拆迁一本通 《城市房屋拆迁管理条例》全新精解PDF电子书下载

目录 1

第一章 总则 1

新的《城市房屋拆迁管理条例》有哪些主要修改？ 1

第一条 立法目的 5

条文拆析 5

1．如何理解房屋拆迁的性质？ 5

2．《城市房屋拆迁管理条例》的立法目的是什么？ 5

1．条例为什么要侧重保护被拆迁人的利益？对被拆迁人利益的保护在条例中是如何体现的？ 7

难点精讲 7

案例举要 8

安置房屋必须与安置补偿协议的约定相符 8

第二条　适用范围 9

条文拆析 9

1．《城市房屋拆迁管理条例》的适用范围是怎样的？ 9

·法律链接· 10

中华人民共和国城市房地产管理法（节录）（1994年7月5日） 10

国务院法制办公室对辽宁省人民政府法制办公室《关于辽宁省采煤沉陷区房屋拆迁适用法律问题的请示》的答复（2003年12月18日） 10

1．集体土地因征收转成国有土地以后，对当地房屋进行拆迁时，应采取什么方式进行补偿安置？是应依照《拆迁条例》，还是依照《土地管理法》的规定？ 11

难点精讲 11

3．房屋自拆自建的情况应当如何处理？ 11

2．是否在城市规划区内所有拆除房屋的行为都属于《拆迁条例》的调整范围？ 11

·法律链接· 12

中华人民共和国土地管理法（节录）（2004年8月28日修正） 12

案例举要 14

拆迁遗留问题的理解 14

第三条 拆迁与城市规划、旧区改造、生态环境、文物古迹的关系 15

条文拆析 15

1．城市房屋拆迁与城市规划的关系怎么样？ 15

2．城市房屋拆迁与城市旧区改造的关系如何？ 16

3．房屋拆迁与生态环境改善的关系应如何处理？ 17

4．在房屋拆迁中如何保护文物古迹？ 18

·法律链接· 19

中华人民共和国文物保护法（节录）（2002年10月28日） 19

难点精讲 25

1．一个房屋是否应当拆，不是由房屋拆迁办决定，而是由城市规划决定。 25

·法律链接· 26

中华人民共和国城市规划法（1989年12月26日） 26

2．《城市房屋拆迁管理条例》和《城市房地产开发经营管理条例》之间的关系是怎样的？ 33

中华人民共和国城市房地产管理法（目录）（1994年7月5日） 35

·法律链接· 35

3．《拆迁条例》和《城市房地产管理法》的关系是怎样的？ 35

案例举要 36

安置补偿协议签订后不得擅自变更协议内容 36

第四条　拆迁当事人 37

条文拆析 37

1．什么是拆迁人？ 37

2．什么是被拆迁人？ 37

3．拆迁人、被拆迁人有哪些基本权利和义务？ 38

1．拆迁人的表现形式有哪几种？ 39

4．“搬迁期限”和“拆迁期限”有什么不同？ 39

难点精讲 39

2．被拆迁关系人包括哪些人？《拆迁条例》如何保护被拆迁关系人的利益？ 40

第五条　拆迁管理 43

条文拆析 43

1．城市房屋拆迁的管理体制如何？ 43

2．地方人民政府负责管理房屋拆迁工作的部门应当是怎样的性质？ 44

难点精讲 46

1．拆迁主管部门在城市房屋拆迁中的角色如何定位？ 46

不在法定期限内举证承担败诉责任 48

案例举要 48

第二章 拆迁管理 49

城市房屋拆迁的法律关系是怎样的？ 49

第六条　拆迁条件 51

条文拆析 51

1．实施房屋拆迁应当具备什么条件？ 51

第七条　拆迁许可证的申请 53

条文拆析 53

1．应当如何理解拆迁许可的审批机关？ 53

2．申请领取房屋拆迁许可证应当提交哪些资料？ 54

3．拆迁许可的期限有怎样的要求？ 57

第八条　房屋拆迁公告 59

条文拆析 59

1．房屋拆迁管理部门如何发放房屋拆迁公告？ 59

2．房屋拆迁公告的主要内容包括哪些？ 60

难点精讲 60

1．公布房屋拆迁公告时应有哪些注意事项？ 60

案例举要 62

设立当事人权利义务的拆迁通告是可诉的具体行政行为 62

1．如何理解房屋拆迁的拆迁范围？ 63

条文拆析 63

第九条　拆迁范围和拆迁期限 63

2．如何理解房屋拆迁的拆迁期限？ 64

3．拆迁人如何办理延长拆迁期限的手续？ 65

案例举要 66

违章建筑面积不能补偿 66

第十条　拆迁方式 67

条文拆析 67

1．拆迁人可以采用哪些方式实施房屋拆迁？ 67

1．条例为什么规定房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，并不得接受拆迁委托？ 68

2．条例对于委托拆迁有什么特殊的要求？ 68

难点精进 68

案例举要 70

非拆迁人不能申请补偿安置裁决 70

第十一条　委托拆迁 71

条文拆析 71

1．拆迁委托合同的性质和内容如何？ 71

2．拆迁委托合同签订后为什么必须备案？ 72

1．拆迁范围公布后，对于公民、法人的行为有哪些限制？ 75

条文拆析 75

第十二条　拆迁范围确定后的行为限制和暂停期限 75

2．暂停在拆迁范围内办理相关手续的规定如何执行？ 77

3．拆迁单位为什么不得转让拆迁业务？ 78

3．如何办理延长暂停办理相关事项的期限？ 78

第十三条　拆迁补偿安置协议 79

条文拆析 79

1．拆迁补偿安置协议应当如何订立，有哪些特殊情况？ 79

2．拆迁补偿安置协议应当包括哪些内容？ 80

房屋拆迁安置补偿合同（参考） 82

·合同范本· 82

难点精讲 84

1．如果房屋已经出租，而租赁期限又未届满的，如何订立拆迁补偿安置协议？ 84

第十四条　拆迁公证和证据保全 87

条文拆析 87

1．房屋拆迁管理部门代管的房屋如何拆迁？ 87

2．为什么房屋拆迁管理部门代管的房屋需要拆迁的，拆迁补偿安置协议必须经公证机关公证，并办理证据保全？ 88

·法律链接· 89

城市房屋拆迁补偿、安置协议公证细则（1992年10月9日） 89

案例举要 92

该拆迁案诉讼期间法院能否强制执行被诉具体行政行为 92

第十五条　订立补偿安置协议后拒绝搬迁的处理方式 93

1．拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，怎么办？………………………………（93 ）·法律链接·中华人民共和国仲裁法（节录）（1994年8月31日） 94

条文拆析 94

最高人民法院关于受理房屋拆迁、补偿、安置等案件问题的批复（1991年4月9日） 104

中华人民共和国民事诉讼法（节录）（1991年4月9日） 105

难点精讲 106

1．为什么被拆迁人与拆迁人签订拆迁补偿安置协议之后反悔的，不能申请房屋拆迁管理部门裁决？ 106

第十六条　拆迁裁决 107

条文拆析 107

1．什么情况下可以适用拆迁裁决？ 107

置争议提起民事诉讼人民法院应否受理问题的批复（2005年8月1日） 108

·法律链接· 108

最高人民法院关于当事人达不成拆迁补偿安置协议就补偿安 108

2．拆迁裁决的性质是怎样的？ 109

·法律链接· 110

中华人民共和国行政诉讼法（节录）（1989年4月4日） 110

3．如果房屋拆迁管理部门作为被拆迁人，又与拆迁人或者房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，如何进行行政裁决？ 111

4．拆迁裁决作出后，当事人如何寻求救济？ 112

1．拆迁裁决中，应遵循哪些制度和原则？ 113

难点精讲 113

中华人民共和国行政复议法（节录）（1999年4月29日） 113

·法律链接· 113

国务院法制办公室对建设部办公厅《关于上级房屋拆迁管理部门对下一级房屋拆迁管理部门作出的拆迁裁决是否具有行政复议管辖权的请示》的答复（2003年7月26日） 113

2．拆迁裁决的启动必须以当事人申请为前提吗？ 114

·法律链接· 115

城市房屋拆迁行政裁决工作规程（2003年12月30日） 115

案例举要 120

行政裁决应当遵循法定程序 120

条文拆析 121

1．实施强制拆迁的条件有哪些？ 121

第十七条　强制拆迁 121

2．实施强制拆迁的主体是什么？ 122

3．强制拆迁的形式有哪些？ 122

4．强制拆迁中如何保护公民的权利？ 122

5．证据保全对于实施强制拆迁有怎么样的意义？ 123

·法律链接· 124

房屋拆迁证据保全公证细则（1993年12月1日） 124

难点精讲 127

1．强制拆迁必须符合哪些法定条件？ 127

2．强制拆迁和拆迁裁决的关系是怎样的？ 128

3．强制拆迁形式的详解 129

4．被拆迁人在规定的搬迁期限内没有搬迁，行政管理部门能不能对其进行行政处罚？ 132

条文拆析 133

1．如何执行拆迁中涉及军事设施的房屋？ 133

第十八条　特殊房屋的拆迁 133

2．如何执行拆迁中涉及文物古迹的房屋？ 134

3．如何执行拆迁中涉及教堂、寺庙、文物古迹以及外国驻华使（领）馆的房屋？ 135

案例举要 136

拆迁补偿方式应由被拆迁人选择 136

条文拆析 137

1．建设项目转让会对拆迁补偿安置产生怎样的影响？ 137

第十九条　建设项目转让 137

案例举要 140

开发商变更，被拆迁人可要求新的拆迁人履行合同义务 140

第二十条　补偿安置资金的监控 141

条文拆析 141

1．为什么要对拆迁补偿安置资金的使用进行监控？ 141

2．如何监督拆迁补偿安置资金的使用？ 142

案例举要 144

该拆迁安置房属个人还是共有？ 144

1．为什么要建立、健全拆迁档案管理制度？ 145

条文拆析 145

第二十一条　拆迁档案管理 145

第三章 拆迁补偿与安置 147

原《条例》规定的拆迁补偿和安置两种情形在新《条例》中是如何体现的？ 147

第二十二条　拆迁补偿 149

条文拆析 149

1．如何理解拆迁补偿的对象？ 149

2．不予补偿的“违章建筑”和“临时建筑”包括哪些？ 150

案例举要 152

仅就补偿安置协议起诉不属于行政诉讼的受案范围 152

1．拆迁人可以用怎样的方式进行补偿？ 153

2．货币补偿有哪些优点和缺点？ 153

第二十三条　拆迁补偿方式 153

条文拆析 153

3．什么情况下采取产权调换的补偿方式较好？ 154

4．谁有权利决定拆迁补偿的方式？ 154

·法律链接· 155

建设部办公厅关于被拆迁人选择拆迁补偿方式的复函（2003年4月29日） 155

难点精讲 156

1．被拆迁人选取补偿方式的权利有哪些限制？ 156

1．货币补偿的标准如何确定？ 157

第二十四条　房屋拆迁评估价格 157

条文拆析 157

2．哪些因素影响补偿金额的确定？ 158

·法律链接· 159

建设部关于房屋建筑面积计算与房屋权属登记有关问题的通知（2002年3月27日） 159

3．为什么补偿标准要由原来的以“人”为主转变为以“物”为主？ 160

4．如何进行被拆迁房屋的房地产市场价格评估？ 161

5．如何认定房地产市场价格的评估结果？出现纠纷时怎么办？ 162

1．如何判断被拆迁房屋的性质和面积？产权证的作用是怎样的？ 163

难点精讲 163

2．房屋拆迁价格评估的操作流程是怎样的？ 164

3．房屋拆迁估价的原则有哪些？ 165

4．房屋拆迁估价的主体是什么？ 166

5．房屋拆迁估价的委托有哪些规定？ 166

6．拆迁估价的对象和范围包括哪些？ 167

7．拆迁估价的时点是怎么规定的？ 168

8．拆迁估价的方法如何选择？ 168

·法律链接· 169

城市房屋拆迁估价指导意见（2003年12月1日） 169

9．被拆迁房屋的价值如何确定？ 169

10．估价机构有哪些义务？ 169

第二十五条　产权调换 175

条文拆析 175

1．如何理解拆迁补偿中的产权调换形式？ 175

2．什么情况下，拆迁补偿不允许当事人选择产权调换的方式？ 176

案例举要 178

按份共有人意见不一的只能裁决产权调换 178

条文拆析 179

1．拆迁公益事业房屋如何进行补偿？ 179

第二十六条　拆迁公益事业用房 179

第二十七条　拆迁租赁房屋 181

条文拆析 181

1．租赁房屋的拆迁行为有什么特殊性？ 181

2．租赁房屋的拆迁补偿安置如何进行？ 182

案例举要 184

拆迁租赁房屋应当订立三方合同 184

第二十八条　对拆迁安置房屋的质量要求 185

条文拆析 185

1．条例对用于拆迁安置的房屋有什么要求？ 185

1．拆迁产权不明确的房屋，如何进行补偿安置？ 187

条文拆析 187

第二十九条　拆迁产权不明确的房屋 187

第三十条　拆迁设有抵押权的房屋 189

条文拆析 189

1．被拆迁的房屋如果设有抵押权的，应该如何处理？ 189

·法律链接· 189

中华人民共和国担保法（节录）（1995年6月30日） 189

最高人民法院关于适用《中华人民共和国担保法》若干问 190

题的解答（节录）（2000 年12月8日） 190

1．对于被拆迁人或者房屋承租人因拆迁而引起的搬迁和临时安置，拆迁人应该承担怎样的责任？ 191

第三十一条 搬迁补助费和临时安置补助费 191

条文拆析 191

第三十二条 过渡期限 193

条文拆析 193

1．拆迁各方当事人对过渡期限应该承担怎样的责任？ 193

第三十三条 拆迁非住宅房屋 195

条文拆析 195

1．拆迁非住宅房屋有什么特殊规定？ 195

条文拆析 197

1．现在城市房屋拆迁中的土地补偿主要存在哪些问题？ 197

城市房屋拆迁中的土地补偿问题 197

2．城市房屋拆迁中对不同类型的国有土地使用权是怎样补偿的？ 198

3．拆迁中对集体土地如何补偿？ 199

4．对不同法律状况下的土地用途如何补偿？ 199

第四章 罚则 201

条例的罚则有什么特点？ 201

第三十四条　对未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的处罚 203

条文拆析 203

1．什么是未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的行为？ 203

2．对未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的，如何处罚？ 203

1．什么是以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的行为？ 205

第三十五条　对以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的处罚 205

条文拆析 205

2．对以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的违法行为如何处罚？ 206

第三十六条　对未按规定范围实施拆迁、委托无拆迁资格单位拆迁、擅自延长拆迁期限的处罚 207

条文拆析 207

1．什么是未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的行为？ 207

2．为什么要对委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的行为进行处罚？ 208

3．为什么要对擅自延长拆迁期限的行为进行处罚？ 209

4．对于未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的行为、委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的行为、擅自延长拆迁期限的行为如何处罚？ 209

1．为什么要对接受委托的拆迁单位转让拆迁业务的行为进行处罚？ 211

第三十七条　对违法转让拆迁业务的处罚 211

条文拆析 211

2．对接受委托的拆迁单位转让拆迁业务的行为如何进行处罚？ 212

第三十八条　行政机关的违法行为 213

条文拆析 213

1．行政机关也是条例法律责任的主体吗？ 213

2．行政机关的违法行为有哪些表现形式？ 214

3．行政机关所应该承担法律责任的形式有哪些？ 215

难点精讲 215

1．政府的不规范行为主要表现在哪些方面？ 215

1．什么是城市规划区外的国有土地，具体包括哪些情况？ 217

第三十九条　城市规划区外国有土地上的房屋拆迁 217

条文拆析 217

案例举要 218

征地中的房屋拆迁不适用《城市房屋拆迁管理条例》 218

第四十条　施行时间 219

条文拆析 219

1．如何确定新旧条例的适用问题？ 219

·法律链接· 220

国务院法制办公室对广东省人民政府法制办公室《关于执行〈城市房屋拆迁管理条例〉有关问题的请示》的答复（2002年1月22日） 220

拆迁法律关系图解 222

附录：部分地方性法规 223

北京市城市房屋拆迁管理办法（2001年10月1日） 223

上海市城市房屋拆迁管理实施细则（2001年10月29日） 229

天津市城市房屋拆迁管理规定（2002年11月5日） 240

重庆市城市房屋拆迁管理条例（2003年5月29日修正） 247

广州市城市房屋拆迁管理办法（2003年9月3日） 255

江苏省城市房屋拆迁管理条例（2002年10月24日） 260

浙江省城市房屋拆迁管理条例（2001年11月8日） 265

福建省城市房屋拆迁管理条例（2002年9月29日） 272

四川省城市房屋拆迁补偿评估管理办法（2003年6月17日） 276

河南省城市房屋拆迁管理条例（2002年9月27日） 279

黑龙江省城市房屋拆迁管理条例（2002年1月23日） 285

吉林省城市房屋拆迁管理条例（2002年3月28日） 288

陕西省城市房屋拆迁补偿管理条例（2003年9月28日） 293

安徽省城市房屋拆迁管理条例（2003年5月12日） 297

湖南省实施《城市房屋拆迁管理条例》办法（2002年7月12日） 304

湖北省城市房屋拆迁管理实施办法（2004年8月27日） 307

云南省城市房屋拆迁管理规定（2002年4月26日） 311

索引 314