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第一篇 领导讲话 3

一、环境保护部领导讲话 3

全面加强环境政策法制工作 努力推进环境保护历史性转变 4

积极探索中国特色环保新道路 努力开创环境保护工作新局面 13

积极建设生态文明 24

打好决胜战 谋划新发展 积极探索中国环境保护新道路 28

经济特区新优势在哪里 环保是重大民生问题 45

探索环保新道路 大力推进绿色发展 46

积极探索中国环境保护新道路 48

积极探索中国环保新道路 努力开创环境宣传教育工作新局面 52

中国环境问题的思考 61

谈谈环境经济新政策 72

二、政策法规司领导讲话 81

强化环境法制和政策 推动发展方式的转变 82

制定行业环保名录 为环境经济政策提供科学依据 90

转变政府管理职能 创新环境经济政策 96

坚持依法行政进一步加强环境法制与经济政策工作 106

在全国环境污染责任保险试点工作座谈会开幕式上的讲话 122

在全国环境污染责任保险试点工作座谈会上的总结讲话 127

结合产业结构调整，在应对国际金融危机中努力做好环保综合名录的制定工作 131

在环境污染责任保险培训班上的总结讲话 139

中国的环境保护政策 147

运用市场手段应对环境挑战 加快建立环境污染责任保险制度 155

积极探索中国环境保护新道路 加快推进环境污染责任保险机制建设 164

在2010年行业环境经济政策工作座谈会的讲话 175

积极探索“费改税”稳妥地推进排污收费制度的革命性变革 180

第二篇 环境经济政策文件 195

一、综合性政策 195

国务院关于落实科学发展观 加强环境保护的决定 196

国务院关于保险业改革发展的若干意见 204

国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知 209

国务院关于实施成品油价格和税费改革的通知 220

国务院批转发展改革委关于2009年深化经济体制改革工作意见的通知 225

国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知 231

国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知 238

国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知 245

国务院批转发展改革委关于2010年深化经济体制改革重点工作意见的通知 249

国务院办公厅转发发展改革委关于2008年深化经济体制改革工作意见的通知 254

国务院办公厅关于印发2009年节能减排工作安排的通知 259

国务院办公厅关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见 264

二、“双高”产品名录及绿色贸易政策 269

国家发展改革委 财政部 商务部 国土资源部 海关总署 国家税务总局 国家环境保护总局关于控制部分高耗能、高污染、资源性产品出口有关措施的通知 270

国家环境保护总局办公厅关于提供部分高污染、高环境风险产品名录及相关政策建议的函 272

财政部 国家税务总局关于调低部分商品出口退税率的通知 279

财政部 国家税务总局关于调低部分商品出口退税率的补充通知 281

国家环境保护总局办公厅关于提供高污染、高环境风险产品名录及相关政策建议的函 283

财政部 国家税务总局关于调整纺织品服装等部分商品出口退税率的通知 298

财政部 国家税务总局关于提高部分商品出口退税率的通知 299

中华人民共和国商务部 中华人民共和国海关总署公告 300

环境保护部办公厅关于提供高污染高环境风险产品名录及相关政策建议的函 301

财政部 国家税务总局关于进一步提高部分商品出口退税率的通知 313

商务部 海关总署公告2009年第37号关于公布《2009年加工贸易禁止类商品目录》 314

国家安全监管总局办公厅关于转发《“高污染、高环境风险”产品名录（2009年）》的通知 315

环境保护部办公厅关于提供环境经济政策配套综合名录及相关政策建议的函 316

财政部 国家税务总局关于取消部分商品出口退税的通知 338

银监会办公厅关于转发环境保护部办公厅提供环境经济政策配套综合名录及相关政策建议函的通知 339

国家安全监管总局办公厅关于转发环境经济政策配套综合名录及相关政策建议的通知 340

三、绿色信贷政策 341

中国人民银行关于贯彻信贷政策与加强环境保护工作有关问题的通知 342

国家发展改革委 中国人民银行 银监会关于进一步加强产业政策和信贷政策协调配合控制信贷风险有关问题的通知 344

中国人民银行 国家环境保护总局关于共享企业环保信息有关问题的通知 346

中国银行业监督管理委员会关于印发《节能减排授信工作指导意见》的通知 350

国家环境保护总局 中国人民银行 中国银行业监督管理委员会关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见 354

中国人民银行关于改进和加强节能环保领域金融服务工作的指导意见 357

国家环境保护总局关于印发《国家环境保护总局 中国银行业监督管理委员会信息交流与共享协议》的通知 360

国家环境保护总局办公厅关于规范向中国人民银行征信系统提供企业环境违法信息工作的通知 362

中国人民银行营业管理部办公室关于加强“绿色信贷”建设支持首都节能减排工作的意见 364

环境保护部办公厅 中国人民银行办公厅关于全面落实绿色信贷政策进一步完善信息共享工作的通知 369

中国人民银行征信中心关于加强环保信息采集工作的通知 386

中国人民银行 中国银行业监督管理委员会 中国证券监督管理委员会关于进一步做好金融服务支持重点产业调整振兴和抑制部分行业产能过剩的指导意见 403

中国人民银行石家庄中心支行 中国银行业监督管理委员会河北监管局 河北省环境保护厅关于印发《河北省绿色信贷政策效果评价办法（试行）》的通知 408

中国人民银行石家庄中心支行 中国银行业监督管理委员会河北监管局 河北省环境保护厅关于开展河北省绿色信贷政策效果评价工作的通知 412

环境保护部政策法规司关于提供2009年3月至2010年6月绿色信贷环境信息的函 415

中国人民银行 中国银行业监督管理委员会关于进一步做好支持节能减排和淘汰落后产能金融服务工作的意见 416

福建省环境保护局 中国人民银行福州中心支行 中国银行业监督管理委员会福建监管局关于全面落实绿色信贷环境政策将企业和个人环保信息纳入中国人民银行征信系统的通知 420

江苏省环保厅 上海市环保局 浙江省环保厅关于印发长江三角洲地区企业环境行为信息公开工作实施办法（暂行）和长江三角洲地区企业环境行为信息评价标准（暂行）的通知 423

江苏省环保厅 上海市环保厅 浙江省环保厅关于组织开展长江三角洲地区重点企业环境行为信息公开工作的通知 427

广东省环境保护厅关于印发《广东省环境保护厅重点污染源环境保护信用管理办法》的通知 429

中国人民银行太原中心支行 山西省环境保护厅关于印发《山西省绿色信贷政策效果评价办法（试行）》的通知 445

四、环境污染责任保险政策 451

中华人民共和国侵权责任法（节选） 452

国家环境保护总局办公厅 中国保险监督管理委员会办公厅关于印发《关于开展环境污染责任保险 调研报告》的通知 454

国家环境保护总局 中国保险监督管理委员会关于环境污染责任保险工作的指导意见 459

全国环境污染责任保险试点座谈会纪要 463

环保部内部情况通报 467

重庆市环境保护局 中国保险监督管理委员会 重庆监管局关于印发重庆环境污染责任保险试点工作实施方案的通知 468

关于加强环境应急管理工作的意见 472

关于印发《环境风险评估技术指南——氯碱企业环境风险等级划分方法》的通知 476

沈阳市危险废物污染环境防治条例 488

上海市饮用水水源保护条例 491

河北省减少污染物排放条例 497

河南省水污染防治条例 502

江苏省固体废物污染环境防治条例（节选） 511

辽宁省环境保护厅 中国保监会辽宁监管局关于开展环境污染责任保险试点工作的意见 512

江苏省海事局 省交通厅 省安监局 省环保厅 省保监会关于积极推进船舶污染责任 保险实施工作的通知 515

江苏省环境保护厅 中国保险监督管理委员会江苏监管局 江苏省人民政府金融工作办公室关于推进环境污染责任保险试点工作的意见 517

关于江苏省船舶污染责任保险实施情况的报告 520

江苏省环保厅关于印发推进环境污染责任保险试点工作实施方案的通知 523

无锡市环境保护局 无锡市人民政府金融工作办公室关于开展环境污染责任保险试点工作的指导意见 527

湖北省环境保护局 中国人民财产保险股份有限公司湖北省分公司关于印发《湖北省环境污染责任保险推动方案》的通知 530

武汉市环保局关于印发《武汉市环境污染责任保险试点方案》的通知 541

湖南保监局《关于开展环境污染责任保险试点工作的指导意见》的通知 543

湖南省环保局 湖南保监局关于深入开展环境污染责任保险试点工作的通知 545

长沙市环保局关于印发《长沙市环境保护局环境风险企业管理若干规定》的通知 548

株洲市环保局关于在全市开展环境污染责任保险工作的通知 551

湘潭市人民政府办公室转发市环保局关于开展环境污染责任保险试点工作指导意见的通知 553

深圳市环境保护局 中国保险监督管理委员会深圳监管局关于开展环境污染责任保险试点工作的通知 555

重庆市人民政府办公厅关于印发大力发展责任保险实施意见的通知 557

昆明市人民政府公告 560

昆明市环境保护局关于推行环境污染责任保险的通知 563

五、绿色证券政策 565

环境信息公开办法（试行） 566

国家环境保护总局关于对申请上市的企业和申请再融资的上市企业进行环境保护核查的通知 571

国家环境保护总局办公厅关于进一步规范重污染行业生产经营公司申请上市或再融资环境保护核查工作的通知 573

中国证券监督管理委员会发行监管部关于重污染行业生产经营公司IPO申请申报文件的通知 574

国家环境保护总局关于加强上市公司环境保护监督管理工作的指导意见 575

环境保护部办公厅关于印发《上市公司环保核查行业分类管理名录》的通知 578

环境保护部关于进一步严格上市环保核查管理制度加强上市公司环保核查后督查工作的通知 581

中国证监会在其他有关文件中对上市环保核查的要求（节选） 584

六、环境税费政策 585

《中华人民共和国企业所得税法》 586

《中华人民共和国企业所得税法实施条例》 587

中华人民共和国消费税暂行条例 588

财政部 国家税务总局关于对低污染排放小汽车减征消费税的通知 592

国家经济贸易委员会 财政部 国家税务总局 国家环保总局关于低污染排放小汽车减征消费税实施产品检验及生产一致性审查管理办法 594

财政部 国家税务总局关于废旧物资回收经营业务有关增值税政策的通知 596

财政部 国家税务总局关于污水处理费有关增值税政策的通知 597

财政部 国家税务总局关于变性燃料乙醇定点生产企业有关税收政策问题的通知 598

财政部 国家税务总局关于调整煤焦油等产品出口退税率的通知 599

财政部 国家税务总局关于调整和完善消费税政策的通知 602

财政部 国家税务总局关于加快煤层气抽采有关税收政策问题的通知 609

财政部 国家税务总局 国家发展改革委关于公布资源综合利用企业所得税优惠目录（2008年版）的通知 611

财政部 国家税务总局 国家发展改革委关于公布公共基础设施项目企业所得税优惠目录（2008年版）的通知 613

财政部 国家税务总局关于执行公共基础设施项目企业所得税优惠目录有关问题的通知 615

财政部 国家税务总局关于执行资源综合利用企业所得税优惠目录有关问题的通知 616

财政部 国家税务总局关于执行环境保护专用设备企业所得税优惠目录节能节水专用设备企业所得税优惠目录和安全生产专用设备企业所得税优惠目录有关问题的通知 617

财政部 国家税务总局关于调整部分乘用车进口环节消费税的通知 619

财政部 国家税务总局关于调整硅藻土、珍珠岩、磷矿石和玉石等资源税税额标准的通知 622

财政部 国家税务总局关于调整乘用车消费税政策的通知 623

财政部 国家税务总局 国家发展改革委关于公布节能节水专用设备企业所得税优惠目录（2008年版）和环境保护专用设备企业所得税优惠目录（2008年版）的通知 624

财政部 国家税务总局关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知 629

财政部 国家税务总局关于再生资源增值税政策的通知 633

财政部 国家税务总局关于减征1.6升及以下排量乘用车车辆购置税的通知 636

财政部 国家税务总局关于调整新疆维吾尔自治区煤炭资源税税额标准的通知 637

财政部 国家税务总局关于以农林剩余物为原料的综合利用产品增值税政策的通知 638

财政部 国家税务总局关于减征1.6升及以下排量乘用车车辆购置税的通知 640

财政部 国家税务总局关于1.6升及以下排量乘用车车辆购置税减征政策到期停止执行的通知 641

财政部 国家税务总局关于资源综合利用及其他产品增值税政策的补充的通知 642

财政部 国家税务总局 国家发展改革委关于公布环境保护节能节水项目企业所得税优惠目录（试行）的通知 643

国家发展改革委关于提高成品油价格的通知 646

国务院办公厅关于采取综合措施对耐火黏土萤石的开采和生产进行控制的通知 648

财政部 商务部关于允许汽车以旧换新补贴与车辆购置税减征政策同时享受的通知 651

财政部 国家税务总局关于调整耐火黏土和萤石资源税适用税额标准的通知 652

财政部 国家税务总局关于印发《新疆原油天然气资源税改革若干问题的规定》的通知 653

财政部 国家税务总局关于调整部分燃料油消费税政策的通知 655

国家税务总局关于进一步做好税收促进节能减排工作的通知 656

七、绿色采购政策 659

财政部 国家环境保护总局关于环境标志产品政府采购实施的意见 660

财政部 国家环境保护总局关于调整环境标志产品政府采购清单的通知 662

财政部 环境保护部关于调整环境标志产品政府采购清单的通知 663

财政部 国家发展改革委 国务院办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的意见 664

财政部 环境保护部关于调整环境标志产品政府采购清单的通知 667

财政部 环境保护部关于调整环境标志产品政府采购清单的通知 669

第三篇 绿色新闻稿 673

温家宝总理强调要修订高污染、高环境风险产品名录 673

2007年绿色信贷新闻稿——环保总局首度联手人民银行银监会以绿色信贷遏制高耗能高污染行业扩张 675

2007年绿色信贷解读——建立绿色信贷制度，构建绿色资本市场 679

与国际金融公司（IFC）合作的新闻稿——国家环保总局与国际金融公司携手合作深化绿色信贷 682

2008年绿色信贷新闻稿——国家环保总局向新闻界通报绿色信贷第一阶段进展 683

2008年绿色证券新闻稿——第三项环境经济政策绿色证券指导意见出台，2008年将建立上市企业环境信息通报制度 686

2008年绿色保险新闻稿——环保总局、保监会联合建立绿色保险制度 688

环保总局发布2008年第一批“高污染、高环境风险”产品名录建议取消39种产品的出口退税和加工贸易 潘岳呼吁以绿色贸易推动产业调整保护公众健康 690

商务部、海关总署公告2008年加工贸易禁止类目录公告 692

环境保护部副部长潘岳：绿色保险取得阶段性进展 693

环境污染责任保险取得积极进展 潘岳呼吁加快环境经济政策体系建设 695

第四篇 国际经验 699

赤道原则——用以确定、评估和管理项目融资过程所涉及社会和环境风险的金融界指标 699

部分行业绿色信贷指南 水泥和石灰制造业环境、健康与安全指南 706

造纸业环境健康安全指南 721

国际法和各国法律中关于环境污染责任保险的有关规定 748

国外环境污染责任保险的概况 753

附录 757

创新机制 理顺职能 扎实推进政策法制工作适应历史性转变——政策法规司整改方案 757

2006年以来政策法规司有关环境经济政策的会议总结 767

环境经济政策大事记 842