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目录 1

序 李援 1

第一章　职务 1

人大主任 1

各位委员 2

委员们认为 3

省人大专门委员会主任、副主任 3

委员们决定 4

委员们通过了 4

人大常委 5

人民代表 5

代表 7

人大会代表 7

列席代表 8

每个省、自治区、直辖市的人大代表组成一个代表团，参加全国人代会 10

全国人大各代表团团长一般由省、自治区、直辖市的是人大代表的党委书记或人大常委会副主任担任 10

人大领导 11

人大秘书长 12

第二章　机构 13

人大及其常委会是国家权力机关 13

代表大会 14

常委会 15

人大是人民团体 16

政协是国家机构 16

人大作为最高权力机关 17

我国的人民代表大会就是西方国家的议会 18

人大常委会是人大的常设机构 19

香港特区 20

人大党组 20

人民代表大会临时党组 21

国家机关包括党的机关 22

地方各级人大常委会 22

乡镇人大常委会 23

省人大及其常委会的各专门委员会 23

省人大专门委员会和地区人大工作机构都是省人大的组成部分 24

民族自治地方的自治机关是人大、政府、法院、检察院 25

乡镇人大主席团是常任制 26

乡镇人大主席会议 26

省人大办公厅 27

省人大研究室 28

省人大法制工作委员会 28

县人大法制办 30

××市十三届人大常委会 30

人大主任会议 31

人大常委会主任办公会 31

第三章　会议 32

人大常委会第××次会议 32

委员长会会议 32

主任会会议 33

第××次主任会议 34

主任会议审议 34

第××次财经委员会会议 35

常委会期间 36

人代会期间 36

常委会议 37

人大常委会每两个月召开一次会议 37

各级人民代表大会会议每年举行一次 38

人大“两会”公开举行 39

旁听人员出席省人大常委会全体会议 40

列席人员出席各代表团的会议（常委会会议） 41

人大会 42

县级以上地方各级人大会议由主席团召集和主持 43

第四章　立法 44

地方政府有立法权 44

省高级人民法院、省人民检察院可以向省人大及其常委会提出法规案以外的议案 44

省人大一个代表团可以向省人民代表大会提出法规案 45

地方法规 46

部门法规 47

市人大常委会委托学术机构起草地方条例 47

地方性法规和规范性文件 48

地方人大可以制定地方性法规 49

作为立法机关的人大 49

省、自治区、直辖市及省会市、较大城市、经济特区人大的立法权 50

各级政府及其相关部门可以在各自职权范围内制定规章 51

省人大常委会研究室提报、修改了《××××条例》 52

国务院及其部委和省、较大的市的政府颁布的行政规章具有不同级别法律效力 52

部门规章的效力大于政府规章 53

地方性法规的效力高于部门规章 53

省、自治区、直辖市、较大的市和民族自治地方制定的地方性法规 54

民族自治地方政府可制定规章 55

本条例如有与国家法规抵触的，按国家法规执行 55

省政府部门制定、修改、废止规章 56

自治县人大常委会通过了自治条例 56

宪法赋予较大的市立法权 57

地方立法要根据地方实际设定行政处罚 58

共青团省委向省人大常委会提出地方性法规议案 58

省人大常委会审查批准较大的市和自治县的法规案 59

政府立法填补法律、行政法规、地方性法规的空白 60

省人大法制委员会与有关专门委员会合力立法 61

本条例如有与全国人大及其常委会制定的有关法规抵触时，按全国人大及其常委会的法规执行 62

本条例如有与国家新的法律规定不符时，应按国家新的法律执行 63

修改后的条例自1998年1月1日起施行 64

《×××条例（草案）》经××日常委会分组会议审议后，法工委对常委会组成人员的修改意见进行了研究和修改 64

×××市人大常委会关于提请批准《×××条例》的报告 65

法规案在政府部门起草阶段人大无权提前介入 66

民族自治地方人大常委会报请批准自治条例和单行条例 67

从本质上说，单行条例也是地方性法规，所以，自治州、自治县的单行条例可以设定行政许可 68

较大的市的立法计划应当报请省、自治区的人大常委会批准 68

较大的市报请批准的地方性法规，省人大常委会必须在四个月内予以批准 69

省人大常委会批准较大的市报请批准的地方性法规，无权进行修改 70

行政机关对企业年度检验属于行政许可 70

地方性法规的效力高于地方政府规章 71

超越法定职权作出准予行政许可决定的，予以注销 71

省人大常委会通过了《×××条例（草案）》 73

省人大常委会出台了《×××条例》 73

起草《×××条例》 74

省人大常委会会议审议了《×××条例》 75

省人大专门委员会主任委员受主任会议委托作法规草案的说明 75

人大代表表决各项议案 76

第五章　代表 78

人大代表是荣誉，是一种政治待遇 78

我国人大代表与西方国家的议员是一回事 79

选民直接选举人大代表时，代表候选人获得全体选民过半数的选票时，始得当选 80

选民名单案件实行两审终审制 80

地方各级人大代表的任期，从当选到下一届代表被选出为止 81

人大代表在各种会议上的发言和表决不受追究 82

人大代表未经许可，不受逮捕、刑事审判或者其他限制人身自由的措施 82

主任会议许可对人大代表采取限制人身自由的措施 83

人大许可对代表采取限制人身自由的措施 84

树立代表的权威 84

人大代表行使国家权力 85

人大代表参政议政 85

人大代表提案 86

人大代表在大会期间的工作 87

代表在本级人大会议期间的工作和在本级人大闭会期间的活动，都是执行代表职务 87

代表应当带头执行宪法和法律 88

县级以上各级人大常委会的办事机构应当 89

为代表执行职务提供必要的条件 89

县级以上的各级人大代表列席本级人大常委会会议 89

县级以上（不包括县级）人大代表应邀列席原选举单位的人大会议 90

一切组织和个人都必须尊重代表的权力，支持代表执行代表职务 91

政府有义务向本级人大和代表报告工作 91

人大代表被罢免的，停止执行代表职务 92

撤销代表职务 92

罢免县级和乡级人大代表，须经原选区参加投票的选民过半数通过 94

各级人大及其常委会监督宪法和法律的实施 95

根据地方组织法，人大代表是监督“一府两院”的主体 95

第六章　监督 95

人大对“一府两院”的监督是最高形式的监督，也是最有效的监督 97

人大与政府之间是支持与被支持的关系 98

监督就是支持 99

寓监督于支持之中 99

寓支持于监督之中 100

法院、检察院依法独立行使审判权和 101

检察权，人大无权过问 101

人大代表有“三查”权 102

人大常委会视察省交通厅的工作 103

县人大视察了十件利民工程 104

内务司法委员会监督法院依法办案 105

信访办监督法院依法办案 105

省人大常委会可以委托地区人大工委监督地区行政公署 106

地区人大工委是一级人大，拥有“四权”（立法权、监督权、决定重大事项权、人事选举任免权） 108

主任会议监督“一府两院”的工作 109

人大不履行监督职责是最大的失职 109

县级以上人大常委会监督同级政府、法院、检察院的工作 110

地方人大常委会对实行垂直管理的本级政府所属部门的监督没有法律依据 111

省人大会议审议国民经济和社会发展计划、预算及其执行情况的报告 112

省人大会议审议省人大常委会、省人民政府、省人民法院、省人民检察院的工作报告 113

人民代表大会或常委会审议法院工作 113

对法院审判员以上的人员要提请人大常委会任免 114

法院院长在人大常委会上作任免职 115

人员的说明 115

由人大代表及其常委会进行审议 116

对《×××法》开展执法检查 117

人大要加强对法院审判干警的监督 117

人大对司法机关的错案要责成有关机关纠正 118

人大要开展司法监督 118

发挥人大对“一府两院”干部监督管理的特殊作用 119

第七章　人事选举、任免 121

全国人大批准××省人大常委会免去××的省人民检察院检察长的职务 121

人大常委会免去本级人民政府副省长、法院院长、检察院检察长的职务 122

因×××转任×××职务，常委会决定撤销其原任职务 123

人大常委会任免副省长、副市长 124

省人大常委会决定任免省人民法院副院长 124

省人大常委会撤销了×××的副省长职务 124

人大及其常委会行使罢免权、撤职权 125

罢免权属于各级人民代表大会 126

代表连名 127

省人大常委会决定撤销了×××市人大常委会制定的《×××的决定》 127

代表调离本选区，需要另行选举 128

选举人大代表时，获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表的名额时，不足的名额进行补选 129

人大及其常委会选举决定国家机构领导人员 130

省人大任免干部 132

市中级人民法院法职人员是由市人大任免的 133

对省农林基层两院的法职人员，按“属地原则”下放任免权 134

按照县级以上地方人大选举本级法院院长和检察院检察长的规定，省检察院在工矿区、农垦区、林区设立的检察院检察长应由当地人大选举 135

地方人大常委会有权罢免政府组成人员 135

第八章　其他 138

以法治国 138

人民代表大会制度是关于人大及其常委会的制度 139

人民代表大会制度是我国的基本政治制度 140

人民代表大会制度是我国的根本制度 140

人大常委会由本级人大代表选举产生 141

人代会闭会期间，常委会代行人代会的职权 142

各级人大及其常委会由人民选举产生 144

人大及其人大常委会 144

“议行合一”是我国人民代表大会制度的原则 145

各级人大及其代表担负着立法、监督、选举、决定重大事项的职责 146

地方人大及其常委会拥有立法、监督、人事选举任免、决定重大事项等四项权力 147

党委决策重大事项时，请人大常委会主任与会就等于通过了人大 150

人大及其常委会要精简会议，缩短会期 151

各级人大之间没有上下级之间的关系 153

街道工作委员会代表提出议案和建议 153

村长、副村长 154

人大工作要争取党委的支持 155

人大常委会要向党委反映情况、汇报工作 156

对人民群众遇到的困难和问题人大要帮助呼吁解决 156

人大办理人民群众来信来访 157

民族自治地方包括自治区、自治州、自治县、民族乡 158

把年轻干部派到人大机关挂职锻炼，让他们“先当议员，后当官员” 158

省人大常委会副主任×××主持了全体大会 159

人大的监督是民主监督 160

省人大常委会审议批准较大的市的地方性法规 161

人大代表应围绕国家改革发展稳定的大局，围绕政治、经济、文化、社会生活中的重大问题和人民群众普遍关心的问题，提出建议、批评和意见 161

对人大常委会主任和“一府两院”的“一把手”一般实行等额选举 162

“违法所得”和“非法财物”是一回事 163

全国人大制定的法律是普通法 164

第九章 人大用语出现错误的原因和防治措施 166