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目录 1

中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 1

中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议 1

第一篇　指导原则和发展目标 1

1．怎样理解“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期？ 2

2．怎样完整准确地领会和把握科学发展观的科学内涵和精神实质？ 5

3．为什么落实“十一五”规划纲要必须以科学发展观为指导？ 9

4．“十一五”时期全面贯彻落实科学发展观必须坚持哪些原则？ 14

5．“十一五”规划纲要提出的经济社会发展的主要目标有哪些？ 16

第二篇　建设社会主义新农村 19

1．怎样理解建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务？ 20

2．怎样发展现代农业？ 21

3．“十一五”规划纲要提出了哪些增加农民收入的重要举措？ 24

4．怎样改善农村面貌？ 26

5．怎样培养新型农民？ 28

6．怎样深化农村改革？ 30

7．怎样加强农村民主政治建设？ 32

第三篇　推进工业结构优化升级 34

1．怎样加快发展高技术产业？ 35

2．怎样振兴装备制造业？ 37

3．怎样优化发展能源工业？ 38

4．怎样调整原材料工业结构和布局？ 38

5．怎样积极推进信息化？ 40

6．提高自主创新能力的基本思路是什么？ 41

7．怎样推进工业产业结构优化？ 44

第四篇　加快发展服务业 46

1．要拓展哪些生产性服务业？ 47

2．怎样丰富消费性服务业？ 47

3．“十一五”规划纲要提出了哪些促进服务业发展的政策？ 48

4．怎样理解加快发展服务业的重要意义？ 49

5．如何加快发展服务业？ 51

第五篇　促进区域协调发展 53

1．“十一五”规划纲要提出的实施区域发展总体战略是什么？ 54

2．怎样理解国土空间的四大主体功能区？ 56

3．怎样促进城镇化健康发展？ 57

第六篇　建设资源节约型、环境友好型社会 60

2．我国为什么大力发展循环经济？ 61

1．什么是循环经济？ 61

3．怎样发展循环经济？ 63

4．怎样保护修复自然生态？ 64

5．怎样加大环境保护力度？ 65

6．怎样强化资源管理？ 66

7．怎样合理利用海洋资源？ 67

8．怎样合理开发利用气候资源？ 70

第七篇 实施科教兴国战略和人才强国战略 72

1．怎样加快科学技术创新和跨越？ 73

2．怎样优先发展教育？ 73

3．怎样以素质教育为主题，着力完成“普及、发展、提高”三大任务，推进教育事业全面协调可持续发展？ 75

4．为什么加快推进人才强国战略？ 79

5．怎样推进人才强国战略？ 80

6．怎样深化干部人事制度改革？ 82

第八篇　深化体制改革 84

1．怎样着力推进行政管理体制改革？ 85

2．怎样坚持和完善基本经济制度？ 88

3．怎样推进财政税收体制改革？ 90

4．怎样加快金融体制改革？ 91

5．怎样稳步推进金融业综合经营试点，鼓励金融创新？ 94

6．怎样建立多层次金融市场体系，完善市场功能？ 95

7．怎样完善金融监管体制，防范和化解金融风险？ 96

8．怎样规范金融机构市场退出机制，建立相应的存款保险、投资者保护和保险保障制度？ 97

9．怎样稳步推进利率市场化改革？ 98

10．怎样完善现代市场体系？ 99

第九篇　实施互利共赢的开放战略 104

1．为什么要实施互利共赢的开放战略？ 105

2．怎样加快转变对外贸易增长方式？ 106

3．怎样积极开展国际经济合作？ 108

第十篇　推进社会主义和谐社会建设 110

1．我国的人口现状是怎样的？ 111

2．怎样全面做好人口工作？ 114

3．怎样提高人民生活水平？ 117

4．怎样继续实施积极就业政策？ 117

5．怎样进一步完善企业职工基本养老保险制度？ 119

6．怎样进一步调整财政支出结构，支持劳动保障事业发展？ 121

7．怎样提高人民健康水平？ 122

8．怎样加强公共安全建设？ 123

第十一篇　加强社会主义民主政治建设 125

1．怎样健全民主制度？ 126

2．怎样理解尊重和保障人权，促进人权事业全面发展？ 127

3．怎样理解中国特色社会主义法律体系已经初步形成？ 129

4．怎样建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系？ 130

第十二篇　加强社会主义文化建设 133

1．怎样坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位？ 134

2．怎样理解文化事业和文化产业的关系？ 135

3．怎样发展文化事业和文化产业？ 136

第十三篇　加强国防和军队建设 141

1．怎样理解坚持把科学发展观作为加强国防和 142

军队建设的重要指导方针？ 142

2．国防科技工业怎样贯彻落实科学发展观？ 142

3．怎样理解大力推进国防科技工业发展是“十一五”期间一项关系全局的重要任务？ 144

4．怎样加快国防科技工业转型升级？ 146

5．怎样理解国防科技工业坚持军民结合，寓军于民的方针？ 148

6．怎样深化国防动员体制和运行机制改革？ 149

7．怎样看待目前我国的国防费规模？ 152

第十四篇　建立健全规划实施机制 153

1．怎样建立分类指导的实施机制？ 154

2．怎样调整和完善经济政策？ 155

3．怎样合理界定中央与地方的事权与财权？ 155

4．当前我国政府预算存在哪些主要问题？ 156

5．怎样进一步推进政府预算的改革和完善？ 158

6．如何建立社会主义市场经济相适应的公共财政？ 161

7．怎样理解规划确定的约束性指标？ 163

8．怎样建立规划的评估调整机制？ 164