量指标 240

3.1.1 洛伦茨曲线 241

3.1.2 基尼系数 242

3.2 指标的选取 244

3.3 公平指标的实证分析 246

3.3.1 城镇居民内部收入分配状况 246

3.3.2 城乡之间收入分配状况 252

3.3.3 结论 255

4 经济发展能否带来公平——对库兹涅茨曲线的检验 256

4.1 库兹涅茨曲线的内涵 256

4.2 对库兹涅茨曲线的研究成果 257

4.3 应用西藏案例的实证分析 257

4.4 结论 262

5 财政支出与城乡收入公平分配 263

5.1 财政支出对城乡收入公平分配影响的初步讨论 263

5.2 模型设定 264

5.3 数据选取 265

5.4 协整分析 269

5.4.1 相关概念解释 269

5.4.2 时间序列的单位根检验 270

5.4.3 协整关系检验 272

5.4.4 误差修正模型（VEC）与GRANGER因果关系检验 274

5.5 主要结论 276

6 主要结论及对策建议 277

6.1 计量结果分析 277

6.2 政策建议 281

后记 285