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第1章 政策分析：政府做什么，为什么要这么做，这样做有何作用和影响 1

公共政策是什么？ 1

为什么要研究公共政策？ 3

从政策分析中能学到什么？ 3

政策分析与政策倡议 5

政策分析与寻求解决美国问题的方案 6

政策分析既是技术又是艺术 7

注释 8

参考文献 9

第2章 政治模型：为思考公共政策提供帮助 10

用于政策分析的模型 10

制度主义：政策是制度的输出 11

过程模型：政策是政治活动 12

理性主义：政策是社会效益的最大化 13

渐进主义：政策是过去政策的补充和修正 15

团体理论：政策是团体利益的平衡 17

精英理论：政策是精英的价值偏好 19

公共选择理论：政策是自利个人的群体选择 21

博弈理论：政策是竞争状态下的理性选择 23

模型：如何区分不同模型的实际价值 25

注释 26

参考文献 26

第3章 政策制定过程：决策活动 27

政策过程：如何制定政策 27

问题确认与议程设定 28

自下而上的议程设定 29

自上而下的议程设定 30

“不决策”：决定哪些问题不予决策 33

议程设定与舆论动员：大众传媒 34

政策形成 36

利益集团与政策制定 38

政策合法化：最直接的决策者 41

政策执行：官僚制 46

政策评估：印象派与系统化 49

小结 50

注释 51

参考文献 51

第4章 刑事司法：公共政策的理性与非理性 53

美国的犯罪 53

犯罪与威慑 56

犯罪要付出代价吗？ 58

警察与执法 60

打击犯罪的联邦政策 62

犯罪与枪支 63

反毒品运动 66

犯罪与法院 69

《诈骗犯罪与腐败行为法》（RICO）与自由 73

监狱与改造政策 74

死刑 75

小结 78

注释 79

参考文献 80

第5章 卫生与福利：寻求理性策略 81

福利国家的理性与非理性 81

定义问题：美国的贫困问题 84

谁是穷人？ 85

为什么穷人会受穷？ 87

预防策略：社会保障 88

评估：社会保障的预期与非预期结果 90

社会保障需要改革吗？ 92

救济性策略：公共补助 93

福利改革 94

评估：福利改革奏效吗？ 96

有工作的穷人 97

流浪者问题与公共政策 98

美国的医疗卫生状况 99

评估：医疗卫生政策的途径与成本 101

医疗卫生改革策略 104

小结 106

注释 107

参考文献 108

第6章 教育政策：团体的竞争 109

教育政策的多元化目标 109

教育成就的衡量 110

教育团体 111

关于基础学科的争论 112

联邦政府在教育领域的作用 116

“不让一个孩子掉队” 118

关于考试的争论 119

家长在教育中的选择权 120

关于学校财务的争论 121

公共政策与高等教育 122

高等教育的“多样化” 124

高等教育领域中的利益团体 126

阅读、写作与宗教 128

小结 131

注释 132

参考文献 133

第7章 经济政策：实践中的渐进主义 134

财政与货币政策中的渐进主义 134

引导政策的经济理论 135

美国经济状况 138

美联储（FED）的工作 140

渐进主义与政府开支 141

用于政府津贴项目的公共开支 143

预算项目优先权的变化：渐进主义面临的挑战 144

政府债务、赤字与盈余 145

正式的预算编制过程 147

小结 150

注释 151

参考文献 151

第8章 税收政策：特殊利益之争 152

利益集团与税收政策 152

联邦税收体制 153

税收、公平与增长 157

税收改革与特殊利益 159

返还特殊利益 161

收入税需要替代吗？ 164

小结 166

注释 167

参考文献 168

第9章 国际贸易与移民：精英与大众之间的冲突 169

全球经济 169

世界贸易中精英偏好的改变 171

精英集团在外贸活动中的收益 173

大众在外贸活动中的损失 176

在移民问题上精英与民众的不同 178

国家移民政策 181

小结 184

注释 185

参考文献 186

第10章 环境政策：外部性与利益 187

公共选择与环境 187

环境的外部性 189

利益集团的影响 194

关于全球变暖问题的争论 196

核工业的衰退 198

政治家与官僚集团：环境管制 200

公共选择的解决方案 202

小结 203

注释 204

参考文献 204

第11章 公民权利：精英与大众的互动 205

精英与公众舆论及种族 205

公民权利政策的演进 207

大众对取消种族隔离政策的抗拒 209

公立学校中的种族平衡 211

民权运动 212

公共政策与肯定性行动 215

最高法院与肯定性行动 216

大众舆论与肯定性行动 219

公共政策与拉美裔美国人 220

宪法与性别平等 221

公共政策与性别平等 222

堕胎与生命权 225

公共政策与残疾人 228

小结 229

注释 230

参考文献 231

第12章 美国的联邦主义：制度安排与公共政策 232

美国的联邦主义 232

为何选择联邦主义？ 233

政治与制度安排 234

美国的联邦主义：主题的变化 236

流向华盛顿的金钱与权力 240

联邦主义复苏了吗？ 241

联邦主义与应急准备 243

各州公共政策比较 244

小结 247

注释 248

参考文献 249

第13章 国防政策：重大博弈的策略 250

国家安全是重大博弈 250

对抗核威胁 251

武器控制竞赛 251

导弹防御：威慑的局限 253

北约组织与欧洲安全 255

决定军事力量的水平 256

何时动用军事力量？ 259

动用军事力量 262

伊拉克战争哪儿错了？ 264

小结 266

注释 267

参考文献 268

第14章 国土安全：恐怖主义与无法阻止的威胁 269

恐怖主义的性质 269

反恐战争 272

国土安全部 275

运用情报打击恐怖主义 277

安全与自由 280

小结 282

注释 283

参考文献 283

第15章 政策评估：发现法律通过后发生了些什么 284

政策评估：评价公共政策的影响 285

政策的象征性影响 287

项目评估：政府经常做什么 287

项目评估：政府能够做什么 288

联邦的评估：审计总署 291

实验性政策研究 291

项目评估：为何经常失败 293

官僚如何解释负面的发现 293

为什么政府项目很少能够被终结 294

替代政策分析的政治 296

公共政策的局限 297

注释 298

参考文献 299