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目录 1

第一章 电子政务应用概述 1

1.1 概述 1

1.2 电子政务相关概念 1

1.3 电子政务战略及其特点 6

1.4 政务战略的国际化 10

1.5 电子政务战略分解 13

第二章 电子政务内容架构与分类体系 15

2.1 概述 15

2.2 电子政务架构与解决方案 15

2.2.1 政务系统的层次性与兼容性 15

2.2.3 政务系统中可引用的国际标准 16

2.2.2 采用国际标准的解决方案 16

2.3 电子政务分类体系 17

2.3.1 政务分类体系概述 17

2.3.2 推荐解决方案——联合国四套分类标准 17

2.3.3 联合国《政府职能分类（COFOG）》标准 18

2.3.4 COICOP、COPNI、COPP等标准分类结构 25

2.3.5 CPC体系 27

2.4 政务内容整合 28

2.4.1 综合引用国际标准 28

2.4.2 建立政务应用的架构策略 29

2.5 与其他标准信息系统的兼容与资源转换问题 29

2.6 我国国家标准中的政务分类与表示法 30

2.7 典型案例分析：澳大利亚政务系统架构简介 32

3.1 概述 40

第三章 电子政务主题词体系 40

3.2 电子政务主题词 41

3.2.1 电子政务主题词功能 41

3.2.2 电子政务主题词分类与设计内容 41

3.2.3 电子政务主题词表 42

3.2.4 电子政务主题词表的设计要求 42

3.3 电子政务主题词表设计 43

3.3.1 电子政务主题词表组成 43

3.3.2 电子政务主题词表结构 43

3.4 政务主题词表设计的详细要求 44

3.4.1 选词、定词 44

3.4.2 选定词范围 45

3.4.4 词形规范 46

3.4.3 词义规范 46

3.4.5 收词来源 47

3.5 参照系统 47

3.5.1 词间关系类型 47

3.5.2 词间关系符号 48

3.5.3 用代关系 48

3.5.4 属分类系 50

3.5.5 相关关系 51

3.6 词表结构与编排 52

3.7 电子政务主题词表索引 53

3.7.1 词族索引 53

3.7.2 范畴索引 53

3.8 政务主题词的选择与词间关系的建立流程 54

3.9 电子政务主题词表的管理与维护 54

3.10.1 世界银行集团简介 55

3.10 典型案例分析一：世界银行主题词表资源 55

3.10.2 世行主题词总目 56

3.10.3 主题词二级目录 57

3.10.4 主题词三级目录 58

3.10.5 知识点的关联与组描述 59

3.10.6 主题词间的位属定义 60

3.10.7 世行主题词目示例 60

3.10.8 引用世行系统中的问题 61

3.11 典型案例分析二：新西兰电子政务主题词目中相关主题词对照表 62

3.12 电子政务文献分类标引作业程序 63

3.13 主题词库支持下的政务文献标引 64

第四章 政务系统信息架构与业务流程 72

4.1 政府网站信息架构与业务流程概述 72

4.2 信息架构所包含的内容 72

4.3 政务网站规划概要 73

4.4 信息架构的实现 74

4.4.1 初期规划 74

4.4.2 定义内容 76

4.5 业务流程设计 78

4.5.1 概述 78

4.5.2 政务业务建模的主要环节 80

4.5.3 政务活动基本建模过程 82

4.5.4 务流程设计的结果——业务模型 85

4.5.5 岗位职责中的活动步骤组成 87

4.5.6 分工组成的分解原则 89

4.6.3 业务协作流程图的内容 90

4.6.2 业务流程与协作管理 90

4.6.1 业务协作流程图简述 90

4.6 业务协作流程图 90

4.5.8 分工组成的描述范围 90

4.5.7 行为单元的编码规则 90

4.7 职责执行／操作流程图 92

4.8 业务信息关系图 92

4.9 政务信息化的需求定义 94

4.10 形成信息架构与流程设计文档 94

4.11 完成并完善总体业务模型，形成文档 95

第五章 电子政务数据元设计与管理 96

5.1 概述 96

5.2 电子政务数据元框架 97

5.2.1 数据元的概念 97

5.2.2 数据元概念名称与结构 98

5.2.3 数据元概念属性类型 99

5.2.4 数据元概念属性的性质 100

5.3 元数据的概念 100

5.4 电子政务数据元 101

5.5 电子政务数据元的表示规范 102

5.5.1 数据元属性的描述方法 103

5.5.2 标识类属性 104

5.5.3 定义类属性 105

5.5.4 关系类属性 107

5.5.5 表示类属性 107

5.5.6 管理类属性 110

5.5.7 附加类属性 110

5.6 电子政务数据元的设计方法 110

5.7 数据元的分类规则 115

5.8 数据元命名规则 116

5.9 数据元定义的编写规则和指南 118

5.10 电子政务数据元的注册和管理 119

5.11 数据元的提交 119

5.12 数据元的评审 120

5.13 数据元的维护 120

第六章 电子政务元数据的设计与管理规范 123

6.1　概述 123

6.2 元数据 123

6.3 政务系统中必须使用的元数据 124

6.4 元数据标准 125

6.6 元数据的用途 126

6.5 元数据的存储与分布 126

6.7 如何设计元数据系统 127

6.7.1 元数据逻辑设计概要 127

6.7.2 元数据系统设计 130

6.8 典型案例分析一：NZGLS元数据构成方案、管理规则和元数据标准 130

6.9 如何用元数据加工政务资源 135

6.10 典型案例分析二：澳大利亚政府网站的元数据使用与管理规定 136

6.11 典型案例分析三：政务元数据的兼容性管理 138

第七章 设计与管理政务内外网 140

7.1 政务内外网概述 140

7.2 内网建设参考原则 140

7.3 内网建设的具体要点 141

7.4 政府外网的信息构架 147

7.5 政务外网设计概要 149

7.6 政务外网设计要点 150

7.7 政务网站的宣传 156

第八章 电子政务的门户与导航策略 159

8.1 概述 159

8.2 各国／地区的电子政务门户 160

8.3 政务门户性质 162

8.4 门户建立原则 165

8 5 门户集成原则 165

8.6 门户建设 165

8.7 政府门户的发展趋势 167

8.8 政务网站导航系统 168

8.8.1 导航系统设计原则 169

8.9 典型案例分析：新西兰电子政务门户基本框架 172

8.8.2 导航系统的运行与维护 172

第九章 政务内容管理——基本架构、维护与系统工具 176

9.1 概述 176

9.2 内容管理的对象与形式 176

9.3 在线内容管理的内容 177

9.4 内容管理要点 178

9.5 内容管理范围 179

9.6 内容测试 180

9.7 内容维护 181

9.8 内容管理工具 182

9.9 内容管理系统 183

9.10 内容管理系统CMS的实施要点 184

9.11 内容管理系统的选择 186

9.12 典型案例分析一：美国洛仑兹·利费莫尔国家实验室的内容管理系统 193

9.13 典型案例分析二：北京易地平方公司的知识管理解决方案简介 194

第十章 在线表格、用户数据采集与客户端程序 197

10.1 在线表格概述 197

10.2 在线表格设计要素 197

10.2.1 可下载表格的设计 199

10.2.2 在线提交的电子表格 202

10.3 客户数据采集 202

10.4 注册服务项目 204

10.5 客户端程序（cookies软件）使用规则 206

第十一章 政府有偿提供在线服务 208

11.1 概述 208

11.2 在线有偿服务的实施要点 208

11.3 订单回执 214

11.4 交易处理情况 216

11.5 网站声明 218

第十二章 政府在线咨询与民意调查 220

12.1 概述 220

12.2 开展在线调查与咨询的优越性 220

12.3 实施要点 221

12.4 策划要点展开 222

12.5 互动性方案计划 224

12.6 电子邮件 225

12.7 调查反馈表设计 225

12.8 聊天室调查 226

12.9 公告板 226

12.10 在线与离线方式 226

12.14 在线回应 227

12.13 考虑人力与技术资源 227

12.12 数据分析 227

12.11 设定时间限制 227

12.15 评估在线咨询等活动的效力 229

第十三章 政府网站内容备份与存档 230

13.1 概述 230

13.2 电子政务系统建档职责 230

13.3 政务系统建档规范与要求 231

13.4 政府机构如何采用新方式保存记录 235

13.5 政务活动备份机制 235

第十四章 电子政务网站监测、评估与用户测试 241

14.1 概述 241

14.2 网站监测与评估概要 242

14.3 网站监测大纲 242

14.4 政务网站测评内容 244

14.5 制定监测与评估计划 245

14.6 用户实用性验证 249

14.7 用户测试组织 250

14.8 用户测试设计 251

14.9 测试作业要点 252

14.10 测试后工作 254

第十五章 政务系统的运行质量控制 256

15.1 概述 256

15.2 电子政务与“政府再造” 256

15.3 质量型政府理念 257

15.4 政务质量管理法则 259

15.5 政府机构中引入ISO 9000系列标准 261

15.6 电子政务与6∑管理法 261