激励与约束 中国农村公共服务转移支付政策的改革PDF电子书下载

引言 1

第一章 基于绩效转移支付体系设计的国际经验 3

1.1导言 3

1.2拨款系统的分权框架 6

1.3基于绩效拨款的目标 8

1.4绩效指标类型 14

1.5基于绩效拨款的作用：激励和约束 20

1.6基于绩效拨款的评价机制 25

附件：以绩效为基础的拨款系统中的不同评估方式 29

第二章 农村公共服务状况与绩效诊断：6个区县案例 36

2.1调研方案 36

2.2调研区县基本情况 38

2.3财政能力 39

2.4规划 50

2.5财政管理 55

2.6治理问题（公众参与） 72

2.7关键性农村基础设施的状况：义务教育、卫生、文化、民政 74

2.8招标与采购 95

2.9环境与社会影响能力 97

2.10能力建设问题 99

2.11监测和评价 103

2.12诊断结论及其分析 105

第三章 试点方案设计 123

3.1试点方案关键点概览 123

3.2试点项目目标和本章基本内容 126

3.3系统的总体目标 127

3.4试点方案的总体设计思路 129

3.5法律框架 135

3.6试点资金来源 138

3.7试点区域 139

3.8转移支付规模 140

3.9试点区县配套资金 143

3.10资金使用 144

3.11转移支付资金的横向分配 145

3.12绩效指标和评价程序 149

3.13能力建设问题 155

3.14机构安排 156

3.15 监测评价准则以及与其他绩效监测系统间的关系 160

第四章 监测评价方案 164

4.1本章主要内容 164

4.2调研区县监测评价体系现状 165

4.3项目监测评价体系的主要目标和基本要点 169

4.4项目监测评价指标体系与评价方法 172

4.5试点项目监测评价流程 176

4.6开展项目监测评价工作所需要的制度与政策条件 179

附件 180

第五章 结语 189

附录6个区县调研报告（摘录） 193

6.1江津区 193

6.2大足县 209

6.3九龙坡区 219

6.4兴国县 230

6.5赣县 247

6.6大余县 263

致谢 279