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第一章 导论 1

第一节　人事管理是一门科学 1

一、人事管理的基本含义 1

目录 1

二、人事管理的地位和作用 3

三、人事管理学的研究对象和基本内容 5

四、人事管理学的特性和学习要求 10

第二节　人事管理的历史回顾 11

一、中国古代的人事管理 11

二、西方的文官制度 15

第三节　人事管理的发展趋势 19

一、现代人事管理的基本特点 19

二、我国人事管理改革势在必行 21

一、人事组织概念 25

二、人事组织的结构 25

第二章 人事组织 25

第一节　人事组织及其设置原则 25

三、组织机构设置原则 27

第二节　我国现行的人事机构 31

一、建国以来我国人事管理机构的发展变化以及特点 31

二、我国人事管理机构的职责范围 33

三、我国人事管理机构的组织形式 34

二、人事机构改革的性质 41

三、人事组织机构改革的内容 41

一、人事组织机构改革的必要性 41

第三节　人事组织机构改革 41

第三章 职位分类 44

第一节　职位分类及其产生 44

一、职位分类的概念及其构成 44

二、职位分类的产生及其发展 48

第二节　职位分类的功能 51

一、职位分类为人员编制、录用、考核、晋升和培训提供了依据 51

三、职位分类是确定责任制的基础 53

二、职位分类是实现同工同酬、按劳分配的手段 53

四、职位分类是政府有关部门制定计划的依据 54

五、职位分类是完善退休、抚恤制度和健全法制的重要措施 55

第三节　职位分类的程序 56

一、准备工作 57

二、职系区分和职位评价 59

三、制定规范 60

四、职位归级 61

五、制定法律 62

第四章 干部的录用 64

第一节　录用工作及其意义 64

一、干部录用的含义 64

二、录用工作的意义 65

第二节　录用的对象、条件和原则 69

一、录用的对象和条件 69

二、录用干部的原则 71

三、录用的程序和审批权限 73

第三节　干部任用的方式 75

一、委任制 75

二、聘任制 76

三、选任制 77

四、考任制 78

第五章 人事考核 81

第一节　人事考核的目的与意义 81

一、人事考核的含义 81

二、人事考核的目的 82

三、人事考核的意义 83

第二节　人事考核的基本原则 86

一、德才兼备的原则 87

二、严格与公平原则 87

三、标准的原则 89

四、民主与集中相结合原则 89

五、赏罚分明、有升有降的原则 90

七、经常化、制度化原则 91

第三节　人事考核的对象、类别及内容 91

一、人事考核的对象与类别 91

六、全面考核原则 91

二、人事考核的基本内容 94

第四节　人事考核的时间和方法 97

一、人事考核的时间 97

二、人事考核结果的表示方法 99

三、人事考核的方法 101

第六章 干部调配 111

第一节　干部调配及其作用 111

一、干部调配的含义 111

二、干部调配的目的和作用 111

三、我国干部调配的历史回顾 113

第二节　干部调配工作的基本原则 114

二、合理调配，使用得当的原则 115

一、计划调配，突出重点的原则 115

三、统而不死，活而不乱的原则 116

四、工作为主，兼顾生活的原则 116

五、重视知识分子的原则 116

第三节　干部调配的具体方法 117

一、细致做好调配前的工作 117

二、本人申请，组织审核 117

三、调出调入单位双方商洽 118

四、调入单位发出干部调动通知 119

五、办理干部调动手续 119

第四节　干部调配的改革 119

一、进一步完善以往的干部调配制度 119

二、改革干部调配的目的和原则 121

三、开辟多种渠道，搞活调配工作 121

四、国外调配制度简介 124

一、干部任免的含义 127

第一节　干部任免及其意义 127

第七章 干部任免 127

二、任免工作的意义 128

第二节　干部任免的范围和程序 129

一、干部任免的范围 129

二、人事部门在任免工作中的任务 130

三、干部任免的程序 130

第三节　任免的原则 133

一、坚持依法办事的原则 133

二、坚持党的领导的原则 134

三、坚持任人唯贤和德才兼备的原则 135

四、坚持合理结构的原则 136

五、坚持民主集中制的原则 137

第八章　机关工作岗位责任制 139

第一节　岗位责任制的建立及其意义 139

一、岗位责任制产生的基础 139

二、建立岗位责任制的意义 141

一、岗位责任制的内容 144

第二节　岗位责任制的内容与形式 144

二、岗位责任制的形式 147

第三节　建立机关岗位责任制的基本原则 148

一、职、责、权、利统一原则 148

二、责任制、考核制、奖惩制相结合的原则 148

三、具体区分的原则 149

四、精干和效能的原则 149

第九章 干部培训 151

第一节　干部培训的意义 151

一、干部培训，是实现四个现代化建设的需要 152

二、干部培训，是迎接世界新技术革命挑战的需要 153

三、干部培训，是提高干部素质，开发干部智力资源的需要 154

第二节　干部培训的特点和原则 155

一、干部培训的特点 155

二、干部培训的原则 156

一、干部培训的方式 158

第三节　干部培训的方式和内容 158

二、干部培训的内容 160

第四节　加强我国的干部培训工作 162

一、树立正确的指导思想 162

二、建立各级干部培训的领导和管理机构 163

三、健全有关干部培训的法律和制度 163

四、干部培训应当列入国民经济发展计划之中 164

五、建立全国性干部培训网络 164

六、保证干部培训的质量 165

七、全员培训，保证重点 166

第十章 奖励和惩戒 168

第一节　奖惩的意义和原则 168

一、奖惩的概念和意义 168

二、奖惩工作的作用 171

三、奖惩的原则 173

一、奖惩依据 178

第二节　奖惩的条件、种类及其实施 178

二、奖励的条件、种类和审批权限 179

三、惩罚的条件、种类和审批权限 180

第三节　纪律与道德在人事管理中的规范作用 183

一、纪律在人事管理中的地位和作用 183

二、道德对人事管理的重大意义 185

第一节　工资的职能 188

一、工资的实质 188

第十一章 工资 188

二、工资的职能 189

三、我国国家工作人员工资制度的沿革 195

第二节　工资工作的理论依据和原则 197

一、按劳分配是制定工资政策的理论依据 197

二、工资工作应遵循的原则 200

第三节　工资形式 202

一、计时工资 203

二、计件工资 204

三、奖金 205

四、津贴 207

第四节　结构工资 209

一、职务工资与职能工资 209

二、我国的以职务为主的结构工资制 210

三、实行以职务为主的结构工资制的意义 212

第十二章 福利与保险 214

第一节　福利 214

一、建立福利制度的作用和意义 214

二、福利工作的内容 216

三、福利工作的基本原则 217

第二节　保险和抚恤 219

一、保险工作的性质和意义 219

二、保险工作的原则 221

三、保险工作的内容 223

四、抚恤 225

一、退休、离休和退职的含义 228

第一节　干部退休、离休及其意义 228

第十三章 干部退（离）休与退职 228

二、退休与离休的意义 229

第二节　退休的实施与管理 231

一、退休的种类和条件 231

二、退休手续的办理和待遇 232

三、对退休人员的管理 234

第三节　离休制度及其实施 236

一、离休制度的建立 236

二、离休的条件 237

三、离休的待遇 238

四、管理工作 242

第四节　退职 243

一、退职的种类 243

二、工作人员退职的条件 243

三、退职后的待遇和退职费 244

二、人事统计的作用 246

一、人事统计的概念 246

第十四章 人事统计 246

第一节　人事统计的意义 246

三、人事统计的范围和对象 248

四、人事统计中几个基本概念 249

第二节　人事统计调查 250

一、人事统计调查及其方法 250

二、人事统计调查方案制定 251

三、人事统计报表 252

四、人事统计专门调查 252

第三节　人事统计资料整理 254

一、人事统计资料整理的意义 254

二、人事统计资料整理步骤 254

三、人事统计基础资料的建立和资料的积累 259

第四节　人事统计分析 259

一、人事统计分析的步骤和内容 259

二、人事统计分析方法 260

三、人事统计分析报告 262

第十五章 人事立法 263

第一节　人事立法的概念和原则 263

一、人事管理法的内涵 263

二、人事法规的内容和分类 265

三、人事立法的原则 266

四、人事立法的发展历史 268

第二节　人事立法的依据和程序 270

一、人事立法的依据 270

二、人事立法的程序 271

第三节　人事管理法的制定和实施 273

一、行政管理法的制定 273

二、人事管理法的实施 274

三、对人事法规执行情况的监督 276

一、贯彻落实党在人事工作中的方针、政策 277

二、提高工作人员的主人翁责任感 277

第四节　人事管理法的作用 277

三、提高工作效率 278

四、有利于科学管理方法的应用 278

第十六章 人事档案管理 279

第一节　人事档案及其作用 279

一、人事档案的含义 279

二、人事档案与其他档案的区别 280

三、人事档案的作用 281

第二节　人事档案的种类、内容和原则 283

一、人事档案的基本构成 283

二、干部档案的正本、副本 284

三、人事档案工作的基本原则 285

第三节　人事档案管理工作 287

一、人事档案材料的收集和补充 287

二、人事档案材料的鉴别和整理 290

三、人事档案的保管和利用 293

第十七章 人事部门的自身建设 295

第一节　人事部门自身建设的意义 295

一、搞好自身建设是有效地做好干部工作的前提 295

二、搞好自身建设是正确地贯彻党的路线的保证 295

三、搞好自身建设是实现人事管理现代化的必要准备 296

第二节　人事部门自身建设的主要内容 297

一、思想建设 297

二、组织建设 298

三、业务建设 299

第三节　人事管理干部应具备的素质 301

一、要有最优的政治素质 301

二、要有广博的知识 302

三、要有最佳的智能结构 303

参考书目 305

附录 教学大纲 307

后记 378