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目录 1

序言 加强基层组织建设的新实践——上海市积极探索社区党建的思考 1

导论　社区党建：新中国建立以来党的执政历史实践的新课题 1

一 当代中国社会转型的深刻性与特殊性 3

二 社区建设与中国的社会发展 11

三 社区党建与中国的政治发展 23

第一章 中外执政党执政目标与基层执政方式的考察 34

一 世界城市社区发展、管理模式与中国的选择 35

二 中国共产党城市基层执政实践的历程 50

三 中国共产党城市基层执政方式的转变 62

第二章　社区党建目标：巩固党在新形势下的执政基础 71

一 经济发展与社会整合：中国共产党执政的历史使命 71

二 “单位制”：计划体制下的社会整合与控制模式 82

三 单位功能的分化与城市社会利益关系的变革 94

四 社区建设与社区党建：构筑新的利益共同体 101

第三章 领导核心：党在社区建设与管理中的角色定位 112

一 基层党建的重心向社区党建转移 112

二 党是社区工作健康开展的领导核心 116

三 党建与建党：社区党建面临的双重艰巨任务 128

第四章　城市社区党建和社区建设的互动与统一 138

一 社区的实质：公共参与和人际互动 139

二 行政化特征：中国城市社区建设的进程与问题 143

三 党的组织建设与社区凝聚力的形成 157

四 社区的特性、机制与社区党建的开展 166

第五章 管理重心下移与党的基层组织方式的转换 184

一 中国城市政府管理模式的体制转轨 185

二 社区：党和政府工作重心下移的落脚点 191

三 社区建设与党的基层组织建设的改进 202

四 新形势下党的群众工作的新转变 211

一 传统党建格局向社区党建新格局的转换 221

第六章　构建城市社区党建的新格局 221

二 城市管理中政府事务的重新设定与社区党建 228

三 社区党建新格局的内涵和基本特征 240

第七章　构筑城市社区党建工作的新载体 252

一 推动社区党建需要构筑新载体 252

二 社区党建新载体的功能性特征 262

三 各种工作载体的运行原则 273

第八章　社区基层民主与加强居民区党支部建设 283

一 居民区党支部领导功能的强化 283

二 基层民主建设与居委会改制 291

三 在社区实现基层民主的基本条件 303

第九章　锻造高素质的社区党建工作者队伍 312

一 社区党建工作者队伍的现状与问题 312

二 高素质社区党建工作者的基本要求 315

三 从事社区党建工作必备的专业能力 324

四 提高社区党建工作者队伍素质的途径 331

第十章 基层党组织在社区的思想文化建设和价值主导 342

一 转型期社区价值观念的复杂态势与价值主导 342

二 社区文化建设与注重伦理关怀 347

三 培育社区居民自我管理的意识和能力 363

四 科学的理论武装与社区的健康发展 368

五 社区民主管理的法制保障 380

第十一章　社区统战：社区党建工作的展开 387

一 统战工作是社区党建的重要方面 387

二 社区统战重在全面服务和真诚依靠 398

三 完善社区统战工作的体制和机制 406

结束语　社区党建与执政党的历史命运 417

一 从共产党执政50年提出社区党建战略命题 417

二 从世界成熟执政党与政治稳定角度观察思考 421

三 认清形势：跨世纪城市社区党建工作任重道远 435

后记 443