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概论篇 1

第一章 人大公文概论 1

第一节 人大公文的概述 1

一、公文产生的根源 1

二、人大公文的概念 2

第二节 人大公文的性质 5

一、人大公文的一般性 5

二、人大公文的特殊性 7

第三节 人大公文的功能 8

一、人大公文的一般性功能 9

二、人大公文的特殊性功能 11

第四节 人大公文的格式 13

一、人大公文格式的组成 13

二、人大公文格式的特点 17

第五节 人大公文的类型 18

一、人大公文分类的必要性 18

二、人大公文的种类 19

三、人大公文的类型和划分方法 20

第二章 人大公文撰写 23

第一节 人大公文撰写的原则 23

一、合法原则 23

二、适当原则 24

三、民主原则 25

第二节 人大公文撰写的准备 26

一、材料的获取 26

二、材料的选择 27

第三节 人大公文的构思 29

一、立意 30

二、谋篇 32

第四节 人大公文的草拟 34

一、应命立言的意图性 34

二、注重内容的直书性 35

四、拟文表述的准确性 36

三、谋篇布局的合理性 36

五、撰写中常见的问题 37

第五节 人大公文的修辞 39

一、选用词语 39

二、选用句型 45

第六节 人大公文的修改 48

一、人大公文修改的概念 48

二、人大公文修改的范围 49

三、人大公文审核 51

四、人大公文修改的原则 53

一、议案的概念 55

第一节 议案的概述 55

议案篇 55

第三章 议案概论 55

二、议案的性质 56

三、议案与建议的区别 57

四、议案的分类 57

五、议案的构成 58

第二节 议案提出及处理 61

一、议案提出的概念 61

二、议案提出人 62

三、议案处理 64

一、议案审议的概念 65

第三节 议案审议和表决 65

二、议案审议的方式 66

三、议案表决 67

第四章 代表议案 70

第一节 代表议案撰写 70

一、代表议案的概念 70

二、代表议案撰写 70

三、代表议案提出的原则 72

第二节 特殊代表议案撰写 77

一、临时代表大会案 77

三、提名案 78

二、宪法修正案 78

四、罢免案 79

五、质询案 82

六、特定问题调查案 84

第五章 预算案与计划案 86

第一节 预算案 86

一、预算案的概念 86

二、预算案的案由 88

三、预算案的案据 89

四、预算案的方案 92

五、审批程序 94

第二节 预算修正案 95

一、预算修正案的概念 95

二、预算修正案审批程序 96

三、预算修正案的结构 96

第三节 预算调整案 97

一、预算调整案的概念 97

二、预算调整的原则 97

三、预算调整案的审批程序 98

第四节 计划案 99

一、计划案的概念 99

二、案据与方案 100

三、计划审批程序 101

第六章 立法案 105

第一节 立法案的概述 105

一、立法的概念 105

二、立法权 105

三、立法案 108

四、立法程序 109

第二节 法律法规的结构 113

一、标题 113

三、目录 115

二、题注 115

四、序言 116

五、正文 116

六、总则、分则、附则、附录 117

第三节 法律法规的起草 121

一、立法起草渠道 121

二、立法起草准备 122

三、法律法规的草拟 123

四、准确使用语言文字 125

五、反复审查修改 125

六、法律法规草稿的送审 126

一、说明的概念 127

第四节 起草说明和修改说明 127

二、起草说明的结构 128

三、修改说明的结构 130

第五节 法律法规修正案 132

一、修正案的概念 132

二、修正案的结构 133

三、修正案的程序 137

第六节 法律法规修订案 139

一、修订案的概念 139

二、修订案的结构 140

一、法律法规废止案的概念 145

三、修订案的程序 145

第七节 法律法规废止案 145

二、法律法规废止案的结构 146

三、法律法规废止案的程序 147

第七章 决议案 152

第一节 决议的概述 152

一、决议的概念 152

二、决定权 153

三、人大决定的范围 155

四、人大决议、决定的法律效力 156

一、决议案的概念 158

第二节 决议案的概述 158

二、决议草案的结构 159

三、正文形式 160

四、撰写的特点 161

第三节 决议运行的原则及程序 162

一、人大决议的原则 162

二、人大决议的程序 163

第四节 人大常委会工作报告的决议 165

一、人大常委会工作报告决议的概念 165

二、人大常委会工作报告决议的结构 166

一、“一府两院”工作报告决议的概念 169

第五节 “一府两院”工作报告的决议 169

二、政府工作报告决议的结构 170

三、法院工作报告决议的结构 176

四、检察院工作报告决议的结构 178

第六节 计划决议 180

一、计划决议的概念 180

二、计划决议草案 181

三、计划决议的结构 182

第七节 预算决议 185

一、预算决议的概念 185

二、预算决议草案 186

三、预算决议的结构 187

一、决算的概念 190

第八节 决算决议 190

二、决算的审批 191

三、决算决议的结构 193

第八章 决定案 195

第一节 决定的概述 195

一、决定的概念 195

二、重大事项决定的概念 195

三、决定的性质和功能 196

四、决定的类型 200

二、决定说明 202

第二节 决定案的概述 202

一、决定案的概念 202

三、决定草案的结构 203

第三节 授权型决定 204

一、授权型决定的概念 204

二、授权的条件和要求 205

三、授权型决定的程序及撰写 208

第四节 立法型决定 210

一、法律修改决定 210

二、法律补充决定 213

三、法律废止决定 215

四、具有法律问题的决定 216

第五节 批准型决定 218

一、批准型决定的概念 218

二、批准型决定的结构 219

三、批准型决定的程序 224

第六节 撤销型决定 225

一、撤销型决定的概念和撤销形式 225

二、发现问题的渠道 226

三、撤销型决定的准备 226

四、撤销型决定的结构 227

六、撤销建议的撰写 228

五、撤销型决定的程序 228

第七节 任免型决定 230

一、任免型决定的概念 230

二、任免型决定的形式 231

三、任免型决定的结构 233

第八节 事项型决定 237

一、事项型决定的准备 237

二、事项型决定的程序 239

三、事项型决定的结构 240

二、人大报告的种类 241

第一节 人大报告的概述 241

一、人大报告的概念 241

第九章 人大报告概论 241

报告篇 241

三、人大报告的性质 243

第二节 人大报告的撰写 244

一、人大报告的结构 244

二、人大报告撰写的原则 248

第十章 工作报告 250

第一节 人大常委会工作报告 250

一、人大常委会工作报告的概念 250

二、人大常委会工作报告的结构 250

三、人大常委会工作报告的撰写 252

四、人大常委会工作报告的程序 254

第二节 代表议案处理意见报告 262

一、代表议案处理意见报告的概念 262

二、代表议案处理意见报告的结构 263

第三节 代表议案办理报告 268

一、代表议案办理报告的概念 268

二、代表议案办理报告的结构 271

第四节 立法案审议结果报告 273

一、立法案审议结果报告的概念 273

二、立法案审议结果报告的种类 273

三、立法案审议结果报告的结构 274

一、备案报告的概念 282

第五节 备案报告 282

二、立法备案报告 283

三、任免备案报告 287

四、预算调整备案报告 289

第十一章 审查报告 292

第一节 代表资格审查报告 292

一、代表资格审查的概念 292

二、代表资格审查委员会 293

三、代表资格审查委员会的职权 294

四、新一届代表资格审查报告的结构 295

五、补选代表资格审查报告的结构 296

第二节 计划审查报告 300

一、计划审查报告的概念 300

二、计划审查报告的作用 301

三、计划审查报告的结构 302

第三节 预算审查报告 307

一、预算审查报告的概念 307

二、预算审查报告的作用 307

三、预算审查报告的结构 308

四、预算审查报告的程序 309

五、预算审查报告撰写的原则 310

一、决算审查报告的概念 314

第四节 决算审查报告 314

二、决算审查报告的结构 315

三、决算审查报告撰写的原则 316

第十二章 调查报告 320

第一节 特定问题调查报告 320

一、特定问题调查报告的概念 320

二、特定问题调查委员会的权力 321

三、特定问题调查报告的结构 321

四、特定问题调查报告撰写的原则 323

一、视察报告的概念 325

第二节 视察报告 325

二、视察报告的结构 327

三、视察报告的撰写 328

第三节 执法检查报告 333

一、执法检查报告的概念 333

二、执法检查报告的结构 333

三、执法检查报告与调查报告的异同 334

四、执法检查报告撰写的原则 335

第四节 一般性调查报告 337

一、一般性调查报告的概念 337

二、一般性调查报告的种类 338

三、一般性调查报告的结构 339

四、一般性调查报告的撰写 341

第一节 述职报告 343

一、述职报告的概念 343

第十三章 其他报告 343

二、述职报告的结构 344

三、述职报告的撰写 345

第二节 简报 347

一、简报的概念 347

二、简报的种类 348

三、简报的结构 350

四、简报的撰写 351

第一节 计划的概述 355

一、计划的概念和种类 355

通用篇 355

第十四章 计划类 355

二、计划的性质和作用 356

三、计划的格式和内容 357

四、计划的结构和撰写 358

第二节 规划 363

一、规划的概念 363

二、规划的基本特性 363

三、规划的一般格式 364

一、要点的概念及撰写 365

第三节 要点、安排、方案 365

二、安排的概念及结构 366

三、方案的概念及结构 367

第十五章 记录类 373

第一节 会议记录 373

一、会议记录的概念及作用 373

二、会议记录的撰写要求 374

三、会议记录的结构 376

第二节 会议纪要 378

一、会议纪要的概念 378

二、会议纪要的种类 378

三、会议纪要的特点 379

四、会议纪要的性质 380

五、会议纪要的结构 381

第三节 总结 388

一、总结的概念 388

二、总结的作用 388

三、总结的种类 389

四、总结的性质 389

五、总结的结构 390

第四节 大事记 394

一、大事记的概念 394

三、大事记的结构 395

二、大事记的范围 395

四、大事记的撰写要求 396

第十六章 知照类 398

第一节 公告 398

一、公告的概念 398

二、公告的特性 399

三、公告的种类 399

四、公告的结构 410

五、公告的撰写 411

第二节 令 412

一、人大令的概念 412

三、人大令的结构 413

二、人大令的种类 413

第三节 人大公报 419

一、人大公报的概念 419

二、人大公报的特性 420

三、人大公报的结构 421

第四节 通知 424

一、通知的概念和作用 424

二、通知的特性 425

三、通知的结构 426

四、几种通知的撰写 428

一、通报的概念 433

第五节 通报 433

二、通报的种类 435

三、通报的结构 435

四、通报撰写的要求 436

第六节 函 439

一、函的概念 439

二、函的种类 439

三、函的结构 440

四、函的撰写 442

一、请示的概念和范围 444

第一节 请示 444

第十七章 请示与批复 444

二、请示的性质 445

三、请示的结构 445

四、请示撰写的要求 447

第二节 批复 449

一、批复的概念 449

二、批复的种类 450

三、批复的结构 450

四、批复的撰写 452

后记 454