满意与渐进 相对集中行政许可权制度实施研究PDF电子书下载

第1章 引言 1

1.1研究背景 1

1.1.1行政审批制度改革仍在继续 2

1.1.2行政许可法的实施处在爬坡提质阶段 4

1.1.3新一轮的政府机构改革正在进行中 5

1.2问题的提出 6

1.3研究意义 9

1.3.1学术意义 9

1.3.2实践意义 10

1.4相关概念 10

1.4.1行政许可&行政审批 10

1.4.2行政审批制度 12

1.4.3相对集中行政处罚权 13

1.4.4相对集中行政许可权 13

1.4.5行政服务中心 14

1.5研究述评 15

1.5.1探讨制度的价值 15

1.5.2剖析制度的运用 16

1.5.3揭示制度的实质 17

1.5.4结合行政审批实施现状 19

1.5.5制度实施的构建 20

1.5.6与相对集中行政处罚权比较 21

1.6本文的核心理论与主要研究方法 23

1.6.1实证调查的方法 24

1.6.2比较分析的方法 25

1.6.3文献研究的方法 25

1.7本文的结构安排 26

第2章 理论基础与分析框架 29

2.1西蒙的有限理性与满意决策理论 29

2.2林德布洛姆的渐进决策理论 32

2.3政务流程再造理论 35

2.4本文主要分析框架 39

第3章 马鞍山市行政审批改革实证分析 42

3.1该市的基本环境和条件 42

3.2行政审批项目清理情况 43

3.2.1持续取消和调整行政审批项目 44

3.2.2实行行政审批项目目录管制 46

3.2.3清晰行政审批层级 47

3.2.4小结 48

3.3依托行政服务中心进行的行政审批改革 48

3.3.1“中心”机构概况 49

3.3.2“中心”审批办理情况 49

3.3.3改进行政审批实施程序 51

3.3.4规范“中心”内部管理 52

3.3.5审批平台运行 53

3.3.6小结 53

3.4两次行政审批流程再造情况 55

3.4.1 2006年行政审批流程再造 55

3.4.2 2009年行政审批流程再造 61

3.4.3小结 66

第4章 国内外行政审批制度渐进改革实践 68

4.1国外行政审批制度改革 68

4.1.1美国 68

4.1.2日本 71

4.1.3欧盟各国 73

4.1.4韩国 74

4.1.5小结 77

4.2国内其他城市行政审批制度改革 78

4.2.1深圳市 78

4.2.2杭州市 80

4.2.3哈尔滨市 82

4.2.4合肥市 84

4.2.5成都市武侯区 85

4.2.6小结 86

第5章 相对集中行政许可权制度实施策略 88

5.1行政审批制度改革及行政服务中心模式检讨 88

5.2相对集中行政许可权的搁置或渐进 94

5.3相对集中行政许可权的基本原则 97

5.3.1合法合理原则 97

5.3.2效率效益原则 98

5.3.3聚类归并原则 99

5.3.4循序渐进原则 100

5.4实施程序及一个建议方案 100

5.4.1成立“行政审批局” 101

5.4.2相对集中行政审批权 102

5.4.3重塑行政审批局内部体制 103

5.4.4增加受托实施主体 105

5.4.5清理和集中邻接行政行为 106

5.5相关配套工作 107

5.6有关立法建议 108

第6章 结论 110

参考文献 113

附录 118

后记 188