政策科学 公共政策分析导论 第2版PDF电子书下载

目录 1

第一章　绪论：政策科学的“研究纲领” 1

第一节　政策科学的兴起 2

一、政策研究溯源 2

二、政策科学运动 5

三、从政策科学到政策分析 11

第二节　什么是政策科学 14

一、政策科学的概念 14

二、政策科学的学科性质 17

三、政策科学的研究范围 19

四、政策科学的研究途径 19

五、政策科学的划界 24

第三节　中国政策科学的建构 31

一、中国政策科学发展的现状 31

二、中国政策科学研究的取向 36

三、中国政策科学理论体系的建构 39

第一节　政策的内容与实质 47

上篇　政策系统 47

第二章　政策与政策系统 47

一、政策的概念 48

二、政策的本质 50

三、政策的基本功能 52

四、政策的分类 54

第二节　政策系统的构成 55

一、“主体”和“客体”的概念 56

二、政策主体 56

三、政策客体 57

四、政策环境 60

第三节　政策系统的运行 70

一、政策主体、客体与环境的相互关系 70

二、政策子系统的划分 71

三、政策系统运行的各个环节 77

第一节　官方的政策活动者 84

第三章　政策活动者 84

一、立法机关 85

二、行政机关 86

三、执政党 88

四、司法机关 90

第二节　非官方的政策活动者 91

一、利益团体 91

二、公民（选民） 96

三、大众传播媒介 99

第三节　现代政策研究组织 100

一、现代政策研究组织的形成、特征和类型 101

二、现代政策研究组织的体制、地位与功能 105

三、现代政策研究组织的研究方法和手段 113

四、中国政策研究组织的现状与改革 115

第四章　公共决策体制 131

一、公共决策体制的构成 132

第一节　公共决策体制概述 132

二、公共决策体制的结构 133

三、决策权力 135

第二节 公共决策体制的类型 140

一、公共决策体制的分类 140

二、议会制 142

三、独裁制 145

四、人民代表大会制 148

第三节　现代公共决策方式 152

一、投票规则 152

二、投票规则中的悖论 156

三、过半数规则的变异形式 160

四、决策方式的改进 161

第五章　政策工具 167

第一节　政策工具概述 167

一、政策工具研究的兴起 168

二、政策工具的内涵与分类 169

三、政策工具研究的途径 173

四、政策工具研究的主题与走向 174

第二节　基本的政策工具 177

一、市场化工具 177

二、工商管理技术 183

三、社会化手段 189

第三节　政策工具的选择 192

一、政策执行中工具选择的重要性 192

二、影响政策工具选择的因素 193

三、选择政策工具的方法 198

中篇　政策过程 209

第六章　政策制定 209

第一节　政策议程 209

一、政策议程的种类 210

二、建立政策议程的途径 213

三、建立政策议程的策略 217

四、建立政策议程的模型 219

第二节　方案规划 220

一、方案规划的含义 220

二、方案规划的原则 222

三、方案规划的程序 224

第三节　政策合法化 224

一、政策合法化的概念与作用 225

二、政策合法化的主体及其权限 231

三、政策合法化的程序 233

四、政策法律化 239

第四节　中国政策制定过程的特点与经验 241

一、中国政策制定过程的特点 241

二、中国政策制定的原则性要求 244

三、政策制定的公众参与和群众路线 245

四、“摸着石子过河”的政策制定模式 247

第一节　政策执行概述 254

第七章　政策执行 254

一、政策执行的研究 255

二、政策执行的含义 259

三、政策执行在政策过程中的地位与作用 260

第二节　政策执行的过程与手段 261

一、政策执行过程的诸环节 262

二、政策执行的基本手段 266

第三节　创造性执行政策的问题 269

一、原则性与灵活性相统一的要求 269

二、政策变通 272

三、“上有政策、下有对策”现象剖析 275

第四节　影响政策有效执行的因素 284

一、政策执行的若干理论模式 284

二、影响政策有效执行的诸因素 289

第五节　具有中国特色的政策执行的基本经验 294

一、注重政策宣传 295

二、重视政策实验 297

三、强制执行与说服教育相统一的执行手段 299

四、抓中心工作、以点带面的领导方法 302

第八章　政策评估 307

第一节　政策评估概述 307

一、政策评估的概念 308

二、政策评估的类型 309

三、政策评估的标准 311

四、政策评估的意义 313

一、政策评估过程的三个阶段 315

第二节　政策评估的过程和模式 315

二、政策评估的八种模式 317

三、政策失败的一般原因 325

第三节　推进中国政策评估事业的思考 329

一、政策评估面临的困难 329

二、我国政策评估的现状 332

三、发展我国政策评估事业的思考 336

第一节　政策监控概述 343

第九章　政策监控 343

一、政策监控的含义 344

二、政策监控的分类 345

三、政策监控的作用 346

第二节　政策监控的功能活动 349

一、政策监督 349

二、政策控制 353

三、政策调整 356

第三节　中外政策监控机制的比较 359

一、政策监控机制的构成 360

二、西方政策监控机制的若干特点 367

三、我国的政策监控机制 372

四、完善我国政策监控机制的若干思考 379

第十章　政策终结与周期 387

第一节　政策终结 387

一、政策终结概述 388

二、政策终结的原因、类型与方式 392

三、政策终结的障碍 395

四、政策终结的策略 399

第二节　政策周期 403

一、政策周期的内涵 403

二、研究政策周期的意义 405

三、政治—经济周期 407

四、我国的政策周期及其特点 408

第三节　政策变化 412

一、政策变化的两种基本模式 412

二、常规的政策变化和政策风格 414

三、政策发展中的“范式”变化 416

下篇　政策分析方法 427

第十一章　政策分析的步骤与方法 427

第一节　政策分析的过程框架及步骤 428

一、政策分析的基本因素 428

二、政策分析的过程框架 429

三、理性过程模型的基础及其局限性 431

第二节　政策问题界定的方法 432

一、政策问题界定的概念 432

二、政策问题的性质 433

三、政策问题界定的过程 434

四、政策问题界定的方法 436

第三节 目标确立的方法 441

一、澄清政策目标在政策分析中的地位和作用 442

二、澄清和确定政策目标的困难 442

三、澄清和确定目标的途径与方法 444

第四节　方案搜寻的方法 446

一、备选方案的必要性与来源 446

二、备选方案产生的步骤与方法 448

三、若干应注意的事项 454

第五节　结果预测的方法 454

一、政策分析中的预测 455

二、外推预测的方法 457

三、理论预测的方法 459

四、直觉预测的方法 460

第六节　方案比较的方法 462

一、方案比较中的绩效标准 462

二、确定绩效标准的活动及其困难 463

三、方案比较的内容与方法 464

第七节　效果评估的方法 468

一、政策效果的概念 469

二、政策效果的类型 469

三、评估标准 471

四、效果评估的方法 472

第十二章　系统分析方法 479

第一节　系统分析概述 479

一、系统分析的形成与发展 480

二、系统分析、运筹学与政策科学的关系 481

三、什么是系统分析 482

四、系统分析的特征 485

五、系统分析的基本原则 486

六、系统分析的作用与局限性 488

第二节　系统分析的内容 489

一、整体分析 489

二、结构分析 490

三、逻辑分析 493

四、环境分析 493

第三节　系统分析中的定量技术和定性方法 494

一、系统分析中的定量技术 495

二、系统分析中的定性方法 509

第十三章　公共政策的经济学分析 515

第一节　政策分析的经济学基础 515

一、经济学的定义 516

二、经济学的分类 516

三、经济学与政策分析的相关性 519

第二节 政策研究的经济学途径 523

一、政策研究的经济学途径的内容 523

二、经济学的基本假定和概念 529

三、几种主要的经济学分析框架 532

第三节　公共选择理论 534

一、公共选择理论的界定 534

二、公共选择理论的兴起 535

三、公共选择理论的主题和方法 539

四、对公共选择理论的评价 542

第四节　政策分析中的经济学方法 544

一、成本—效益分析方法 544

二、成本—效能分析方法 553

三、公共定价法 554

第十四章　公共政策的伦理学分析 566

第一节　政策分析的伦理学基础 566

一、伦理学及其分支 568

二、政策分析与伦理学的相关性 571

三、价值、价值观和政策价值观 573

第二节　政策研究中的价值分析 581

一、公共政策价值分析的兴起 581

二、什么是价值分析 582

三、价值分析的标准与原则 583

四、价值分析的方法 586

五、价值分析的难点问题 589

第三节　政策分析的职业伦理 590

一、政策分析职业伦理的特殊性 591

二、政策分析职业伦理的不同观点 593

三、政策分析职业伦理的基本内容 594

四、加强我国政策分析的职业伦理建设 597

第十五章　政策分析中的创造性思维 601

第一节　理性、有限理性和渐进主义 602

一、理性和有限理性 602

二、渐进主义 607

三、理性分析方法的作用及其局限性 610

第二节　创造性思维的特征和作用 612

一、创造性思维的内涵 612

二、创造性思维的表现形式 615

三、创造性思维在政策分析中的作用 618

四、创造性思维的培养 620

第三节　创造性思维的方法 623

一、专家预测法 623

二、德尔菲法 627

三、脚本写作 631

四、运筹博弈 634

第十六章　结论：走向公共决策的科学化、民主化和法制化 641

一、市场经济与公共决策 642

二、我国公共决策的现状 646

三、推进我国公共决策的科学化、民主化和法制化 650

参考文献 662