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公共组织创新战略
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  • 作 者:刘霞著
  • 出 版 社:北京:中国社会科学出版社
  • 出版年份:2005
  • ISBN:7500451067
  • 页数:336 页
图书介绍:本书提出了构建学习型公共组织的整体组织战略。
《公共组织创新战略》目录

第一章 公共组织创新:基于组织学习理论的分析框架 1

第一节 公共组织学习与创新:概念基础与本研究的定义 1

一 组织学习:概念与理解 1

二 公共组织学习:本研究的定义 11

三 公共组织创新:从传统型公共组织到学习型公共组织 15

第二节 公共组织创新与学习障碍:应然模型与现实困境 21

一 公共组织学习:应然模型的概念框架 21

二 公共组织创新障碍:公共属性伴生的学习困境 23

三 学习型公共组织:公共利益的价值困惑与选择 26

第三节 公共组织创新障碍:分析框架与研究方法 30

一 本研究的主要内容和研究思路 30

二 本研究的示意框图与理论角度 34

三 采取的研究方法 40

第二章 公共组织创新:学习障碍与变革阻力 42

第一节 公共组织创新:来自体制、心理与文化层面的学习障碍 42

一 组织体制障碍 44

(一)过度集权的组织体制障碍 45

(二)过度分权的组织体制障碍 47

二 社会心理障碍 50

(一)学习后果不确定性的忧虑 51

(二)权力地位影响力的匮乏感 51

(三)上级的压力与报复的恐惧 52

(四)群体疏离与从众感的缺失 52

(五)墨守成规的自在与轻松感 52

(六)过度紧张与疲劳累进效应 54

(七)层级节制的权力保护意识 54

(八)部门利益的风险规避心理 55

(九)公共官僚集体的文过饰非 56

三 组织文化障碍 56

(一)组织缺乏整体思考和共同愿景 56

(二)公共组织的习惯性防御 57

(三)组织对个人生活空间的收缩 60

(四)组织领导专制作风下的机器情结 61

(五)组织角色期待冲突中的价值取向 63

(六)组织经验学习中的错觉 65

(七)组织学习中的思维定势 66

第二节 公共组织创新:三重学习障碍的综合思考 68

一 体制障碍与心理障碍的实质:制度问题与人的问题 69

二 体制障碍与心理障碍的背后:组织文化障碍 72

第三节 公共组织创新功能缺失:学习退化与学习中断 76

一 公共组织的学习退化 76

二 公共组织的学习中断 79

第四节 公共组织创新障碍的加剧:公共问题的多元性与复杂性 84

一 公共问题的多元性 84

二 公共问题的复杂性 85

第三章 中国的案例:公共部门创新障碍分析 87

第一节 我国政府机构改革:举步维艰的组织学习与创新 87

一 海南政府机构改革的第一刀 87

二 “小政府典范”重蹈膨胀老路 101

三 西安黄龙县政府越改越庞大 114

四 新一轮政府机构改革重在公共服务 122

第二节 我国政府公共服务的市场化:困难丛生的创新之旅 130

一 中国电信市场化改革中的邮电部 130

二 中国电力体制改革缓慢前行 135

三 集中供暖凸显垄断体制弊端 141

四 中国足协改革败在何方? 150

五 从收容所制度看公共服务创新障碍 153

第三节 我国政府公共管理的社会化:障碍重重的探索之路 161

一 郑州“户籍新政”的夭折 161

二 杭州“房产新政”的困境 166

三 航班延误补偿计划艰难起步 171

四 天津供热价格听证会 183

第四节 改革中的公共组织:为何连连决策失误? 186

一 武汉市府失误的城市规划决策 186

二 淮北市招商决策连连失误 191

三 银川出租车政策的风波 197

四 中国的证监会出了什么问题? 204

第四章 跨越学习障碍的创新战略:学习型组织构建 210

第一节 公共组织创新:学习型组织构建的对策与路径 210

一 对策模型:三管齐下的系统工程 210

二 整体路径:从能力锻造、配套战略到文化重塑 213

第二节 公共组织学习能力:概念与维度 215

一 公共组织学习能力的概念:社会认知的视角 215

二 公共组织学习能力的维度:能力锻造的关键环节 216

第三节 公共组织学习能力锻造:理论模型 219

一 彼得·圣吉的五项修炼模型 223

二 戴维德的三板块建构模型 224

(一)思想创新、知识共享与问题识别 224

(二)组织学习能力的三板块建构理论 227

三 奈维斯的三过程循环模型 227

(一)知识获取、知识传递与知识应用 228

(二)组织学习能力的三过程循环理论 229

四 本研究的观点:能力锻造的工具价值 233

第四节 公共组织学习能力锻造:现实途径 235

一 公共组织学习能力的孕育 236

二 公共组织学习能力的激发 239

三 公共组织学习能力的提升 248

四 公共组织学习能力的再造 249

第五节 公共组织创新:构建学习型组织的配套战略 250

一 克服公共组织学习障碍:从战术到战略 250

二 组织学习工具 254

三 组织学习策略 260

(一)公务人力资源开发策略:可持续学习的保障 261

(二)组织结构调整的部门策略:集中结构、等级结构与分权结构的学习效应 263

(三)组织绩效提升的行动策略:公共组织的绩效管理与标杆管理 264

(四)公共服务质量管理策略:公共组织的目标管理与全面质量管理 266

四 组织学习战略 267

(一)学习战略:公共组织学习的方向标 268

(二)纳特和巴可夫的理论:从官僚战略到共生战略 269

五 配套战略:学习工具、学习策略与学习战略的层级系统 271

第六节 学习型公共组织构建:公共组织文化重塑 273

一 学习型公共组织文化:特征与内容 273

二 学习型公共组织文化:学习型组织构建的根本 275

三 学习型公共组织文化:以组织共享精神模式为核心 276

四 公共组织文化重塑:从传统型到学习型 279

(一)公共组织文化重塑:操作途径与“新五项修炼” 280

(二)公共组织文化重塑:传统的扬弃与全新的超越 283

第五章 公共组织创新战略:学习型组织构建的典例 287

第一节 学习型公共组织的构建:国外尝试的典例 287

一 美国食品及药物管理局的实证:组织学习的政治过程 287

二 瑞士邮政服务的个案:学习型组织的构建 290

第二节 中国学习型公共组织构建:概念化与理论总论 298

一 公共组织学习理论的应用:学习型公共组织的理论与实践 298

二 公共组织学习与创新的目标:学习型公共组织构建的理论 300

三 公共组织创新的愿景共享:学习型公共组织的未来 311

参考文献 314

人名索引 326

主题索引 327

后记 334

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