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第一章　导论 1

1.1 研究背景 1

1.2　研究目的和意义 3

1.2.1　研究目的 3

1.2.2　研究意义 4

1.3　国内外研究动态综述 5

1.3.1 国外研究动态综述 5

1.3.2　国内研究动态综述 7

1.4　研究思路和方法 12

1.4.1　研究思路 12

1.4.2　研究方法 14

1.5　关于创新 15

第二章 农业基础设施及其融资的基本理论 17

2.1　基础设施建设与管理的基本理论 17

2.1.1　基础设施的性质与分类 17

2.1.2　基础设施的相关理论 21

2.2　农业基础设施的概念及特性、功能 24

2.2.1　农业基础设施的概念 24

2.2.2　农业基础设施的特性 26

2.2.3　农业基础设施的功能 27

2.3　农业基础设施融资的相关理论基础 29

2.3.1　基础设施的资本形成理论 29

2.3.2　关于融资的基本理论 34

2.3.3　公共财政理论 36

2.3.4　农村金融领域的三种代表性理论 40

2.3.5　项目融资理论 42

第三章　我国农业基础设施发展及融资现状 46

3.1　我国农业基础设施发展现状 46

3.1.1　我国农业基础设施发展现状 46

3.1.2　我国农业基础设施建设和管理中存在的问题 50

3.2　我国农业基础设施的融资现状 54

3.2.1　我国农业基础设施融资现状 54

3.2.2　我国农业基础设施的融资困境 58

3.3　我国农业基础设施融资困境的成因分析 62

3.3.1　制度外筹资方式 62

3.3.2　投资主体缺位 63

3.3.3 乡镇财政不足 64

3.3.4　信贷投入渠道不畅 66

3.3.5 民间资本存在进入障碍 67

3.3.6 主观认识上的原因 69

第四章　农业基础设施融资的国际比较 70

4.1　美国农业基础设施融资 70

4.1.1 以积极的财政政策支持农业基础设施发展 70

4.1.2　利用政策性信贷体系和资本市场筹集资金 71

4.2 日本农业基础设施融资 73

4.2.1 日本政府通过投资和财政补贴支持农业基础设施建设 73

4.2.2　通过农业政策性金融机构提供信贷资金 74

4.3　法国的农业基础设施融资 74

4.3.1 多元化融资渠道 74

4.3.2　采用多种补贴方式诱导对农业基础设施投资 76

4.4　韩国农业基础设施融资 76

4.4.1 政府加大对农业基础设施投资 77

4.4.2　调动广大农民的积极性 77

4.5 印度农业基础设施融资 78

4.5.1　依靠运转有力的各级行政组织负责提供 78

4.5.2　设立支持农业基础设施的政策性金融机构 79

4.6 小结 79

4.6.1　政府财政投入力度较大 79

4.6.2　具备完善高效的政策性信贷体系 80

4.6.3　通过各种优惠措施吸引民间资金投入 81

4.6.4　健全的法律法规 82

第五章 农业基础设施分类融资渠道和方式 83

5.1 农业基础设施的分类及融资渠道的选择 83

5.2　非经营性农业基础设施的财政融资 86

5.2.1 政府介入农业基础设施的理论基础 86

5.2.2 财政供给方式创新 90

5.2.3 财政融资渠道的选择 94

5.3　准经营性农业基础设施的政策性融资 99

5.3.1 农业政策性金融是准经营性农业基础设施的最佳资金来源 99

5.3.2　双层合作模式农业政策性金融体系的创建 100

5.3.3　农业政策性金融支持农业基础设施的功能 103

5.3.4　农业政策性金融的运行机制 105

5.3.5　完善农业政策性金融体系的保障措施 108

5.4　经营性农业基础设施的市场化融资 110

5.4.1 经营性农业基础设施市场化融资的可行性分析 110

5.4.2 间接融资方式 114

5.4.3　直接融资方式 116

第六章 农业基础设施项目融资模式的选择 125

6.1 基础设施项目融资模式概述 125

6.1.1　BOT融资模式 125

6.1.2　PFI融资模式 127

6.1.3　PPP融资模式 129

6.1.4　ABS融资模式 134

6.2　农业基础设施中应用几种项目融资模式的优势比较 135

6.2.1　几种项目融资模式的共同特征 135

6.2.2　农业基础设施建设中应用各种项目融资模式的优势比较 139

6.3 农业基础设施运用各种项目融资模式所需的外部环境条件 142

6.3.1　农业基础设施运用各种模式所需的共同环境条件分析 142

6.3.2　农业基础设施运用各种模式所需的特殊环境条件分析 144

6.4　农业基础设施项目融资模式的选择与运作 149

6.4.1　有效选择项目融资模式的基本原则 149

6.4.2　各类农业基础设施项目融资的具体模式选择 150

6.4.3　各类农业基础设施项目融资模式的运作流程 151

6.5　农业基础设施融资模式的案例分析 158

6.5.1　案例一：德州市铁西农产品批发市场建设项目BOT融资模式 158

6.5.2　案例二：沈阳市于洪区沙岭镇秸秆气化站PPP融资模式 161

第七章　农业基础设施融资制度创新 163

7.1　城乡二元基础设施供给制度的改革与创新 163

7.1.1　建立健全城乡统筹的公共财政体制 163

7.1.2　明确政府间供给责任 164

7.1.3　完善财税体制 165

7.1.4　强化转移支付制度 166

7.1.5　创新农业基础设施供给决策制度 168

7.2　农村金融体制的完善 169

7.3　农业基础设施投融资激励机制创新 170

7.3.1　加快农业基础设施产权制度改革 171

7.3.2　政府补贴制度 171

7.3.3 市场分类准入制度创新 172

7.3.4　合理定价制度 172

7.3.5　公共收费制度 173

7.4　农业基础设施项目管理制度的创新 173

7.4.1　做好项目可行性论证和计划编制 174

7.4.2　成立专门农业基础设施项目管理局 174

7.4.3　加强农业基础设施项目的资金管理 175

7.4.4　建立项目管理的风险控制机制 175

7.4.5　加强项目后评价 176

7.4.6　重视项目的交接和后续管理 176

7.5　相关法律制度创新 177

第八章　结论和展望 179

参考文献 182