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养老保险篇 19

第一章 企业职工退休费用社会统筹：养老保险制度改革的起步 19

第一节 我国养老保险制度的创建及改革背景 19

一、养老保险制度的起源 19

二、我国养老保险制度的创建 21

三、我国养老保险制度改革的背景 22

第二节 以推行社会统筹为突破口，实施企业职工养老保险制度改革 24

一、全面推行退休费用社会统筹 24

二、在劳动合同制工人中实行养老保险制度 26

三、扩大统筹范围，提高统筹层次，探索省级统筹 27

四、部分行业和单位实行养老保险系统统筹 28

第三节 养老保险制度的其他改革逐步展开 29

一、企业职工养老保险制度其他方面改革的探索 29

二、机关和事业单位养老保险制度改革的试点 31

三、探索在农村建立养老保险制度 32

第二章 社会统筹与个人账户相结合：我国企业职工养老保险模式的确立 33

第一节 对养老保险制度模式的探索 33

一、三种模式并驾齐驱 33

二、社会各界对不同模式的看法 37

三、如何看待我国的个人账户模式 39

第二节 两种实施办法的实践比较 41

一、中央决定提出两种实施办法进行试点 41

二、两种实施办法的主要内容 42

三、两种实施办法的异同 44

四、第三种办法的产生 44

第三节 企业职工统一的养老保险模式的确立 45

一、国务院《决定》的诞生 45

二、统一模式的基本内容 46

一、“五龙治水”的由来 48

第一节 传统的管理体制亟待改革 48

第三章 建立统一的社会保障管理体制 48

二、改革呼唤管理体制的统一 49

第二节 走向统一的管理体制 50

第四章 深化养老保险制度改革面临的问题及主要任务 53

第一节 当前面临的主要问题 53

一、基金收缴越来越困难 53

二、地区利益制约了统筹层次的提高和基金调剂功能的发挥 55

三、离退休人员社会化管理严重滞后 58

一、建立覆盖城镇所有从业人员的国家基本养老保险制度 59

第二节 今后一个时期的主要任务 59

二、实行费用收缴与养老金发放两条线和离退休人员管理社会化 62

三、合理确定待遇水平 63

四、建立统一、高效、科学的管理体系 65

五、建立多层次的养老保险体系 67

失业保险篇 71

第五章 我国失业保险制度的历史沿革 71

第一节 建立失业保险制度的历史背景 71

一、产生于解放初期的失业救济制度 71

二、建立失业保险制度的历史必然性 73

一、统一思想认识和出台有关政策法规 76

第二节 失业保险制度的创建阶段 76

二、建立管理机构和管理人员队伍 77

三、狠抓基金征缴工作 78

四、认真做好失业人员的管理工作 79

第三节 失业保险事业的长足发展 79

一、参加者和受益者人数不断增加 79

二、基金抗风险能力有所增强 80

三、对象不断扩大 80

五、待遇标准的确定逐步与国际接轨并日趋合理 81

四、基金支出项目和结构趋于合理 81

六、在促进企业改革和维护社会稳定中发挥了重要作用 83

第六章 失业保险制度的基本特征 84

第一节 保障基本生活：失业保险制度的前提、目标 84

一、失业保险金 85

二、享受失业保险金期间的各种补贴 87

三、社会救济 90

第二节 促进再就业：更加积极的失业保险制度 92

一、积极的劳动力市场政策 92

二、失业保险与职业介绍 94

三、失业保险与转业培训 96

四、失业保险与开发就业岗位 97

第七章 在探索中前进：完善失业保险制度的实践 98

第一节 我国失业保险制度存在的主要问题 98

一、制度尚不完善 98

二、覆盖范围狭窄 100

三、基金管理安全性差 100

四、基金积累比例过大 100

一、逐步扩大实施范围 101

第二节 各地的成功实践与经验的总结 101

二、不断完善保险金的标准 102

三、将救济与促进再就业紧密结合 104

四、实行个人缴费，促进失业保险制度的完善 106

五、充分发挥失业保险基金的使用效益 108

第三节 再就业工程：失业保险的新阶段 109

一、再就业工程概述 109

二、实施再就业工程的目的 113

三、再就业工程与失业保险制度的关系 114

第八章 失业保险制度改革的方向 116

第一节 失业保险制度改革的目标和基本原则 116

一、失业保险制度改革的目标 116

二、失业保险制度改革应遵循的基本原则 119

第二节 深化失业保险制度改革的对策措施 120

一、加强宏观调控 121

二、加快立法步伐 121

三、扩大失业保险实施范围 121

五、抓好失业保险基金征缴工作 122

六、加强基金管理 122

四、提高失业保险基金统筹层次 122

七、规范基金使用 123

八、用好失业保险金，保障下岗职工基本生活 123

九、加强组织机构建设 124

医疗保险篇 129

第九章 我国医疗保障制度的创建、发展和改革 129

第一节 医疗保障制度的创建 129

一、医疗保障制度创建的历史背景 129

二、劳保医疗和公费医疗的产生形成了我国医疗保障制度的基本框架 131

三、两种医疗制度实施的效果和存在的问题 132

第二节 医疗保障制度的探索性改革 134

一、初期的改革试点 134

二、“两江”模式的产生 137

三、各种模式概览 139

四、改革探索的主题 142

第三节 面临的困难和问题 145

一、医疗保障制度中的问题 145

二、医疗保障制度改革的难点 149

三、建立合理的医疗机构补偿机制和完善医疗管理体制是深化改革的关键 152

一、所有制结构多样化的要求 158

第一节 深化改革势在必行 158

第十章 深化医疗保障制度改革及目标展望 158

二、企业改革的呼唤 159

三、社会主义市场经济体制的重要内容 159

第二节 借鉴国外经验 161

一、国家卫生服务模式 161

二、社会医疗保险模式 162

三、商业医疗保险模式 163

四、储蓄医疗保险模式 163

五、不同模式的共同特征 164

一、基本原则 165

第三节 深化改革应遵循的基本原则与目标对策 165

二、改革的目标、任务和政策措施 172

三、建立新制度是全社会的共同责任 175

工伤保险篇 181

第十一章 我国工伤保险制度的建立 181

第一节 我国工伤保险制度的诞生 181

一、工业化与工伤事故、职业病 181

二、最早最普及的工伤保险种类 182

三、随新中国诞生而建立的工伤保险 183

一、保险模式比较 184

第二节 中外工伤保险制度比较 184

二、保险范围比较 185

三、待遇项目和水平比较 186

四、管理体制比较 186

第十二章 我国工伤保险制度改革的现状和未来 187

第一节 工伤保险制度改革的必要性和改革目标 187

一、我国工伤保险制度必须改革 187

二、改革的指导思想和目标 189

第二节 工伤保险制度改革的阶段性成果 191

一、《试行办法》的主要内容 191

二、《试行办法》的实施及具体政策 193

第三节 工伤保险改革任重道远 196

一、改革的主要成效 196

二、深化改革面临的问题和任务 198

附录 200

国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定 200

国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定 203

职业病名单 209

职工工伤与职业病致残程度鉴定分级 213

后记 233