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绪论 1

第一章 档案利用活动中的法律关系 11

第一节 档案利用活动中法律关系解析 11

一、档案利用活动中法律关系内涵 11

二、档案利用活动中的行政法律关系特征 14

三、档案利用活动中民事法律关系存在的原因 16

第二节 档案利用活动中法律关系主体 18

一、档案利用活动中法律关系主体多样化的理论依据 18

二、档案利用活动中法律关系主体的权利和义务 22

第三节 档案利用活动中法律关系客体 29

一、对档案利用活动中法律关系客体的认识 29

二、对档案法律效力的认识 33

三、对美国两起关于电子文件官司的法律分析 40

四、法律关系变化的诱因——法律事实 44

第四节 对全国档案行政诉讼第一案的法律分析 46

一、案情介绍 46

二、法律分析 48

第二章 档案利用活动中的法律责任 53

第一节 档案利用活动中的法律责任概述 53

一、法律责任及其内容 53

二、档案利用活动中的法律责任 55

第二节 档案利用活动中法律责任的构成 57

一、档案利用活动中法律责任的形成要件 57

二、档案利用活动中法律责任的并用原则 58

一、几种不同的观点 60

第三节 “责令赔偿损失”的法律性质认定 60

二、“责令赔偿损失”的法律定性 63

第四节 档案利用活动中的行政执法 68

一、行使档案行政执法权的法律依据 68

二、行使档案行政处罚权的法律条件 70

三、对档案行政执法的再认识 71

第五节 档案利用活动中刑事责任的认定 73

一、档案利用活动中涉及刑事责任的法律规定 73

二、新《刑法》对国有档案保护的意义 75

三、档案犯罪刑事责任的规定有待完善 76

第三章 档案所有权分析 78

第一节 重新认识档案所有权 80

一、档案所有权内涵 80

二、国有、非国有——重新审视档案所有权形式 85

三、档案所有权特点 87

四、国有档案所有权的主体 88

第二节 档案所有权权能的实现 89

一、档案保管机构对档案的实际占有 89

二、利用主体是使用权的最大受益者 92

三、国家对档案财产收益权的放弃 94

四、决定档案命运与归宿的处分权 100

第三节 档案所有权理论对档案利用工作的影响与启示 102

一、增强档案所有权意识，维护所有权人的合法权益 102

二、以法律手段规范不同所有权档案的利用 104

三、实现不同所有权档案的合理配置 105

四、档案部门有偿服务的法律依据 106

第四章 档案利用与著作权 110

第一节 档案与著作权的关系 111

一、档案与著作权 112

二、不受《著作权法》保护的档案客体 116

三、作品档案的著作权主体及其利用中权利的行使 118

四、档案部门能否对著作权属于国家的作品档案行使著作权利 122

五、科技档案是否全部享有《著作权法》的保护 124

六、口述档案的著作权问题 125

一、档案所有权与著作权的权利内容不同 128

第二节 档案所有权与著作财产权 128

二、档案所有权主体与著作权主体的不完全一致性 131

三、对不同所有权作品档案的管理与利用 132

第三节 档案封闭期与著作权保护期 134

一、档案的封闭期 135

二、著作权的保护期 136

三、限制中的利用 137

第四节 作品档案的合法利用与作品的合理使用 140

一、两种权利，双重关怀 140

二、他山之石，可以攻玉 145

第五节 作品档案的公布权与作品的发表权 147

一、档案公布的法律特点 148

二、公布权与发表权的交叉与协调 150

三、对一起档案公布案例的法律分析 153

第六节 档案编研作品的著作权保护 159

一、档案编研作品受著作权法保护的成因 159

二、档案检索工具是否受著作权法保护 161

三、档案馆法人作品和非法人单位作品著作权归属与侵权行为的防范 163

四、职务作品的认定与著作权保护 165

五、档案汇编作品的著作权保护 167

六、档案数据库汇编作品的著作权保护 170

七、档案编研作品出版中的著作权保护 173

第七节 网络环境下档案利用的著作权保护 178

一、网络与档案利用服务 178

二、作品档案的数字化与著作权问题 181

三、作品档案上网提供利用中网络传播权的认定 183

四、下载作品档案的著作权保护 184

五、超文本链接中的著作权问题 188

第八节 档案利用活动中侵犯著作权的行为及应承担的法律责任 191

一、常见的侵权行为 191

二、对侵权行为的法律判断 192

三、侵权应承担的法律责任 192

第五章 档案利用与公民隐私权 194

第一节 档案中的隐私 194

一、走进档案中的隐私 194

二、对档案中含有隐私的隐私权主体的确认 199

三、公务档案中的隐私是否受到法律保护 201

第二节 隐私权保护的法律屏障 203

一、西方国家和国际组织对隐私权保护的法律规定 203

二、侵害隐私权的行为及我国法律对隐私权的保护 210

三、《档案法》及相关法律法规对隐私权的保护 213

第三节 网络隐私权的法律保护 215

一、网络隐私权 215

二、网络隐私权的保护现状 216

三、网络隐私权的保护措施 217

第四节 档案利用中隐私权和知情权的冲突 220

一、制度的倾斜——我可以看自己的人事档案吗 220

二、权利的忧虑——信息就是权利 224

三、技术的冲击——信息技术是把双刃剑 226

第五节 档案信息利用中隐私权和知情权的法律制衡 228

一、《档案法》对含有隐私档案的利用规定 228

二、国外关于个人数据和隐私权的立法 231

三、对我国个人数据管理的立法思考 235

第六节 档案利用活动中隐私权保护的原则 236

一、国家利益至上原则 237

二、隐私权的可克减性原则 238

三、同意磋商原则 241

第六章 档案开放与公民信息权利 243

第一节 档案开放原则的历史贡献 243

一、档案开放与公民权利 243

二、我国档案开放思想的确立与发展 250

一、政府信息与公民知情权 254

第二节 政府信息的开放与立法 254

二、机关档案室档案利用的法律障碍 259

三、中外政府信息利用的法律比较分析 263

四、香港特别行政区《公开资料守则》及法律分析 269

五、我国政府信息立法的可行性分析 277

第三节 公共信息的管理与利用原则 284

一、公共信息管理原则 284

二、知情权是衡量档案信息开放的法律尺度 287

一、档案信息保密与开放的协调统一 289

第四节 档案秘密信息的法律保护 289

二、国外档案信息保密的原则 291

三、我国国家档案文件信息保密的法律规范 294

第五节 对档案信息开放的反思 298

主要参考文献 302

附录一：中华人民共和国档案法 313

附录二：中华人民共和国著作权法(节选) 319

附录三：中华人民共和国保守国家秘密法 329

后记 335