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中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定（2003年10月14日中国共产党第十六届中央委员会第三次全体会议通过） 1

目录 1

党的十六届三中全会《决定》学习辅导百问 1

1．我国经济体制改革在理论和实践上取得了哪些重大进展？ 1

2．如何理解新阶段深化经济体制改革的重要性和紧迫性？ 3

3．如何全面认识完善社会主义市场经济体制的目标？ 6

4．如何理解深化改革的主要任务？ 8

5．如何深刻认识完善社会主义市场经济体制的指导思想？ 10

6．为什么必须坚持社会主义市场经济的改革方向，注重体制创新和制度建设？ 13

7．为什么必须坚持尊重群众的首创精神，充分发挥中央和地方两个积极性？ 15

8．怎样理解必须正确处理改革发展稳定的关系，有重点有步骤地推进改革？ 17

9．为什么必须坚持统筹兼顾，协调好改革进程中的各种利益关系？ 19

10．怎样理解坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观？ 21

完善社会主义市场经济体制的纲领性文件 温家宝 23

11．为什么要使股份制成为公有制的主要实现形式？ 23

12．如何理解大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济？ 26

13．怎样深化集体企业改革？ 29

14．如何进一步消除发展非公有制经济的体制性障碍？ 32

15．如何进一步改进对非公有制企业的服务和监管？ 35

16．什么是现代产权制度？ 37

17．为什么要建立现代产权制度？ 38

18．建立现代产权制度要推进哪些方面的改革？ 41

认真学习和全面贯彻十六届三中全会《决定》精神 曾培炎 42

19．国有资产管理机构怎样正确履行出资人职能？ 45

20．怎样实现国有资本保值增值？ 47

21．为什么要积极探索国有资产监管和经营的有效形式？ 50

22．怎样完善公司法人治理结构？ 53

23．国有企业坚持党管干部原则，怎样同市场化选聘企业经营管理者的机制相结合？ 55

24．怎样深化国有企业内部改革？ 57

25．垄断行业怎样放宽市场准入，引入竞争机制？ 59

26．如何对垄断行业、自然垄断业务进行有效监管？ 62

27．如何完善农村土地制度？ 64

28．如何理解建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制？ 66

29．怎样健全农业社会化服务体系？ 69

30．如何发展农村专业合作组织？ 72

31．如何积极推进农业产业化经营？ 74

32．如何完善农产品市场体系？ 76

33．如何通过粮食流通体制改革建立对农民直接补贴的机制？ 79

34．怎样建立国家对农业的支持保护体系？ 82

35．如何深化农村税费改革？ 84

36．为什么要逐步统一城乡劳动力市场？ 88

37．如何改善农村富余劳动力进城就业的环境？ 90

38．为什么要加快建设全国统一市场？ 92

39．规范市场秩序的主要任务是什么？ 94

40．如何积极发展市场中介服务组织？ 96

41．积极推进资本市场改革开放和稳定发展的主要任务是什么？ 99

42．如何加快发展土地、技术和劳动力等要素市场？ 101

43．如何积极发展财产、人身保险和再保险市场？ 103

44．如何理解建立健全社会信用制度是建设现代市场体系的必要条件和规范市场经济秩序的治本之策？ 105

45．如何加快建设企业和个人信用服务体系？ 107

46．如何完善国家宏观调控体系？ 109

47．如何发挥国家计划在宏观调控中的作用？ 112

48．如何发挥财政政策在宏观调控中的作用？ 114

49．如何发挥货币政策在宏观调控中的作用？ 117

50．转变政府经济管理职能的方向和任务是什么？ 119

51．如何实现区域经济的协调发展？ 121

52．如何完善政府重大经济问题的科学化、民主化、规范化决策程序？ 124

53．如何深化投资体制改革？ 126

54．如何抑制无序竞争和盲目重复建设？ 129

55．为什么增值税要由生产型改为消费型？ 131

56．为什么要改进个人所得税？ 133

57．为什么要对不动产开征统一规范的物业税？ 135

58．如何进一步完善转移支付制度？ 137

59．为什么要深化部门预算和“收支两条线”管理改革？ 139

60．国有商业银行改革的方向和步骤是什么？ 141

61．如何鼓励社会资金参与中小金融机构的重组改造？ 143

62．如何完善农村金融服务体系，逐步把农村信用社改造成为农村社区服务的地方性金融企业？ 145

63．为什么要加强金融监管？ 148

64．如何稳步推进利率市场化？ 150

65．怎样完善人民币汇率形成机制？ 152

66．为什么要逐步实现资本项目可兑换？ 154

67．如何改进中央银行金融调控？ 157

68．如何完善对外开放的制度保障？ 159

69．如何更好地发挥外资的带动作用？ 162

70．如何引导加工贸易转型升级？ 164

71．如何再形成若干外资密集、内外结合、带动力强的经济增长带？ 167

72．怎样加快实施“走出去”战略？ 170

73．为什么要实施积极的就业政策？ 172

74．如何实现改革发展和结构调整与扩大就业紧密结合？ 176

75．为什么要推进收入分配制度改革？ 179

76．如何看待部分社会成员收入差距扩大问题？ 182

77．怎样理解加大收入分配调节力度？ 186

78．如何完善养老保险制度？ 189

79．如何完善失业保险？ 192

80．如何继续改革基本医疗保险制度？ 194

81．如何完善城市居民最低生活保障制度？ 196

82．为什么要实施人才强国战略？ 199

83．如何加快建设党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支人才队伍？ 201

84．如何促进全社会科技资源的高效配置和综合集成？ 204

85．如何建立现代科研院所制度？ 207

86．如何增强国民的就业能力、创新能力和创业能力？ 210

87．如何形成适应经济社会发展要求的教育体制？ 212

88．如何完善和规范以政府投入为主、多渠道筹措经费的教育投入体制？ 215

89．如何建立适应社会主义市场经济发展的文化管理体制？ 218

90．如何促进公益性文化事业与经营性文化产业的协调发展？ 221

91．如何深化体育体制改革？ 223

92．为什么要进一步强化政府公共卫生职能？ 226

93．如何进一步推进城乡医疗卫生体制改革和建设？ 229

94．如何继续改革行政管理体制？ 232

95．怎样划分中央和地方经济社会事务的管理责权？ 235

96．为什么要全面推进社会主义市场经济法制建设？ 237

97．完善市场经济法律制度的主要任务有哪些？ 241

98．进一步加强执法工作的重点是什么？ 243

99．如何理解党的领导是顺利推进改革的根本保证？ 246

100．为什么要继续探索社会主义制度和市场经济有机结合的途径和方式？ 249

101．为什么要改革和完善党的领导方式和执政方式？ 251

102．如何理解加强党的执政能力建设？ 253

103．如何理解要统筹推进各项改革？ 256

104．怎样加强和改进党风廉政建设？ 259

105．为什么要坚持社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展？ 262

名词解释 265