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目录 1

第一章　宪法与行政法 1

第一节 宪法基本理论 1

一、宪法的概念与特征 1

二、宪法的基本原则 5

三、宪法的作用 9

四、宪法的制定与实施 11

第二节　国家制度与国家机关 15

一、国家性质 15

二、国家形式 17

三、经济制度 22

四、国家机构 23

第三节　行政法导论 26

一、行政法概述 26

二、行政法的理论基础与基本原则 32

第四节　行政组织法 39

一、行政主体 39

二、行政组织 43

三、国家公务员 49

四、行政职权 56

一、行政行为的一般理论 58

第五节　行政行为法 58

二、行政立法 62

三、行政许可 65

四、行政征收 69

五、行政处罚 70

六、行政强制 73

第六节　行政监督与行政救济法 76

一、行政违法与行政责任 76

二、行政监督和行政法律监督 78

三、行政复议 80

四、行政诉讼 85

五、行政赔偿 89

第一节　政治的性质 91

一、政治和政治学 91

二、政治权力 100

第二节　政治意识 105

一、政治文化 105

二、意识形态 110

三、政治社会化 117

第三节　政治体系 120

一、国家 120

二、政党 125

三、政治社团 129

四、政治人 131

第四节　政治行为 137

一、政治统治 138

二、政治管理 141

三、政治参与 146

第五节　政治发展 152

一、政治现代化 152

二、法治政治 157

三、政治民主 160

一、公共经济学的定义和研究对象 165

第一节　导言 165

二、公共经济学的方法论基础 166

三、公共经济学的理论基础 170

四、公共经济学与其它相关学科的关系 172

第二节　政府与市场 175

一、市场经济与资源配置 175

二、政府经济职能与政府失灵 181

第三节　公共产品 186

一、公共产品的定义及其特征 186

二、公共产品的分类 188

三、公共产品供给的市场机制无效性 189

四、公共产品的政府提供 192

五、公共产品的私人提供 193

六、公共产品提供的现实选择 196

第四节　公共支出与税收 197

一、公共支出 198

二、税收 206

第五节　公共预算 216

一、公共预算与公共预算体系的含义 217

二、公共预算的作用 217

三、公共预算应坚持的原则 218

四、公共预算的分类 219

五、公共预算程序 222

六、公共预算编制的理论 226

七、我国公共预算改革的基本思路 227

第四章　公共管理学 233

第一节　公共管理学概述 233

一、公共管理的概念、客体和职能 233

二、公共管理理论的历史发展 237

三、公共管理学的研究对象和研究方法 242

第二节　公共管理的基础 245

一、公共组织 246

二、公共权力 254

三、公共管理文化 259

第三节　公共管理的运作 262

一、公共计划与决策 262

二、公共领导与协调 266

三、公共管理监督与控制 270

第四节　公共资源管理 275

一、公共人力资源管理 275

二、公共信息管理 283

第一节　西方领导理论 291

一、领导特质理论 291

第五章　领导理论 291

二、领导行为理论 295

三、情境理论 298

四、权变理论 301

五、目标—途径理论 303

六、领导—下属交换理论 305

七、变革型领导理论 308

八、团队领导力理论 310

第二节　领导者 312

一、领导与领导者 312

二、领导者的素质 314

一、领导方法的含义和特征 324

第三节　领导方法 324

二、基本领导方法 327

第四节　领导艺术 340

一、领导艺术概述 340

二、领导艺术的表现形式 343

三、正确运用领导艺术 360

第六章　公共政策分析 365

第一节　公共政策的“范式” 365

一、公共政策“范式” 365

二、公共政策实质 367

三、公共政策研究途径 372

第二节　公共政策制定 374

一、公共事务与公共事务管理理论 374

二、公共政策问题 377

三、公共政策制定的逻辑过程 381

第三节　公共政策执行 390

一、公共政策执行的概念和特点 391

二、影响公共政策执行的因素分析 393

三、公共政策执行的程序和手段 400

第四节　公共政策评估 405

一、政策评估及其历史发展 405

二、公共政策评估的类型 407

三、政策评估的标准 410

四、公共政策评估的方法 412

五、公共政策评估的程序与步骤 416

第五节　公共政策的定性、定量分析方法 417

一、公共政策的定性分析方法 418

二、公共政策的定量分析方法 425

第七章　行政伦理 435

第一节　行政伦理概述 435

一、行政伦理建设的重要意义 435

二、行政伦理的界定 438

三、行政伦理的价值取向 439

四、行政伦理的基本特征 443

第二节　行政伦理的范畴、原则和主要规范 445

一、行政论理的基本范畴 445

二、行政伦理的基本原则 449

三、行政伦理的主要规范 452

第三节　行政伦理的监督机制 454

一、行政伦理的组织监督 455

二、行政伦理的法律监督 457

三、行政伦理的社会监督 460

一、中国传统行政伦理思想的历史演化 462

第四节　中国传统行政伦理思想 462

二、中国传统行政伦理规范 469

第八章　公共行政组织 475

第一节　公共行政组织导论 475

一、公共行政组织概述 475

二、西方公共行政组织理论演变与发展 481

第二节 公共行政组织的结构与组织设计 486

一、公共行政组织的结构 486

二、公共行政组织设计 489

一、组织变革的理论模式 493

第三节　公共行政组织的变革与发展 493

二、组织变革的路径选择 497

三、中国的行政体制与机构改革 499

第四节　公共行政组织行为 502

一、个体行为 503

二、群体行为 513

三、组织行为 520

第五节　公共行政组织的管理与监督 524

一、公共行政组织的管理 530

二、公共行政组织的监督 530

主要参考文献 533

后记 537