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目录 1

第一篇　建设综述 1

一、固定资产投资 3

二、铁路建设 4

三、交通建设 7

四、通信业建设 14

五、水利建设 16

六、农业基本建设 19

七、文化设施建设 21

八、民航建设 23

九、林业建设 25

十、广播电影电视行业建设 29

十一、卫生基础设施建设 30

十二、建筑市场管理 32

十三、勘察设计咨询行业 33

十四、城乡规划 37

十五、城市建设与市政公用事业 40

十六、住宅建设与房地产业 43

十七、工程建设标准定额 47

十八、建设科技 51

十九、建设教育 59

二十、中国铁道建筑总公司 62

二十一、中国化学工程集团公司 69

二十二、中国水利水电建设集团公司 70

第二篇　地区概况 73

北京市 75

天津市 98

上海市 109

重庆市 114

河北省 118

山西省 121

内蒙古 127

黑龙江省 128

吉林省 131

辽宁省 152

山东省 154

江苏省 173

安徽省 181

浙江省 189

福建省 196

江西省 210

河南省 220

湖北省 231

湖南省 236

广东省 246

海南省 253

广西省 262

云南省 264

贵州省 271

四川省 280

西藏自治区 293

陕西省 295

甘肃省 307

宁夏回族自治区 309

青海省 313

新疆维吾尔自治区 318

新疆生产建设兵团 329

青岛市 334

宁波市 336

深圳市 344

厦门市 351

第三篇　文献 357

曾培炎副总理在全国房地产工作会议上的讲话 359

一、重要讲话 359

汪光焘部长在全国工程建设标准定额工作会议上的讲话 363

汪光焘部长在村镇建设指导委员会会议上的讲话 365

汪光焘部长在全国物业管理工作会议上的讲话 367

汪光焘部长在全国城市节约用水保证供水安全电视电话会议上的讲话 370

汪光焘部长在贯彻实施《行政许可法》专题讲座和动员大会上的讲话 374

汪光焘部长在贯彻《国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》电视电话会议上的讲话 376

刘志峰副部长在全国住宅与房地产工作会议上的讲话 379

刘志峰副部长在建设部行政审批制度改革工作领导小组会议上的讲话 387

刘志峰副部长在全国物业管理工作会议上的讲话 389

刘志峰副部长在上海市房地产工作会议上的讲话 394

刘志峰副部长在中国住宅产业与城市发展高层论坛上的讲话 396

郑一军副部长在全国工程建设标准定额工作会议上的报告 400

郑一军副部长在全国建筑市场与工程质量安全管理工程会议上的讲话 406

仇保兴副部长在贯彻《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》座谈会上的讲话 414

仇保兴副部长在村镇建设指导委员会第一次会议上的讲话 419

仇保兴副部长在国家重点风景名胜区优秀旅游城市市长专题研究班的讲话 421

仇保兴副部长在六部委确定全国重点镇专题工作会上的讲话 426

西方公用行业管制模式演变历程及启示（建设部副部长　仇保兴） 428

傅雯娟同志在全国建设职业技能岗位培训与鉴定现场经验交流会上的讲话 439

中纪委驻建设部纪检组组长姚兵同志在全国建设系统纪检监察工作暨理论研讨会议上的工作报告 444

二、重要法规、规章及规范性文件 452

（一）国务院有关文件 452

物业管理条例（国务院第379号令） 452

建设工程安全生产管理条例（国务院第393号令） 457

国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知（国发〔2003〕18号） 463

国务院办公厅关于认真做好城镇房屋拆迁工作维护社会稳定的紧急通知（国办发明电〔2003〕42号） 465

国务院办公厅关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知（国办发〔2003〕70号） 466

国务院办公厅关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知（国办发〔2003〕81号） 467

国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知（国办发〔2003〕94号） 468

建设部关于印发《建设部2002年工作进展和2003年工作要点》的通知（建综〔2003〕6号） 471

（二）建设部有关文件 471

建设部办公厅关于转发《国家发展改革委办公厅关于城镇档案馆技术咨询服务收费性质问题的复函》的通知（建办综〔2003〕33号） 475

建设部关干印发《建设部关于全面推进建设行政执法责任制的意见》的通知（建法〔2003〕114号） 476

建设部关于加强执法监督进一步规范行政处罚的通知（建法〔2003〕164号） 478

建设部关于印发《建设部行政复议工作规程》的通知（建法〔2003〕201号） 479

建设部关于印发《建设部行政应诉工作规程》的通知（建法〔2003〕202号） 481

建设部办公厅关于工程造价咨询单位及造价工程师经营和执业范围问题的复函（建办法函〔2003〕47号） 482

建设部 国家发展改革委　财政部关于实施《夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准》的通知（建科〔2003〕237号） 482

建设部关于印发《全国高等学校建筑学专业教育评估文件》的通知（建人教〔2003〕255号） 483

全国高等学校建筑学专业教育评估委员会章程 483

全国高等学校建筑学专业本科（五年制）教育评估标准 485

全国高等学校建筑学专业本科（五年制）教育评估程序与方法 488

全国高等学校建筑学硕士学位研究生教育评估标准 493

全国高等学校建筑学硕士学位研究生教育评估程序与方法 494

建筑学专业教育评估视察小组工作指南 498

建筑学专业教学质量督察员工作指南 502

建设部关于调整建设部村镇建设指导委员会、建设部村镇建设办公室组成人员的通知（建人教函〔2003〕143号） 506

建设部关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见（建市〔2003〕30号） 506

建设部关于印发《建设部关于外商投资建筑业企业管理规定中有关资质管理的实施办法》的通知（建市〔2003〕73号） 508

建设部关于外商投资建筑业企业管理规定中有关资质管理的实施办法 508

建设部关于建筑业企业项目经理资质管理制度向建造师执业资格制度过渡有关问题的通知（建市〔2003〕86号） 510

建设部 国家工商行政管理总局关于印发《建设工程施工专业分包合同（示范文本）》《建设工程施工劳务分包合同（示范文本）》的通知（建市〔2003〕168号） 511

建设部关于做好在中国境内承包工程的外国企业资质管理有关工作的通知（建市〔2003〕193号） 528

建设部关于进一步做好贯彻执行《建筑法》工作的通知（建市〔2003〕225号） 528

建设部关于印发《有形建筑市场运行和管理示范文本》的通知（建市〔2003〕231号） 530

有形建筑市场运行和管理示范文本 531

建设部关于建造师专业划分有关问题的通知（建市〔2003〕232号） 543

建设部关于工程总承包市场准入问题说明的函（建市函〔2003〕161号） 544

建设部办公厅关于环境工程设计资质管理有关问题的复函（建办市函〔2003〕297号） 544

建设部办公厅关于对防雷工程专业设计、施工资质和个人执业资格管理有关问题的复函（建办市函〔2003〕298号） 545

建设部办公厅关于对压力管道设计资格有关问题的复函（建办市函〔2003〕385号） 545

建设部办公厅关于工程总承包市场准入问题的复函（建办市函〔2003〕573号） 546

建设部办公厅关于工程测量资质管理职能有关问题的批复（建办市函〔2003〕473号） 546

城市抗震防灾规划管理规定（建设部令第117号） 547

关于颁发施工图设计文件审查要点的通知（建质〔2003〕2号） 548

建设部关于发布《全国民用建筑工程设计技术措施》的通知（建质〔2003〕4号） 549

建设部关于批准《围墙大门》等三十项国家建筑标准设计图集的通知（建质〔2003〕17号） 549

建设部关于批准《多孔砖墙体建筑构造》（局部修改版）等三十二项国家建筑标准设计的通知（建质〔2003〕32号） 551

建设部关于印发《超限高层建筑工程抗震设防专项审查技术要点》的通知（建质〔2003〕46号） 552

建设部关于废止《电动钢栅栏围墙门》等173项国家建筑标准设计的通知（建质〔2003〕53号） 556

建设部关于批准《模压门》等八项国家建筑标准设计的通知（建质〔2003〕74号） 562

建设部关于印发《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》和《建筑工程预防坍塌事故若干规定》的通知（建质〔2003〕82号） 563

建设部关于颁发《建筑工程设计文件编制深度规定》（2003年版）的通知（建质〔2003〕84号） 566

建设部关于批准《建筑无障碍设计》等十项国家建筑标准设计的通知（建质〔2003〕143号） 566

建设部关于颁布《建筑工程勘察文件编制深度规定》（试行）的通知（建质〔2003〕144号） 567

建设部关于印发《工程质量监督工作导则》的通知（建质〔2003〕162号） 567

建设部关于建设行政主管部门对工程监理企业履行质量责任加强监督的若干意见（建质〔2003〕167号） 571

建设部 国家人民防空办公室关于发布《全国民用建筑设计技术措施——防空地下室》分册的通知（建质〔2003〕172号） 572

建设部 国家知识产权局关于印发《工程勘察设计咨询业知识产权保护与管理导则》的通知（建质〔2003〕210号） 573

建设部关于批准《蒸压加气混凝土砌块建筑构造》等三十三项国家建筑标准设计的通知（建质〔2003〕211号） 578

建设部关于宣传和贯彻《建设工程安全生产管理条例》的通知（建质〔2003〕236号） 580

建设部关于加强滑坡崩塌地质灾害易发地区工程建设质量安全管理的意见（建质〔2003〕247号） 582

建设部 国家质检总局 国家工商总局关于开展建筑施工用钢管、扣件专项整治的通知（建质电〔2003〕35号） 583

建设部关于印发《工程勘察设计大师评选办法》和做好评选工程勘察设计大师工作的通知（建质函〔2003〕197号） 585

建设部办公厅关于印发《全国超限高层建筑工程抗震设防审查专家委员会抗震设防专项审查办法》的通知（建办质〔2003〕11号） 586

建设部办公厅关于印发《关于加强2003年工程质量工作的意见》和《关于加强2003年建筑安全生产工作的意见》的通知（建办质〔2003〕18号） 587

外商投资城市规划服务企业管理规定（建设部、对外经贸合作部令第116号） 592

城市紫线管理办法（建设部令第119号） 594

建设部关于加强省域城镇体系规划实施工作的通知（建规〔2003〕43号） 596

建设部关于印发《注册城市规划师注册登记办法》的通知（建规〔2003〕47号） 597

建设部关于外商投资企业办理城市规划服务资格证书有关事项的通知（建规〔2003〕94号） 599

建设部关于确保如期完成近期建设规划制定工作的通知（建规〔2003〕121号） 600

建设部关于进一步加强与规范各类开发区规划建设管理的通知（建规〔2003〕178号） 601

建设部 国家文物局关于公布中国历史文化名镇（村）（第一批）的通知（建村〔2003〕199号） 603

建设部关于开展城市规划动态监测工作的通知（建规函〔2003〕252号） 605

建设部关于公布2003年度甲级城市规划编制单位资质评定结果的公告（第150号） 607

城市桥梁检测和养护维修管理办法（建设部令第118号） 607

建设部关于做好国家重点风景名胜区核心景区划定与保护工作的通知（建城〔2003〕77号） 610

建设部关于印发《国家重点风景名胜区总体规划编制报批管理规定》的通知（建城〔2003〕126号） 611

建设部 国家发改委　财政部　人事部 民政部　劳动和社会保障部　国家税务总局 国家环保总局关于印发《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》的通知（建城〔2003〕148号） 613

建设部 国家发展改革委　财政部关于加快城市供水管网改造的意见（建城〔2003〕188号） 616

建设部关于公布二○○三年“中国人居环境范例奖”获奖名单的通报（建城〔2003〕251号） 617

建设部关于命名国家园林城市的决定（建城〔2003〕254号） 618

建设部　财政部 中国人民银行关于住房公积金管理中心职责和内部授权管理的指导意见（建金管〔2003〕70号） 618

建设部关于印发《前期物业管理招标投标管理暂行办法》的通知（建住房〔2003〕130号） 620

建设部关于印发《业主大会规程》的通知（建住房〔2003〕131号） 623

建设部关于印发《城市房屋拆迁估价指导意见》的通知（建住房〔2003〕234号） 626

建设部关于印发《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》的通知（建住房〔2003〕252号） 628

建设部关于贯彻《房地产交易与权属登记规范化管理考核标准》和《房地产交易与权属登记规范化管理考核办法》有关问题的通知（建住房函〔2003〕77号） 630

国家计委关于进一步加强房地产价格管理促进房地产业健康发展的通知（计价格〔2003〕91号） 631

（三）国务院有关部门文件 631

国家发展改革委　建设部关于印发物业服务收费管理办法的通知（发改价格〔2003〕1864号） 632

国家发展改革委、国家环保总局、卫生部、财政部、建设部关于实行危险废物处置收费制度促进危险废物处置产业化的通知（发改价格〔2003〕1874号） 634

国家发展改革委　建设部等关于清理整顿现有各类开发区的具体标准和政策界限的通知（发改外资〔2003〕2343号） 636

财政部　国家发展改革委　建设部关于专项治理涉及建筑企业收费的通知（财综〔2003〕46号） 637

商务部、公安部、建设部、交通部关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知（商改发〔2003〕341号） 640

文化部　国家文物局　公安部　国土资源部　建设部　国家环境保护总局国家旅游局关于进一步加强长城保护管理工作的通知（文物发〔2003〕13号） 641

最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释（法释〔2003〕7号） 642

国家税务总局关于房地产开发有关企业所得税问题的通知（国税发〔2003〕83号） 645

国家质检总局 建设部关于开展起重机械安全专项整治的通知（国质检锅联〔2003〕170号） 647

国家质检总局 国家发展改革委　公安部　监察部　建设部　商务部　国家工商管理总局 国家环保总局 国家电力监管委关于开展建材市场专项整治工作的通知（国质检执联〔2003〕256号） 648

国家环保总局 国家发展改革委　建设部　科技部　商务部关于发布《废电池污染防治技术政策》的通知（环发〔2003〕163号） 651

国管局、中直管理局关于印发《中央在京单位职工住房档案建立使用管理暂行办法》的通知（国管房改〔2003〕205号） 654

（四）重要标准规范文件存目 656

第四篇　社团纪事 657

中国市长协会 659

中国建筑业协会 662

中国城市规划协会 667

中国建设职工思想政治工作研究会 670

中国城市科学研究会 673

中国建筑学会 677

中国城镇供水协会 681

中国建筑金属结构协会 684

中国公园协会 689

中国动物园协会 692

中国建设工程造价管理协会 695

中国建设文化艺术协会 698

中国土木工程学会 701

中国建筑装饰协会 705

中国工程建设标准化协会 710

中国城市公共交通协会 712

中国城市燃气协会 715

中国风景园林学会 718

第五篇　统计资料 725

1-1　全国历年城市设施水平（1978～2003） 727

1-2 2003年全国城市市政公用设施水平（按省分列） 728

1-3 2003年全国城市市政公用设施水平（按城市分列） 730

2-1 全国历年城市数量及人口、面积情况（1978～2003） 765

2-2 2003年全国人口和建设用地（按省分列） 766

3-11 全国历年城市维护建设资金收入（1980～2003） 769

3-12 2003年全国城市维护建设资金收入（按省分列） 770

3-21 全国历年城市维护建设资金支出（1978～2003） 773

3-22 2003年全国城市维护建设资金支出（按省分列） 774

4-11 全国历年城市建设固定资产投资与全社会固定资产投资及国内生产总值比较（1978～2003） 777

4-12 2003年全国城市建设固定资产投资与上年比较情况 778

4-13 按行业分全国历年城市建设固定资产投资（1978～2003） 779

4-22 2003年按构成和行业分全国城市建设固定资产投资（按省分列） 780

4-31 按资金来源分全国历年城市建设固定资产投资（1978～2003） 783

4-32 2003年按资金来源分全国城市建设固定资产投资（按省分列） 784

5 2003年全国城市施工规模和新增生产能力（或效益） 786

7 全国历年城市供水情况（1978～2003） 787

7-1 2003年按省分列的城市供水 788

7-2 2003年按省分列的城市供水（公共供水企业） 790

7-3 2003年按省分列的城市供水（自建设施供水单位） 792

8 全国历年城市节约用水情况（1991～2003） 795

8-1 2003年全国城市节约用水（按省分列） 796

9 全国历年城市燃气情况（1978～2003） 799

9-11 2003年按省分列的城市人工煤气 800

9-21 2003年按省分列的城市天然气 802

9-31 2003年按省分列的城市液化石油气 804

10 全国历年城市集中供热情况（1981～2003） 807

10-1 2003年按省分列的城市集中供热 808

10-2 2003年按省分列的城市集中供热（热力企业） 810

11 全国历年城市公共交通情况（1978～2003） 813

11-11 2003年按省分列的城市公共汽车、无轨电车、出租汽车 814

11-12 2003年按省分列的城市公共汽车、无轨电车、出租汽车（公交企业） 816

12 全国历年城市市政设施情况（1978～2003） 819

12-1 2003年按省分列的城市市政设施 820

12-2 2003年按省分列的城市市政设施（市政管理单位） 822

13 全国历年城市园林绿化情况（1981～2003） 825

13-1 2003年按省分列的城市园林绿化 826

13-2 2003年按省分列的城市园林绿化（园林管理单位） 827

14 2003年全国国家级风景名胜区 828

15 全国历年城市市容环境卫生情况（1979～2003） 837

15-1 2003年按省分列的城市市容环境卫生 838

15-2 2003年按省分列的城市市容环境卫生（环卫管理部门） 840

第六篇 建设大事记 843

1～12月 845