国民政府行政院的制度变迁研究 1928-1937PDF电子书下载

绪论 1

一 问题的提出、研究的理论意义与现实意义 1

二 学术史的回顾与研究现状 6

三 研究前瞻 22

第一章 国民政府行政院的成立 25

第一节 国民政府与行政院的概念 25

一 政府与国民政府 26

二 行政权与行政院 28

第二节 行政院成立的渊源 35

一 传统与现代的理论交汇 36

二 国民党实现新政治制度的过程 47

第三节 训政制度下行政院的成立 52

一 训政纲领的提出 52

二 行政院的成立 55

第二章 行政院的制度设计 59

第一节 国民政府的党政制度设计 60

一 国民党中央执行委员会政治会议 60

二 训政体制的以党治国原则 63

第二节 国民政府行政院的制度设计 66

一 国民政府的制度设计 66

二 行政院的制度设计 70

第三章 行政院的院长更替 82

第一节 蒋介石的集权与下野 82

一 中原大战后蒋介石的集权 82

二 约法之争与蒋介石下野 85

第二节 孙科内阁的短暂过渡 91

一 政制改革案与孙科内阁的成立 91

二 孙科内阁陷入困境 94

第三节 蒋、汪合作与集权政治的形成 96

一 汪精卫主政行政院 96

二 蒋介石掌理行政院 100

第四章 行政院的组织职权与人事变迁 104

第一节 行政院内部组织机构与人事分析 104

一 行政院内部机构设置 105

二 行政院内部机构组成成员分析 114

第二节 行政院隶属部门的设置及人事变迁 124

一 行政院隶属部门的设置 124

二 各部会人事构成分析 129

第五章 行政院制度变迁的动力 144

第一节 行政院制度变迁的外在表征 144

一 国民政府行政中心的摇摆 145

二 主席虚置下的内阁制特征 148

第二节 行政院制度革新的动力 153

一 行政院制度革新的内部动力 153

二 行政院制度革新的外在压力 158

第三节 行政院制度变迁的外部推动因素——以自由知识分子的政治参与为例 163

一 自由知识分子政治参与的背景 164

二 自由知识分子与政治的结合 167

三 自由知识分子对行政院制度变迁的外在推动 172

第六章 行政院的施政与制度化 178

第一节 行政院的施政程序与制度化 178

一 施政手续行为程序与改革 179

二 支配行为程序与改革 184

第二节 行政院的施政理念与制度化 188

一 树立新政府形象 189

二 加快经济建设的步伐 192

三 政治刷新与制度化 199

第三节30年代中期行政院的机构调整与改革 202

一 以改革委员制为主的制度革新与机构调整 202

二汪、蒋对机构改革的态度 206

三 危机应对下机构改革与调整的效能 208

第七章 行政院制度变迁中的党政军关系 213

第一节 行政院制度变迁中的党政关系 213

一 中政会是否干涉了行政事务 214

二 党政组织内的派系冲突 219

第二节 行政院制度变迁中的部会关系 228

一 院部权责的厘定 228

二 行政程序中的部会关系厘定原则 234

第三节 行政院制度变迁中的军事因素——以汪、蒋合作关系为例 237

一“九·一八”事变前军权进入党政领域的阻力 237

二 宁粤之争后军权介入党政领域 240

三 军政分立的动机与效果 243

第八章 行政院制度变迁的效能与启示 246

第一节 行政院制度建构的意愿与失范 246

一 现代党治的意愿与背离 247

二 分权行政与权力中心的缺失 249

三 行政制度运行的限制 252

第二节 行政院制度变迁的路径依赖 254

一 行政院制度变迁路径的发展 255

二 行政院制度创新的趋向 258

第三节 行政院制度变迁的启示 260

一 现代化视角下行政组织与功能的协调 261

二 行政系统的完整性与制度权威的建构 263

参考文献 269