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第1章 建设法规概论 1

1.1 概述 1

1.1.1 法及建设法规的概念 1

1.1.2 建设法规调整对象 1

1.1.3 建设法规的特征 2

1.2 建设工程法规体系 3

1.2.1 建设法规关系的概念 3

1.2.2 建设法规关系的构成 4

1.3 建设工程法规立法 5

1.3.1 建设立法的概念 5

1.3.2 建设立法的机构 5

1.3.3 建设立法的程序 6

复习思考题 11

第2章 建设工程法律基础 12

2.1 民法基础 12

2.1.1 概述 12

2.1.2 民事法律关系 12

2.1.3 民事法律行为 14

2.1.4 代理 15

2.1.5 民事权利 17

2.1.6 诉讼时效 18

2.2 合同法基础 19

2.2.1 合同法的原则及合同的种类 20

2.2.2 合同的订立 21

2.2.3 合同的效力 24

2.2.4 合同的履行 26

2.2.5 合同的变更、转让和终止 27

2.2.6 违约责任 29

2.3 建设工程法律基础案例 30

案例1　关于诉讼时效 30

案例2　关于代理 31

复习思考题 31

第3章 工程建设程序法规 34

3.1 工程建设程序法规概述 34

3.1.1 工程建设项目的概念 34

3.1.2 工程基本建设程序的概念 34

3.1.3 我国工程建设程序的立法现状 34

3.1.4 工程建设项目的审批 35

3.2 工程建设程序阶段的划分 35

3.2.1 工程建设程序的一般步骤 35

3.2.2 工程建设程序的阶段划分 36

3.3 工程建设前期阶段及准备阶段的内容 36

3.3.1 工程建设前期阶段的内容 36

3.3.2 工程建设准备阶段的内容 37

3.4 工程建设实施阶段及工程竣工验收与保修阶段的内容 38

3.4.1 工程建设实施阶段的内容 38

3.4.2 工程竣工验收与保修阶段的内容 40

3.5 案例分析 40

案例1　关于城市规划 40

案例2　关于项目选址 41

复习思考题 41

第4章 城乡规划法规 43

4.1 城乡规划法规概述 43

4.1.1 城乡规划法规的概念 43

4.1.2 城乡规划法的立法目的 44

4.1.3 城乡规划法的适用范围 44

4.1.4 城乡规划体系 45

4.2 城乡规划的制定 46

4.2.1 制定城乡规划应遵循的原则 46

4.2.2 城乡规划的审批 46

4.2.3 城市、镇规划的编制 47

4.2.4 乡、村庄规划的编制 49

4.3 城乡规划的实施 49

4.3.1 实施城乡规划应遵循的原则 49

4.3.2 城乡规划的实施 49

4.4 历史文化名城、风景名胜区的规划管理与文物保护 51

4.4.1 旧城改造与历史文化名城、名镇、名村的规划管理 51

4.4.2 风景名胜区的规划管理 51

4.5 规划许可证制度 52

4.5.1 选址意见书制度 52

4.5.2 建设用地规划许可证制度 52

4.5.3 建设工程规划许可证制度 53

4.6 违反城乡规划法的法律责任 53

4.6.1 违反城乡规划编制工作规定的法律责任 53

4.6.2 政府及城乡规划主管部门的法律责任 54

4.6.3 违反规划许可证制度的法律责任 54

4.6.4 违法进行建设活动的法律责任 55

4.7 城乡规划法规案例 55

案例　违反规划许可证制度案例 55

复习思考题 56

第5章 土地管理法规 57

5.1 土地管理法规概述 57

5.1.1 土地管理的基本概念 57

5.1.2 土地管理法规的概念 57

5.2 土地管理的基本制度 58

5.2.1 土地公有制制度 58

5.2.2 国有土地有偿使用制度 59

5.2.3 耕地保护制度 61

5.2.4 土地用途管制制度 62

5.3 土地利用总体规划 63

5.3.1 土地利用总体规划的编制 63

5.3.2 土地利用总体规划的审批 64

5.3.3 土地利用年度计划 65

5.4 建设用地 65

5.4.1 建设用地概述 65

5.4.2 国家建设用地 66

5.4.3 乡（镇）村建设用地 66

5.4.4 建设用地的征收和补偿 67

5.5 违反土地管理法的法律责任 68

5.5.1 违反土地权属变更规定的法律责任 68

5.5.2 违法占用或损毁耕地的法律责任 68

5.5.3 非法占用土地的法律责任 68

5.5.4 违反土地批准、征收规定的法律责任 69

5.6 土地管理法律制度案例 69

案例　非法批准占用土地案例 69

复习思考题 70

第6章 建筑法法律法规 71

6.1 建筑法概述 71

6.1.1 建筑法的概念及立法目的 71

6.1.2 建筑法适用范围 72

6.1.3 《建筑法》确立的基本制度 72

6.2 建筑许可制度 74

6.2.1 建筑工程施工许可 74

6.2.2 从业资格许可 76

6.3 建筑工程发包与承包 78

6.3.1 建筑工程发包 78

6.3.2 建筑工程承包 79

6.4 建筑工程监理 81

6.4.1 建设工程监理的范围 82

6.4.2 监理依据、内容和权限 83

6.4.3 建设工程监理的相关规定 84

6.5 法律责任 85

6.5.1 建设单位的法律责任 85

6.5.2 施工单位的法律责任 85

6.5.3 设计单位的法律责任 86

6.5.4 监理单位的法律责任 86

6.6 建筑法法律制度案例 86

案例1　越级承包案例 86

案例2　工程转包案例 87

复习思考题 88

第7章 建设工程招标投标法律法规 90

7.1 建设工程招标投标法概述 90

7.1.1 招标投标的概念及其在我国的发展历程 90

7.1.2 招标投标的性质及调整对象 91

7.1.3 招标投标的法律体系 91

7.2 建设工程招标 92

7.2.1 招标的条件 92

7.2.2 招标的项目范围 93

7.2.3 招标的方式 94

7.2.4 招标的种类 96

7.2.5 招标的办法 97

7.2.6 招标投标的程序 98

7.2.7 关于招标的其他法律规定 101

7.3 建设工程投标 102

7.3.1 投标人应具备的条件 102

7.3.2 投标程序 102

7.3.3 投标担保 104

7.3.4 联合体投标 105

7.3.5 关于工程投标的其他法律规定 106

7.4 建设工程开标、评标和中标 106

7.4.1 开标 106

7.4.2 评标 108

7.4.3 中标 112

7.5 法律责任 113

7.5.1 招标人的法律责任 113

7.5.2 投标人的法律责任 114

7.5.3 其他相关人的法律责任 114

7.6 建设工程招标投标法案例 115

案例1　关于招标的案例 115

案例2　关于开标、评标和定标的案例 116

复习思考题 118

第8章 建设工程合同管理法律制度 119

8.1 建设工程合同管理法律制度概述 119

8.1.1 合同法律关系 119

8.1.2 建设工程合同 119

8.1.3 建设工程合同的约束力 121

8.1.4 建设工程合同管理的任务 121

8.1.5 提高建设工程合同管理的方法 122

8.2 建设工程合同的签订 122

8.2.1 建设工程合同签订的原则 122

8.2.2 建设工程合同签订的程序 123

8.2.3 建设工程合同的主要内容 123

8.2.4 建设工程合同格式条款的使用 124

8.3 建设工程合同的履行 125

8.3.1 建设工程合同履行的原则 125

8.3.2 建设工程合同履行的规则 126

8.3.3 建设工程合同履行中的担保 126

8.3.4 合同的保全 128

8.4 建设工程合同的变更、终止和争议的解决 128

8.4.1 建设工程合同的变更 128

8.4.2 建设工程合同的终止 129

8.4.3 建设工程合同违约责任和争议的解决 129

8.5 建设工程合同案例 131

案例1　关于合同违约 131

案例2　关于合同文件条款 133

复习思考题 134

第9章 建设工程勘察设计法规 136

9.1 建设工程勘察设计制度概述 136

9.1.1 工程勘察设计法规的相关概念 136

9.1.2 工程勘察设计法规的立法现状 136

9.1.3 建设工程勘察设计法规的基本原则 137

9.1.4 工程建设勘察设计的发包与承包 137

9.2 建设工程勘察设计标准 137

9.2.1 工程建设标准的概念 137

9.2.2 工程勘察设计标准 137

9.2.3 工程建设标准的制定与实施 137

9.3 建设工程勘察设计文件编制 138

9.3.1 建设工程勘察设计的原则 138

9.3.2 建设工程勘察设计文件编制的依据 138

9.3.3 建设工程勘察文件的基本内容和要求 139

9.3.4 建设工程设计文件的基本内容和要求 139

9.3.5 建设工程文件的审批和修改 140

9.3.6 建设工程抗震设计与加固 141

9.4 建设工程施工图的审查 141

9.4.1 施工图设计文件审查的概念 141

9.4.2 施工图审查的范围及内容 141

9.4.3 施工图审查机构 142

9.4.4 施工图审查的程序 142

9.4.5 施工图审查各方的责任 142

9.5 建设工程勘察设计的监督管理 143

9.5.1 建设工程勘察设计的监督管理概况 143

9.5.2 违法责任 144

9.6 建设工程勘察设计案例 144

案例1　设计责任认定案例 144

案例2　设计事故分析案例 145

复习思考题 145

第10章 建设工程质量管理法规 146

10.1 建设工程质量管理概述 146

10.1.1 建设工程质量的概念 146

10.1.2 建设工程质量的管理体系 146

10.1.3 质量体系认证的标准 146

10.1.4 GBT 19000—2000族标准质量管理体系 148

10.2 政府对建设工程质量的监督管理 152

10.2.1 建设工程主体的监督管理制度 152

10.2.2 建设工程质量监督制度 153

10.2.3 建设工程质量检测制度 154

10.2.4 建设工程质量的验评与奖励制度 156

10.2.5 建材使用许可制度 157

10.3 建设行为主体的质量责任与义务 158

10.3.1 建设单位的质量责任与义务 158

10.3.2 工程勘察设计单位的质量责任与义务 159

10.3.3 工程建设监理单位的质量责任与义务 160

10.3.4 施工单位的质量责任与义务 161

10.3.5 材料、设备供应单位的质量责任与义务 161

10.4 建设工程质量保修及损害赔偿 162

10.4.1 保修期限的规定 162

10.4.2 保修程序 162

10.4.3 保修的经济责任 162

10.4.4 损害赔偿 163

10.5 建设工程质量管理案例 163

案例　关于质量保证金 163

复习思考题 164

第11章 建设工程安全生产管理法规 166

11.1 建设工程安全生产管理法规概述 166

11.1.1 建设工程安全生产管理的概念 166

11.1.2 建设工程安全生产管理法规的概念 166

11.2 建设工程安全管理制度 167

11.2.1 施工安全生产许可证制度 167

11.2.2 安全生产责任制度和群防群治制度 167

11.2.3 安全生产教育培训制度 168

11.2.4 施工现场安全防护制度 168

11.2.5 施工安全事故责任追究制度 170

11.3 建设工程安全生产责任体系 170

11.3.1 建设单位的安全责任 171

11.3.2 勘察、设计单位的安全责任 172

11.3.3 工程监理单位的安全责任 172

11.3.4 其他有关单位的安全责任 173

11.3.5 施工单位的安全责任 173

11.3.6 建设工程安全生产的行政监督管理 175

11.4 建设工程安全事故处理 176

11.4.1 安全事故的应急救援 176

11.4.2 安全事故的报告 177

11.4.3 安全事故的调查与处理 178

11.5 建设工程安全管理法规案例 180

案例1　安全生产责任案例 180

案例2　安全防护案例 181

复习思考题 181

第12章 建设法律责任 183

12.1 建设法律责任概述 183

12.1.1 法律责任的概念 183

12.1.2 法律责任的构成要件 183

12.1.3 法律责任的种类 184

12.2 建设工程常见法律责任 184

12.2.1 工程建设民事责任 184

12.2.2 工程建设行政责任 185

12.2.3 工程建设刑事责任 187

12.3 建设行政处罚程序 187

12.3.1 行政处罚的实施主体 187

12.3.2 行政处罚的管辖和适用 188

12.3.3 行政处罚决定 189

12.3.4 行政处罚的执行 191

12.4 建设工程法律责任案例 191

案例　工程质量事故处理案例 191

复习思考题 192

第13章 劳动法法律制度 193

13.1 劳动法概述 193

13.1.1 劳动法的概念 193

13.1.2 劳动法的调整对象 193

13.1.3 劳动法的适用范围 193

13.2 劳动合同 194

13.2.1 劳动合同的概述 194

13.2.2 劳动合同的内容 194

13.2.3 劳动合同的效力 195

13.3 劳动保护 195

13.3.1 劳动保护的内涵和特点 195

13.3.2 女职工特殊劳动保护制度 196

13.3.3 未成年工特殊劳动保护制度 196

13.4 劳动纪律 197

13.4.1 劳动纪律的概念和特征 197

13.4.2 劳动纪律的法律保障 198

13.5 劳动争议 201

13.5.1 劳动争议的概念和特点 201

13.5.2 劳动争议的范围 201

13.5.3 劳动争议的处理 201

13.6 劳动法案例 205

案例1　劳动合同时效案例 205

案例2　劳动合同类型案例 205

复习思考题 206

第14章 住房保障制度 207

14.1 住房保障制度概述 207

14.1.1 住房与住房保障 207

14.1.2 住房保障制度的基本理论与基本内容 207

14.1.3 住房保障的形式 209

14.1.4 我国城镇住房保障制度 210

14.2 廉租住房保障制度 211

14.2.1 廉租住房制度概述 211

14.2.2 廉租对象的界定与配租标准 212

14.2.3 廉租住房建设资金的筹集 214

14.2.4 廉租住房的退出机制 215

14.3 公共租赁住房制度 216

14.3.1 公共租赁住房制度概述 217

14.3.2 公共租赁住房政策的具体规定 217

14.3.3 公共租赁住房的监督管理 218

14.4 经济适用住房保障制度 219

14.4.1 经济适用住房保障制度概述 219

14.4.2 经济适用住房保障制度的政策 220

14.4.3 经济适用住房保障制度存在的问题及解决措施 224

14.5 住房保障制度案例 225

案例1　廉租房住户违规出租房屋案 225

案例2　经济适用房交易案 226

复习思考题 227

第15章 其他相关法律 228

15.1 物权法 228

15.1.1 物权法概述 228

15.1.2 物权法中涉及建筑工程领域的相关条文及部分条文解释 228

15.2 税法 234

15.2.1 我国税收制度的概述 234

15.2.2 建设行业常用税种 235

15.2.3 纳税人的权利与义务 236

15.3 节约能源法 238

15.3.1 节约能源法概述 238

15.3.2 节约能源法与建筑节能相关条文及部分条文解释 238

15.3.3 节约能源法与建筑节能 239

15.4 档案法 241

15.4.1 建设工程档案的种类 241

15.4.2 建设工程档案的移交程序 242

15.5 其他相关法律案例 243

案例1　合法建筑侵犯采光权案 243

案例2 未经消防验收是否影响合同效力 244

复习思考题 245

参考文献 246