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目录 1

导论 1

第一章 社会福利概念、理念、模式 6

第一节 社会福利概念 7

一、中国的经验定义 7

二、国外的经验定义 10

三、理论分析定义 12

四、社会福利与社会保障 15

五、经验立场与理论立场 18

第二节 社会福利与社会意识 21

一、社会主义意识 21

二、单位意识 23

三、家庭意识 26

四、市场经济意识的影响 28

五、“公民社会”意识的出现 31

第三节 社会福利模式 33

一、国外关于社会福利模式分类的不同观点 34

二、社会福利模式分类的标准 36

三、各种分类观点的共同性 38

四、旧体制下我国社会福利的双重性 41

第二章 社会福利产品 45

第一节 未成年人社会福利 46

一、儿童福利院服务 47

二、托儿所和幼儿园服务 49

三、儿童福利服务的其他一些项目 51

四、儿童福利产品结构的比较研究 54

五、青少年服务 56

第二节 残疾人社会福利 59

一、残疾人生活收入性福利 60

二、残疾人的劳动就业 61

三、残疾人福利服务 65

四、残疾人福利服务产品结构比较 67

一、老年人生活收入福利 70

第三节 老年人社会福利 70

二、老年人社会福利服务 72

三、老年人福利服务产品结构比较 75

第三章 社会福利服务方式 79

第一节 社区服务 80

一、我国社区服务的形成 80

二、社区服务概念 83

三、关于社区服务分类的不同观点 86

四、社区福利服务产品结构 89

五、关于便民利民服务问题 93

六、社区的规模与边界 96

第二节 院舍服务 99

一、家庭替代作用 99

二、服务机构的专业分工 102

三、院舍服务机构的规模 105

四、院舍服务还是社区服务 108

第一节 社会福利服务的结构 113

第四章 社会福利服务主体 113

一、“民政部门办”和“社会办”福利服务 114

二、社会福利社会化改革 117

三、与香港比较：“政府”与“非政府组织”的福利服务 119

四、国家与社会：按照所有权标准进行划分 121

五、在社会福利领域淡化国家所有权意识 124

第二节 社会办福利服务 126

一、香港经验：非政府组织的发展及作用 127

二、单位办社会福利 129

三、街道及居委会办社会福利 133

四、乡镇及村办社会福利 136

五、社会团体办社会福利 138

六、社会办福利服务机构的所有权问题 142

第三节 政府办福利服务 146

一、香港经验：政府提供的福利服务 146

二、基础的示范性的福利服务 149

三、政策性较强的福利服务 151

四、政府与下属服务机构的关系 154

五、探索所有权与经营权的分离 157

六、政府充当间接的供给者 160

第五章 社会福利资源 164

第一节 制度性转移支付 164

一、财政对社会福利的投入 165

二、隐性财政转移支付 168

三、制度化的非财政性资源再分配 172

四、土地资源供给的制度化问题 175

五、探索政府转移支付的新形式 178

第二节 非制度性转移支付 181

一、民间福利基金组织的作用 182

二、福利彩票资金 185

三、服务机构对慈善资源的运用 188

第三节 社会福利服务收费 192

一、无偿服务与有偿服务的分界 193

二、收费水平 195

三、资源贡献率 198

四、关于服务收费的争论 200

第四节 社会福利服务的人力资源 203

一、社会福利服务工作人员 203

二、志愿者的动员和参与 206

三、志愿服务的作用 208

四、社会福利服务的专业化 210

第六章 社会福利成效评估 214

第一节 儿童福利成效评估 215

一、孤儿、弃婴、流浪儿童的社会福利 215

二、儿童的社会照顾 218

三、家庭暴力与儿童福利服务 219

四、残疾儿童特殊教育 221

第二节 残疾人福利成效评估 223

一、残疾人劳动就业 225

二、残疾人的生活来源 227

三、残疾人的康复 230

四、残疾人的生活照顾 231

第三节 老年人福利成效评估 234

一、老年人院舍服务 235

二、老年人院舍服务供给不能适应人口老龄化的需要 237

三、老年人院舍服务受到有效需求不足的制约 239

四、老年人社区服务 241

第四节 社会福利的间接成效 243

一、对家庭的积极作用 243

二、对社区的积极作用 246

三、社会福利与平等 248

四、社会福利与社会协调 251

五、社会福利的经济负效应问题 253

第七章 社会福利制度建设 256

第一节 社会福利法规体系 256

一、现行社会福利相关法规 257

二、与香港社会福利法规比较 260

三、法规建设与实践发展 263

一、社会福利与教育体制 265

第二节 社会福利与相关制度的衔接 265

二、社会福利与医疗体制 268

三、社会福利与最低生活保障制度 271

四、社会福利与基层政治制度 274

第三节 社会福利制度整合 276

一、制度功能的整合 277

二、组织体系的整合 280

三、管理体制的整合 284

第四节 制度转型与社会福利模式 289

一、社会福利模式的结构分析 289

二、家庭的基础作用 292

三、社会的援助作用 295

四、国家提供最后保障 297

五、社会福利服务中的市场因素 299

六、迈向统一的补缺型社会福利 302

主要参考文献 308