中国地方政府规章研究PDF电子书下载

第一章 中国地方政府规章研究面临的机遇与挑战 1

第一节 中国市场经济的特点与走向 1

一 市场经济发展的起点 1

二 市场经济发展的启动力量 4

三 市场经济发展的进程 7

第二节 中国法治建设的基本态势 12

一 我国传统法律机制的形式特点 12

二 我国传统法律机制的价值特征 14

三 我国法律机制的新转折 17

第三节 中国行政立法的基本框架 26

一 行政立法的概念及其历史沿革 26

二 中国行政立法的基本原则 34

三 中国的行政立法体制 39

四 中国行政立法体制的改革与完善 52

第二章 中国地方政府规章制定权限研究 60

第一节 地方行政立法 60

一 地方行政立法的基本含义 60

二 地方政府规章的构成要件 65

第二节 地方政府规章的制定主体 70

一 现有的主体框架 70

二 关于制定主体资格的理性分析 70

三 我们的建议 74

第三节 地方政府规章制定权限的界定 77

一 关于地方政府规章制定权限的理论争鸣 77

二 地方政府规章制定权限的界定 81

一 法律效力的基本含义 96

第一节 关于法律效力的理性分析 96

第三章 中国地方政府规章法律效力研究 96

二 法律效力的价值 98

三 行政立法的效力 101

第二节 地方政府规章“参照”价值研究 107

一 地方政府规章与地方性法规的效力关系 107

二 对地方政府规章“参照”价值的理论争鸣 110

三 “参照”使地方政府规章处于两难境地 114

第三节 摆脱“参照”困境的法律思考 117

一 “参照”含糊性价值的原因分析 117

二 摆脱两难的出路 120

三 地方政府规章进入良性循环的基本思路 124

第一节 程序是地方政府规章进入良性循环的通道 127

一 没有离开程序的实体性法律规范 127

第四章 中国地方政府规章制定的程序研究 127

二 地方政府规章制定程序的法律价值取向 129

三 地方政府规章制定程序的司法化建设 132

第二节 地方政府规章制定程序的基本内容 136

一 地方政府规章制定程序的准备阶段 136

二 草案的提出 139

三 审查和审议 141

四 公布和生效 142

五 备案 143

六 解释 144

七 变动 146

第三节 行政相对人参与地方政府规章制定的程序研究 152

一 社会主义民主理论与民主实践简析 152

二 在地方政府规章制定中开拓行政相对人参与的渠道 156

三 修改我国《行政法规制定程序暂行条例》是行政民主化的必然要求 159

第一节 行政执法程序 163

一 行政执法程序的法律特征 163

第五章 对地方政府规章执行程序的研究 163

二 执行地方政府规章程序的价值取向——秩序 165

第二节 执行地方政府规章中涉及相对人权利、义务的几个基本程序 166

一 关于行政处罚程序 166

二 关于行政强制执行程序 173

三 关于行政许可程序 174

第三节 执行地方政府规章的法律责任 176

一 设立法律责任对执行地方政府规章的意义 176

二 设立法律责任与行政补救、行政赔偿 177

三 设立法律责任需要注意的几个问题 185

一 地方政府规章法制监督的基本含义 188

第六章 中国地方政府规章的法制监督研究 188

第一节 地方政府规章法制监督的基本理论 188

二 加强地方政府规章法制监督的必要性 190

三 加强地方政府规章法制监督的重要意义 192

第二节 地方政府规章法制监督的主要内容 194

一 关于监督地方政府规章的合法性问题 194

二 关于监督地方政府规章的合理性问题 201

三 关于消除规章之间矛盾的法律思考 203

第三节 建立和完善我国地方政府规章的法制监督体系 208

一 建立和完善地方政府规章的法定监督制度 210

二 建立和完善地方政府规章的内部法制监督体系 216

三 建立和完善地方政府规章的外部法制监督体系 223

一 立法技术的概念 231

第一节 立法技术与地方政府规章制定技术 231

第七章 中国地方政府规章的制定技术研究 231

二 地方政府规章的制定技术 232

第二节 地方政府规章的结构 235

一 地方政府规章的外部结构 235

二 地方政府规章的内部结构 242

第三节 地方政府规章的体裁 252

一 法律体裁 252

二 规章体裁 252

第四节 地方政府规章的语言 254

一 规章语言 254

二 规章用语 256

第一节 地方政府规章完善的紧迫性 263

一 时代的呼唤 263

第八章 完善地方政府规章的谋略研究 263

二 民主政治建设的迫切要求 265

第二节 地方政府规章制定的完善谋略 270

一 完善制定地方政府规章的指导思想 270

二 一个不可忽视的理念前提 275

第三节 地方政府规章内容的完善谋略 279

一 增加地方政府规章内容中的程序性规范 279

二 强化地方政府规章内容中的行政行为说明理由 283

三 充实地方政府规章内容中的科学含量 287

第四节 完善地方政府规章的领导力量 290

一 目前我国法治建设主体的一个基本侧面 290

二 珍惜中国法治的最宝贵本土资源 292

三 党法一体化问题的反思 295

后记 300