公共行政导论 第5版 英文PDF电子书下载

第1章 界定公共行政 1

引子：斯巴达勇士 1

1.1公共行政的各种定义 6

公共行政的政治性定义 7

公共行政的法律性定义 12

公共行政的管理性定义 18

公共行政的职业性定义 22

1.2公共行政的演进 27

核心内容 28

这是一场冒险活动 30

小结 31

复习题 31

关键术语 31

参考文献 32

第2章 公共政策及其执行的政治和文化环境 34

引子：美国如果要发动战争，那么应当由谁来决定？ 34

2.1什么是公共政策？ 38

共和国的公共政策制定 39

行政权力 42

2.2政策制定过程 45

议程设定 47

决策 49

一个深谋远虑的决策者——行不通 51

执行 52

评估 56

2.3权力——外部视角 57

多元主义 58

集团理论 60

2.4权力——内部视角 64

组织目标 65

内部权力关系 66

2.5公共组织文化 68

外部文化环境 68

内部文化环境 70

职业社会化 72

象征管理 73

小结 74

复习题 75

关键术语 75

参考文献 75

第3章 政府机构的持续性重组 77

引子：新封建主义 77

3.1政府机构为何物？ 80

优化政府机构 80

政府机构的增增减减 81

3.2美国政府的行政体系 82

行政部门 84

3.3州及地方政府机构 89

州政府 90

县政府 91

市政府 92

镇和特区 93

地方政府治理结构 94

大城市政府 95

州及地方政府的持续性改革 96

3.4联邦政府机构改革 98

布朗洛委员会 100

胡佛委员会 102

阿什委员会 103

总统关于私营部门成本控制的调查 103

再造政府 104

戈尔报告 106

再造的终结 107

微观管理者 108

3.5私营化的压力 110

私营化战略 111

军队的私有化 112

非营利策略 114

志愿主义和博爱主义 116

小结 119

复习题 119

关键术语 119

参考文献 120

第4章 府际关系 122

引子：权力下放的时代 123

4.1联邦制的演进 127

联盟和邦联 128

定义府际关系 128

4.2基本协议 130

宪法 130

欧盟 131

4.3美国的联邦制 132

政府的三种类型 133

4.4府际关系的结构 135

多元主义的影响 136

大理石花纹蛋糕的比喻 137

4.5动态的联邦制 138

二元联邦主义 138

合作联邦主义 139

创造性联邦主义 140

新联邦主义 141

新新联邦主义 141

4.6府际管理 142

栅栏式联邦主义 144

政府委员会和府际协议 144

托管躁狂症 145

托管与反恐战争 147

治理的转变 149

4.7财政联邦主义——绕着钱转 149

财政联邦主义理论 150

补贴项目 153

从收缩性到强制性的联邦主义 155

4.8权力下放的革命 156

公共选择解决方案 157

竞相杀价的竞争 158

小结 159

复习题 159

关键术语 160

参考文献 160

第5章 荣誉、伦理与责任 162

引子：马基雅维利：杰出的公共行政伦理学家 163

5.1荣誉的起源与本质 166

国家荣誉 167

为何荣誉先于伦理 168

荣誉的多面性 168

制度价值 170

5.2政府中的腐败 171

贿赂 171

水门事件 172

5.3为国家而撒谎 174

脏手困境 176

性的谎言 177

5.4伦理的层次结构 179

伦理的四个层次 180

伊朗门事件 180

超法律辩护 181

5.5荣誉、行为和伦理之准则 182

决斗的新形式 182

光荣的行为 183

“深喉”的行为光荣吗？ 184

行为标准 185

5.6挑战问责 186

宪法和法律的约束 188

过度问责 189

避免问责 191

5.7立法机关的监督 192

听证 192

个案调查 194

小结 195

复习题 195

关键术语 196

参考文献 197

第6章 管理和组织理论的演进 198

引子：摩西见到了第一位管理顾问 199

6.1公共管理的起源 201

古罗马的持续性影响 203

公共行政的军事传统 205

6.2管理原则的发展 206

军事原则和民用原则的比较 206

原则的获得 209

6.3何谓组织理论？ 210

古典组织理论 211

亚当·斯密和针厂 212

6.4科学管理的起源 215

参谋原则 215

泰勒的影响 216

法约尔的一般管理理论 221

6.5正统时期 221

保罗·阿普尔比的论战 222

卢瑟·古利克的POSDCORB 223

6.6官僚制的多重含义 224

所有政府机关 224

所有公务人员 225

普遍的抨击 225

马克斯·韦伯的组织结构安排 225

6.7新古典组织理论 227

西蒙的影响 228

社会学的影响 228

6.8“现代的”结构组织理论 230

基本假设 230

机械系统和有机系统 230

6.9系统理论 231

控制论 232

学习型组织 233

复杂的适应性系统 234

小结 234

复习题 235

关键术语 236

参考文献 236

第7章 组织行为 238

引子：好莱坞的组织发展：从《硫磺岛浴血战》到《魔鬼女大兵》 238

7.1组织行为 243

群体动力学 245

组织发展 248

个性的影响 252

7.2官僚组织对行为的影响 253

官僚组织的机能障碍 254

官僚组织的非人性化 255

官僚主义批判 257

为官僚组织正名 260

7.3激励 261

霍桑实验 261

需求层次 262

激励—保健理论 263

走向民主环境 264

X理论和Y理论 265

7.4未来的组织 268

后官僚制组织 268

后现代主义 270

专家政治问题 271

后现代主义的核心主题 272

后现代公共行政 273

女权主义者的观点 274

小结 277

复习题 278

关键术语 278

参考文献 279

第8章 管理主义与绩效管理 281

引子：苏格拉底发现一般性管理 281

8.1管理主义 285

新管理革命 286

政策企业家 287

8.2再造 287

与渐进变革相对的激进变革 288

成为一个再造者 289

8.3授权 290

授权团队 291

8.4企业主义 292

走向竞争性公共行政 294

新公共管理 295

8.5何谓绩效管理？ 297

绩效管理之政治 299

管理控制 300

8.6提高生产率 300

生产率测量 301

提高生产率的障碍 302

全面质量管理 303

傻瓜，关键是顾客！ 305

小结 307

复习题 308

关键术语 308

参考文献 309

第9章 公共部门的战略管理 311

引子：当短期领导人，做长期计划 311

9.1何谓战略管理？ 314

目标 315

计划时限 318

能力 320

博弈论 322

9.2四个战略因素 323

公—私悖论 324

接近中心的重要性 327

组织的语言和文化 328

组织的地位 329

9.3战略管理工具 330

最佳做法 331

标杆管理 332

管理计分卡 333

小结 335

复习题 336

关键术语 336

参考文献 337

第10章 领导 338

引子：刺猬、狐狸还是亨利五世 338

10.1为绩效而领导 341

定义领导 342

领导和管理 343

特质理论 344

互动方法 346

权变方法 349

变革型领导 350

乐观的重要性 352

10.2过度领导 354

微观管理 355

过度管理 356

10.3道德型领导 356

第一号讲坛（白宫） 356

雄辩式领导 356

小结 358

复习题 359

关键术语 359

参考文献 359

第11章 人事管理和劳资关系 361

引子：一名男青年的人事部门就业记 361

11.1人事职能 367

招聘 368

人才甄选 369

职位分类与薪资 371

绩效评估 373

培训 374

管理开发 376

11.2苦乐参半的文官制度改革史 377

公共人事行政的阴暗面 378

从分赃制到功绩制 380

彭德尔顿法 381

州与地方改革 382

文官委员会的兴衰 383

1978年的文官改革法 385

重塑公共人事行政 386

公共人事私有化 388

11.3恩惠式任命 389

恩惠制的合宪性 391

退伍军人优先权 391

变质的恩惠制 392

11.4公共部门的劳资关系 393

美国劳联—产联 394

管理机构 394

集体谈判 396

僵局决议 398

罢工 399

为什么会发生罢工 400

小结 402

复习题 402

关键术语 403

参考文献 404

第12章 社会公平 405

引子：性骚扰三千年 405

12.1何谓社会公平？ 407

维护社会公平 408

新公共行政 409

12.2对公平的挑战 410

种族偏见 410

奴隶制的苦涩遗产 411

从重建到第二次重建 413

反种族歧视的行政措施 414

12.3平等就业机会 416

平权行动的起源 416

平权行动的正当理由 418

反平权行动的正当理由 419

代表性官僚制 420

逆向性歧视 421

为多样性进行辩护 424

公共行政中的种族角色 425

12.4非种族歧视 426

性别歧视 426

性骚扰 427

对孕妇的歧视 430

女性歧视和教育 430

年龄歧视 431

残疾人歧视 431

性取向歧视 433

小结 434

复习题 435

关键术语 435

参考文献 436

第13章 公共财政管理 437

引子：我看球，您买票：公共体育场的资金筹措 438

13.1公共财政管理的重要性 440

六项原则 441

平衡预算 442

财政年度 443

13.2预算理论和实践 443

塔夫特委员会 444

凯恩斯的影响 446

预算目标 447

预算的两种类型 448

13.3预算编制改革浪潮 448

行政预算 449

明细支出预算 450

绩效预算 450

项目预算对渐进主义 451

零基预算 454

13.4当代预算改革 455

综合预算 455

多年度预算 456

13.5公共支出融资 457

税收 459

支付能力原则 460

单一税 462

使用者付费 463

补助金 464

13.6债务问题 464

公共债务的滥用 465

市政公债 465

评级机构 466

债券、债务和紧急救援 467

13.7经济政策 468

货币政策 469

财政政策 470

小结 471

复习题 472

关键术语 472

参考文献 473

第14章 项目审计与项目评估 475

引子：布莱舰长的“邦蒂号”兵变项目评估 475

14.1何谓审计？ 482

多种应用 483

审计的历史 484

政府审计办公室 485

14.2审计的类型 487

服从性审计 487

绩效审计 489

内部审计 490

14.3项目评估 491

政策分析不是项目评估 491

立法项目评估 493

评估类型 494

评估标准 495

管理控制：微观世界评估 497

评估和民主进程 498

小结 499

复习题 499

关键术语 500

参考文献 500