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目录 1

第1章　绪论 1

1.1 政府绩效管理的内涵分析 1

1.1.1　政府绩效的要素结构 2

1.1.2　政府绩效与行政效率的比较分析 6

1.1.3　政府绩效管理的特点分析 9

1.1.4　政府绩效管理的体系建构 12

1.2.1 服务取向与政府绩效管理 18

1.2　政府绩效管理的价值取向 18

1.2.2　社会取向与政府绩效管理 20

1.2.3 市场取向与政府绩效管理 26

第2章　政府绩效目标 28

2.1　政府绩效目标概述 28

2.1.1　政府绩效目标的内涵 28

2.1.2　政府绩效目标的属性 32

2.1.3　政府绩效目标的特点 33

2.1.4　政府绩效目标的分类 35

2.1.5　政府绩效目标的价值 38

2.2　政府绩效目标的制定与管理 41

2.2.1　政府绩效目标的制定 42

2.2.2　政府绩效目标管理 47

2.3　政府绩效目标运用的实践与启示 55

2.3.1 目前我国应用绩效目标的现状介绍 55

2.3.2　发达国家（以美国为例）运用绩效目标的经验 60

2.3.3 绩效目标在公共管理中应用的展望 63

3.1.1　政府绩效信息的内涵 66

3.1 政府绩效信息概述 66

第3章　政府绩效信息 66

3.1.2　政府绩效信息的基本要求 69

3.1.3　政府绩效信息的价值性体现 70

3.2　政府绩效信息的实现机制 72

3.2.1　促进政府信息公开，提高政府绩效 72

3.2.2　确保政府信息全真，提高政府绩效 81

3.2.3　确保政府信息实效，提高政府绩效 88

3.3　信息化过程中的政府绩效信息发展 93

3.3.1　政府信息化概述 94

3.3.2　信息化过程中的政府绩效信息发展 99

第4章　政府绩效预算 103

4.1　政府绩效预算概述 104

4.1.1　绩效预算的涵义解析 104

4.1.2　绩效预算的发展进程 108

4.1.3　绩效预算的主要特征 110

4.2　政府绩效预算的流程、手段和保障机制 113

4.2.1　绩效预算的流程框架 113

4.2.2　绩效预算的手段依托 115

4.2.3　绩效预算的保障机制 118

4.3 政府绩效预算评价体系建构 122

4.3.1　预算绩效指标的基本类型 123

4.3.2　建构预算绩效指标的原则与步骤 125

4.3.3　建构预算指标体系的基本模式 129

4.3.4　政府绩效预算的若干分析方法 133

4.4　我国政府推行绩效预算的基本路向 136

4.4.1　推行绩效预算的主要效用 137

4.4.2　我国政府推行绩效预算面临的主要问题 139

4.4.3　我国政府推行绩效预算的现实策略选择 143

第5章　政府绩效合同 151

5.1　政府绩效合同概述 152

5.1.1　合同与政府合同 152

5.1.2　政府绩效合同 155

5.1.3　政府绩效合同与政府绩效指标 161

5.1.4　政府绩效合同的要素、常素和偶素 166

5.2　政府绩效合同的起草和签订 168

5.2.1 合同的委托代理理论 168

5.2.2　合同的起草 170

5.2.3　合同的基本种类 172

5.2.4　合同的常用范本分析 174

5.3　政府绩效合同的执行和监督 179

5.3.1　合同的执行分析 179

5.3.2　合同的监管 183

第6章　政府绩效程序 187

6.1　政府绩效程序概述 188

6.1.1　程序与行政程序 188

6.1.2　行政程序的分类、特征及其作用 189

6.1.3　绩效程序的提出及其内涵 192

6.1.4　绩效程序的发展路径和现实意义 195

6.2　规范行政程序 203

6.2.1　规范行政程序的内涵分析 203

6.2.2　ISO 9000族标准在政府管理中的应用 206

6.2.3　我国政府部门实施ISO 9000质量管理体系的实践探索 212

6.3　优化行政程序 216

6.3.1　行政程序优化的内涵分析 217

6.3.2　行政程序优化的类别 218

6.3.3　公共部门流程再造技术 219

6.3.4　流程再造在我国政府部门的应用 225

第7章　政府绩效规制 230

7.1　政府绩效规制概述 230

7.1.1　规制的相关理论 231

7.1.2　政府绩效规制的相关理论 236

7.2　政府绩效规制的成本—收益分析方法 243

7.2.1 政府规制的成本—收益分析 244

7.2.2　美国政府规制的成本—收益分析 246

7.2.3　我国政府应重视和加强对规制进行成本—收益分析 249

7.3　放松规制与政府绩效规制 251

7.3.1　放松规制的理论依据 252

7.3.2　发达国家放松规制的改革及成效 253

7.3.3 中国政府放松规制的改革与实践 257

第8章　政府绩效审计 269

8.1　政府绩效审计概述 269

8.1.1　政府绩效审计的内涵 269

8.1.2　政府绩效审计的发展历程 270

8.1.3　相关概念辨析 275

8.1.4　政府绩效审计的意义 277

8.2　政府绩效审计准则 278

8.2.1　政府绩效审计一般准则 278

8.2.2　政府绩效审计现场工作准则 279

8.2.3　政府绩效审计报告准则 280

8.3　政府绩效审计的基本程序 281

8.3.1 立项阶段 281

8.3.2　计划阶段 282

8.3.3　实施阶段 283

8.3.4　报告阶段 284

8.4　政府绩效审计的方法与技术 285

8.4.1　信息收集的技术方法 286

8.4.2　信息分析的技术方法 287

8.5　发展我国政府绩效审计的路径 289

8.5.1 我国政府绩效审计困境分析 289

8.5.2　构建我国政府绩效审计对策分析 297

第9章　政府绩效评估 306

9.1　政府绩效评估概述 306

9.1.1　绩效评估的效用分析 306

9.1.2　绩效评估的难度分析 310

9.2 以政府绩效评估为基点的评估类型比较 313

9.2.1　与政府项目绩效评估的比较分析 314

9.2.2　与政府人力资源绩效评估的比较分析 317

9.2.3　与企业绩效评估的比较分析 320

9.3　政府绩效评估的模式建构 323

9.3.1　绩效评估的维度 323

9.3.2　绩效评估的指标 325

9.3.3　绩效评估的指标要素 328

9.3.4　绩效评估的技术指标 330

9.4.1　绩效评估的组织环境 333

9.4　政府绩效评估的环境建设 333

9.4.2　绩效评估的功能环境 334

第10章　政府绩效申诉 337

10.1 政府绩效申诉概述 337

10.1.1 绩效申诉的涵义及其相关范畴 337

10.1.2　绩效申诉专员制度的性质 340

10.1.3　绩效申诉专员制度的缘起与发展 342

10.2　政府绩效申诉的要素与实施 346

10.2.1　相对独立的组织机构 347

10.2.2　富有权威的组织权力 349

10.2.3　德能兼备的人员素质 350

10.2.4　切实有效的实施载体 351

10.2.5　西方国家政府绩效申诉的实施 352

10.3　政府绩效申诉的功能与发挥 354

10.3.1　绩效申诉的核心功能 354

10.3.2　绩效申诉制度的功能发挥 357

后记 368

参考文献 370