广东省事业单位国有资产管理改革研究报告PDF电子书下载

序言 谢鹏飞 1

前言 1

第一章 事业单位国有资产管理改革势在必行 1

、投资主体的过于单一不利于事业活动的市场化 2

二、管理体制的封闭性不利于事业资源配置的社会化 2

三、责任主体的模糊性不利于事业管理的规范化 4

四、绩效目标的宽泛性不利于事业效益发挥的最大化 5

第二章 广东省事业单位国有资产管理现状 7

一、概念与资产形成 7

二、基本现状 8

专栏12003年广东省事业单位国有资产固定资产情况表 9

专栏22003年广东省事业单位国有资产分类结构表 9

专栏3地方财政预算用于教科文卫等部门支出情况表 10

专栏4事业单位国有资产效益对比情况表 11

三、改革与探索 12

专栏52004年广东省邮电职业技术学院实行企业化管理部分考核指标 15

四、存在问题及原因分析 15

第三章 国内外的做法与经验借鉴 20

一、国内事业单位国有资产管理改革的经验 20

专栏6上海市构建地方行政事业性国有资产委托授权管理体制 21

专栏7广西省南宁市授权委托威宁资产经营有限责任公司管理和运营行政事业单位国有资产及相关经济实体 22

专栏8广东省韶关市统管公共资产，开展城市经营 23

专栏9广东省佛山市南海区建立阳光国有资产管理制度 24

二、国外公共服务机构资产管理的做法和经验 25

专栏10西方发达国家运用市场机制管理公共资产的典型案例 26

专栏11国外采用董事会或委员会自主管理资产的典型案例 27

专栏12美国医疗机构资产的集团化管理 29

专栏13美国高校多层次的绩效管理机制 30

三、几点启示 31

专栏14美国非营利组织的监督体系 31

第四章 改革的基本思路 34

一、指导思想 34

二、目标与原则 34

三、总体思路 36

第五章 对策与建议 40

一、明确定位 40

二、依法监管 41

三、分类管理 42

四、整合资源 43

五、引入竞争 45

六、绩效考核 46

附录 48

1.广东省国有资产管理局、广东省财政厅转发国家国有资产管理局、财政部关于印发《行政事业单位国有资产管理办法》的通知 48

1995年3月24日粤国资〔1995〕48号 49

附件：国家国有资产管理局、财政部关于印发《行政事业单位国有资产管理办法》的通知 49

2.国家国有资产管理局关于印发《行政事业单位国有资产产权登记实施办法》的通知 57

1995年6月15日国资事发〔1995〕31号 58

附件：行政事业单位国有资产产权登记实施办法 58

3.国家国有资产管理局关于颁发《事业单位非经营性资产转经营性资产管理实施办法》的通知 61

附件：事业单位非经营性资产转经营性资产管理实施办法 62

1995年9月13日国资事发〔1995〕89号 62

4.广东省国有资产管理局关于印发《广东省行政事业单位产权登记实施办法》的通知 65

1995年9月27日粤国资二〔1995〕4号 66

附件：广东省行政事业单位产权登记实施办法 66

5.广东省财政厅、广东省国有资产管理局转发国家国有资产管理局关于印发《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》的通知 69

1995年11月28日粤国资二〔1995〕7号 71

附件：国家国有资产管理局关于印发《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》的通知 71

6.国家国有资产管理局关于对一九九五年底前事业单位非经营性资产转经营性资产进行规范管理的通知 74

1996年4月12日国资事发〔1996〕17号 76

7.广东省国有资产管理局、广东省财政厅转发国家国有资产管理局、财政部关于加强事业单位非经营性资产转经营性资产评估、验资工作的通知 76

附件：国家国有资产管理局、财政部关于加强事业单位非经营性资产转经营性资产评估、验资工作的通知 77

1996年9月21日粤国资二〔1996〕12号 77

8.广东省人民政府批转省财政厅、国资局关于加强行政事业单位国有资产管理的请示的通知 79

1997年11月25日粤府〔1997〕88号 80

附件：关于加强行政事业单位国有资产管理的请示 80

9.国家国有资产管理局关于国有资产流失查处工作若干问题的通知 82

1998年1月12日国资法规发〔1998〕2号 85

10.广东省纪律检查委员会、广东省监察厅、广东省财政厅关于党政机关在机构改革中加强财务、国有资产管理的通知 85

2000年4月7日粤纪发〔2000〕7号 87

11.广东省财政厅转发财政部《国有资产评估管理若干问题的规定》的通知 87

12.广东省人民政府印发关于深化收支两条线改革进一步加强和规范非税收入管理意见的通知 90

2002年2月25日粤财企〔2002〕40号 90

2004年4月13日粤府〔2004〕40号 94

13.中华人民共和国和国国务院令 94

第411号 98

14.广东省财政厅关于做好省文化体制改革试点单位清产核资工作的通知 98

2004年7月30日粤财统〔2004〕24号 103

15.广东省财政厅转发财政部关于加强政府非税收入管理的通知 103

2004年9月1日粤财综〔2004〕168号 104

附件：财政部关于加强政府非税收入管理的通知 104

后记 109