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文化多样性与地方治理丛书  责任政府研究  从地方治理的视角
文化多样性与地方治理丛书  责任政府研究  从地方治理的视角

文化多样性与地方治理丛书 责任政府研究 从地方治理的视角PDF电子书下载

政治法律

  • 电子书积分:10 积分如何计算积分?
  • 作 者:徐铜柱著
  • 出 版 社:北京:中国社会科学出版社
  • 出版年份:2015
  • ISBN:9787516163863
  • 页数:243 页
图书介绍:责任政府是一种主动作为、敢于担当、勇于负责的政府模式,具有丰富的理论基础,与地方社会治理需求相适应。由于传统“官本位”的政治文化生态的惯性作用等因素的影响,致使一些地方政府在地方治理责任方面存在缺位与不足。建设责任政府应将政府责任重心放在人民最关心最直接最现实的利益问题上。当前,除了增强行政问责的制度效力外,还从应从政府理念、目标模式、职能结构、治理方法等方面完善责任政府建设路径。
《文化多样性与地方治理丛书 责任政府研究 从地方治理的视角》目录

导论 1

一 研究背景 1

二 研究现状 5

第一章 责任政府的内涵及其理论基础 16

第一节 责任政府的内涵与特征 16

一 政府责任的内涵 16

二 责任政府的内涵 18

三 责任政府的基本特征 22

第二节 责任政府的理论基础 24

一 社会契约论 25

二 人民主权论 28

三 治理与善治理论 30

四 马克思主义中国化的民本观 33

第三节 责任政府的价值诉求 37

一 从政府本位向责任本位转变 37

二 从集权管理向分权管理转变 38

三 从政府管理向合作治理转变 39

四 从暗箱操作向透明行政转变 40

五 从权力行政向法治行政转变 40

六 从“为民做主”向“由民做主”转变 41

第四节 责任政府建设的现实意义 42

一 有利于强化政府责任理念,重塑政府公共形象 42

二 有利于优化政府职能,提高政府社会治理能力 43

三 有利于推进政府民主管理,提高政府公共决策水平 43

四 有利于促进政府公平施政,维护社会和谐稳定 44

五 有利于推动实现“中国梦”的宏伟目标 44

第二章 地方治理中的履责问题 45

第一节 基础性责任的缺位与不足 45

一 公共服务性责任的缺位与不足 46

二 公共安全监督管理责任的缺位与不足 56

三 生态环境保护责任的缺位与不足 58

第二节 社会治理责任与维稳责任重心失衡 61

一 维稳工作的泛化导致社会治理责任的弱化 62

二 维稳目标的强化导致公共利益目标的淡化 64

三 维稳的高成本导致政府综合治理能力不足 64

四 维稳责任与权力、资源之间分配不平衡 65

第三节 地方治理中公权与私权的矛盾 66

一 地方治理中的公权与私权 66

二 公权与私权的矛盾 68

三 公权与私权产生矛盾的原因 73

第四节 地方政府履责行为的选择性 76

第三章 责任政府建设的制约因素 80

第一节 传统政治文化生态的影响 80

一 “政府本位”:官本位、权力至上思想的惯性作用 80

二 “为民做主”:传统政治生态中官民关系的延续 81

第二节 现代责任政府理念尚未完全确立 82

一 公共精神缺失 82

二 责任意识缺失 83

三 法治意识缺失 84

四 服务意识缺失 85

第三节 传统管理体制运行中的沉疴 86

一 治理理念滞后 87

二 部门职能界限模糊不清 87

三 责任追究机制尚不完善 90

第四节 现有制度的缺陷与不足 92

一 政绩标准错位导致制度缺失 92

二 制度本身的缺陷 93

第五节 既得利益集团的选择障碍 94

一 政府早期改革的支持者 95

二 政府中后期改革的阻碍者 96

第四章 地方治理中的政府责任 97

第一节 社会秩序与维稳责任 98

一 掌控社会风险 98

二 化解社会矛盾 99

三 维护社会稳定 100

第二节 社会运行与民生保障责任 101

一 着力解决就业之困 103

二 着力化解就医之急 104

三 着力解决上学之难 106

四 着力解决后顾之忧 107

五 着力培育社区发展 108

第三节 社会平安与安全监管责任 109

一 生产安全的监督与管理 110

二 食品药品安全监督与管理 111

三 交通运输安全监督与管理 113

四 校园安全监督与管理 116

第四节 环境保护与生态责任 117

一 保护生态资源 118

二 规范生态行为 119

三 塑造生态理念 120

第五节 基础保障与经济发展责任 121

一 确保适度的增长速度 122

二 控制适当的经济规模 122

三 构建合理的经济结构 124

四 确保可持续的发展方式 126

第五章 政府履责动力与方法 128

第一节 激发政府履行责任的动力 128

一 常态化状况下政府的履责动力 129

二 特殊时期政府的履责动力 132

第二节 完善政府履责的方式方法 134

一 传统手段的选择与完善 134

二 社会治理与履责手段的创新 136

三 加强对政府履责实效的考核评估 139

第六章 行政问责及其意义 142

第一节 行政问责的缘起与内涵 143

一 行政问责的缘起 143

二 行政问责的内涵 145

第二节 行政问责的承担形式与要求 147

一 行政问责的承担形式 147

二 行政问责的基本要求 151

第三节 行政问责的现实困境与超越 154

一 行政问责的现实困境 154

二 对行政问责困境的超越 158

第三节 行政问责的现实意义 160

一 有利于健全政府的责任监督机制 161

二 有利于强化政府及其官员的责任意识和自律行为 161

三 有利于抑制政府及其官员的消极行政行为 162

四 有利于增强政府的公信力 163

第七章 完善责任政府建设路径 164

第一节 优化责任政府的价值理念 165

一 责任至上:责任政府首要的价值理念 165

二 以民为本:责任政府存在的价值理念 167

三 服务精神:责任政府作用的价值理念 167

四 诚信品质:责任政府伦理的价值理念 168

五 公平正义:责任政府追求的价值理念 170

第二节 优化责任政府的目标模式 171

一 服务政府:责任政府的角色定位 171

二 法治政府:责任政府的行为定位 172

三 有限政府:责任政府的职能定位 174

四 廉洁政府:责任政府的形象定位 175

第三节 优化责任政府的职能结构关系 176

一 优化政府职能结构 176

二 理顺政府职能关系 177

第四节 优化责任政府的运行机制 179

一 公众参与:完善责任政府决策机制 180

二 公开透明:完善责任政府执行机制 181

三 行政问责:完善责任政府监督机制 182

第五节 优化责任政府的管理手段 184

一 信息化与电子政务 184

二 社会化与合同管理 189

三 科学化与绩效管理 193

四 多种方法的综合运用 196

第六节 优化责任政府的社会环境 197

一 加强生态环境保护:促进政府与自然的和谐 197

二 创建协调联动机制:促进区域关系的和谐 200

第八章 地方治理典型案例 207

第一节 宜昌市“网格化管理”提升城市治理水平 207

一 案例概况 207

二 学理分析 210

三 问题探讨 212

第二节 巴东县“农民办事不出村”项目增强农村治理效果 213

一 案例概况 213

二 学理分析 219

三 问题探讨 222

第三节 广东郁南县构建社会信用体系提升政府管理效能 223

一 案例概况 224

二 学理分析 226

三 问题探讨 228

结语 230

一 研究的基本结论 230

二 研究的困惑与不足 231

参考文献 233

后记 242

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