公共行政与代议民主 西方公共行政的历史演变及其启迪PDF电子书下载

导论 1

一 研究的缘起及意义 1

二 研究成果概述 4

三 研究的主旨、框架及方法 11

第一章 公共行政的历史演变 15

第一节 公共行政与公共性 15

一 公共行政的界定 15

二 公共行政与公共管理 18

第二节 公共行政的历史发展 20

一 行政现象的产生 21

二 “私行政”与“公行政” 22

第三节 公共行政的范式转变 25

一 何谓范式 25

二 公共行政的两大范式 27

第四节 公共行政与代议民主 29

一 直接民主下的行政 29

二 代议民主与公共行政 32

第二章 行政的民主之维 35

第一节 政治思想家眼里的行政 35

一 联邦党人 35

二 托克维尔 39

三 密尔 42

第二节 行政学家论民主 45

一 威尔逊 46

二 古德诺 49

三 沃尔多 53

四 弗雷德里克森 57

第三节 民主行政的理论基石 61

一 托克维尔—密尔原理 61

二 休谟的无赖假定 64

三 公共行政的合法性 68

第四节 民主控制行政的实践 71

一 立法机关 71

二 司法机关 73

三 政治家 75

四 政党 77

五 公众 79

第三章 官僚制范式 82

第一节 韦伯对官僚制的论述 82

一 官僚权威的法理基础 83

二 官僚制的基本特征 84

三 官僚制与民主 87

第二节 官僚制范式的困境 92

一 官僚制的低效悖论 92

二 虚幻的政治与行政二分法 96

三 环式民主的缺陷 101

四 官僚责任的难题 106

第四章 新公共管理范式 112

第一节 新公共管理的共同特征 113

一 企业化政府和引入竞争 113

二 顾客导向和消费者主权 114

三 纵向分权和参与行政 115

四 让／使管理者去管理 116

第二节 新公共管理的理论基础 117

一 公共选择理论 117

二 委托—代理理论 121

三 交易成本理论 125

第三节 新公共管理的民主层面 127

一 新公共管理对民主的几点贡献 128

二 新公共管理对民主的消极影响 131

第五章 近来的改革思路 139

第一节 再官僚化 139

一 旧式官僚制的复归 139

二 代议官僚制 143

三 超政治途径 147

第二节 公共行政的伦理建构 151

一 行政伦理的重要性 152

二 建构行政伦理之途 155

三 伦理建构的局限 159

第三节 对话模式与商谈民主 161

一 作为公共行政对话模式基础的交往行动理论 161

二 公共行政领域理性对话的建构 166

三 公共行政对话模式的简要评价 170

第四节 民主行政的兴起 173

一 不同规定性的民主行政 173

二 奥斯特罗姆的民主行政 174

三 奥氏民主行政的理论困境 176

第六章 重塑公共行政的合法性 180

第一节 公共行政的性质与宗旨 180

一 公共行政的性质 181

二 公共行政的宗旨 183

三 作为公益行政的民主行政 187

第二节 政治家、官僚与选民 191

一 选民与政治家 191

二 政治家与官僚 194

三 官僚与选民 199

第七章 思考与启迪 203

第一节 中国民主行政的发展 203

一 切实保障代议机构职权的行使 204

二 锻造有责任心和道德感的行政人员 205

三 强化政治家对行政人员的有效控制 207

四 推动公众参与行政进程 208

五 扩展公共商谈的空间 210

第二节 政治、民主与公共行政 213

一 政治与行政的统一 213

二 民主是公共行政的内在要求 215

参考文献 217

后记 229