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中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 1

“十五”时期我国经济社会发展取得巨大成就 1

目录 1

一、国民经济持续快速发展，我国的综合国力明显增强 2

二、农业生产在波动中获得新的发展，粮食生产出现重要转机 3

三、工业生产快速发展，效益明显提高 4

四、固定资产投资快速增长，基础设施建设得到进一步加强 4

五、对外贸易持续快速发展，对外开放水平不断提高 5

六、各项社会事业全面发展 6

七、城乡市场活跃，人民生活水平不断提高 7

“十一五”时期我国经济社会发展面临的有利条件和不利因素 10

一、我国经济社会发展面临的有利因素 10

二、我国经济社会发展面临的不利因素 13

三、制约我国经济社会发展的新问题 18

一、全面贯彻落实科学发展观 21

“十一五”发展的指导原则 21

二、“十一五”时期发展要坚持六个原则 26

“十一五”经济社会发展的主要目标 30

一、“十一五”经济社会发展的时代背景 30

二、“十一五”时期经济社会发展的主要预期目标 32

建设社会主义新农村 41

一、老提法蕴含新思路 41

二、新农村建设的“20字”蓝图 43

三、建设新农村的主要任务 46

四、实施“转变、拓展、提升”三大战略 50

五、实施“九大行动” 52

六、建设新农村要坚持五项原则 55

发展现代农业 57

一、没有现代农业就没有社会主义新农村 57

二、现代农业与传统农业的区别 59

三、采取综合措施，大力发展现代农业 61

四、以标准化生产推进现代农业建设 64

五、推进现代农业需要相关政策配套和支持 67

推进工业结构优化升级之一：发展高新技术产业、振兴装备制造业 70

一、坚持走新型工业化道路 70

二、加快发展高新技术产业，引导工业结构优化升级 71

三、振兴装备制造等产业，为推进工业结构优化升级提供基础保障 77

推进工业结构优化升级之二：发展能源原材料工业、提升轻纺工业水平 81

一、节约优先，优化生产和消费结构，构筑新的能源供应体系 81

二、优先发展能源工业 82

三、调整原材料工业结构和布局 86

四、提升轻纺工业水平 89

推进工业结构优化升级之三：积极推进信息化 91

一、加快制造业信息化 91

二、深度开发信息资源 93

三、完善信息基础设施 95

四、强化信息安全保障 97

加快发展服务业 100

一、拓展生产性服务业 100

二、丰富消费性服务业 105

三、促进服务业发展的政策 107

促进区域协调发展 109

一、实施区域发展总体战略 109

二、推进形成主体功能区 116

促进城镇化健康发展 121

一、我国城镇化的发展现状和存在的问题 121

二、促进城镇化健康发展的指导原则 124

三、促进城镇化健康发展的政策措施 127

建设资源节约型、环境友好型社会 133

一、资源节约型、环境友好型社会的主要内容 133

二、建设资源节约型、环境友好型社会是实现全面建设小康社会目标的必然选择 134

三、发展循环经济是建设资源节约型、环境友好型社会的重要内容 135

四、加快调整经济结构，彻底转变经济增长方式 137

五、将节约资源作为基本国策，长期坚持和实施节约优先的方针 139

优先发展教育 145

一、教育在现代化建设中的战略地位 145

二、“十五”时期我国教育事业取得新成就 147

三、我国教育发展面临的主要问题 152

四、“十一五”时期我国教育改革发展的主要任务 153

加快科学技术创新和跨越 建设创新型国家 161

一、科学技术是第一生产力 161

二、“十五”时期我国科技发展取得突出成就 162

三、“十一五”时期我国科技发展的主要任务 165

推进人才强国战略 174

一、人才的素质构成与创新精神 174

二、准确理解和把握科学人才观 177

三、创新人才工作机制 180

深化体制改革之一：着力推进行政管理体制改革 184

一、我国行政管理体制改革取得的成就 184

二、充分认识着力推进行政管理体制改革的重要性 186

三、着力推进政府职能转变的重点任务 189

深化体制改革之二：坚持和完善基本经济制度 194

一、坚持和完善基本经济制度是建设小康社会的根本保证 194

二、毫不动摇地巩固和发展公有制经济 195

三、鼓励、支持和引导非公有制经济发展 197

四、积极推动各种所有制经济相互促进、共同发展 199

深化体制改革之三：推进财税金融体制改革 202

一、推进财政税收体制改革 202

二、加快金融体制改革 210

深化体制改革之四：完善现代市场体系 215

一、健全全国统一开放市场 215

二、完善价格形成机制 217

三、规范市场秩序 218

实施互利共赢的开放战略 223

一、我国对外开放取得巨大成就 223

二、加快转变对外贸易增长方式 228

三、提高利用外资质量 230

四、积极开展国际经济合作 231

推进社会主义和谐社会建设之一：提高人民生活水平和健康水平 233

一、全面做好人口工作 233

二、提高人民生活水平 237

三、提高人民健康水平 240

推进社会主义和谐社会建设之二：加强公共安全建设、完善社会管理体制 243

一、加强公共安全建设 243

二、完善社会管理体制 248

一、加强社会主义民主政治建设的重要地位和作用 251

加强社会主义民主政治建设 251

二、发展社会主义民主 253

三、全面推进法制建设 256

四、加强廉政建设 257

加强社会主义文化建设 261

一、深刻认识文化建设的战略意义 261

二、大力发展文化事业和文化产业 262

三、深化文化体制改革 264

加强国防和军队建设 269

一、加强军队现代化建设 269

二、调整优化国防科技工业 273

三、完善国防动员体系 274

建立健全规划实施机制 277

一、建立分类指导的实施机制 277

二、调整和完善经济政策 278

三、健全规划管理体制 281