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绪论 1

一、国家公务员管理学的涵义 1

二、国家公务员管理学的内容 2

三、学习国家公务员管理学的意义 3

四、学习国家公务员管理学的原则 5

五、学习国家公务员管理学的方法 6

第一章 国家公务员制度的产生 8

第一节 资本主义国家公务员制度的产生与特征 8

一、资本主义国家公务员制度的产生 8

二、资本主义国家与发展中国家公务员制度的发展 11

三、资本主义国家公务员制度形成的原因 13

四、资本主义国家公务员制度的特征 14

第二节 我国公务员制度的产生与特征 16

一、我国公务员制度产生的原因 16

二、我国公务员制度产生的历史进程 18

三、我国建立与推行公务员制度的意义 22

四、我国建立与推行公务员制度的指导思想 23

五、推行公务员制度必将促进社会主义市场经济的发展 25

六、同资本主义国家公务员制度相比，我国公务员制度的特征 27

七、同原干部人事制度相比，我国公务员制度的特点 31

第二章 国家公务员的职位分类 35

第一节 两种公务员分类制度 35

一、品位分类的产生与特点 35

二、职位分类的产生与特点 36

三、品位分类与职位分类的评价 38

四、品位分类与职位分类的区别 40

第二节 我国公务员职位分类的原则与程序 40

一、我国公务员职位分类的意义 40

二、我国公务员职位分类的原则 42

三、我国公务员职位分类的程序 44

四、我国公务员职位分类的特色 47

第三节 我国公务员的职务序列 48

一、我国公务员的职务序列 49

二、我国公务员的领导职务序列 50

三、我国公务员的非领导职务序列 50

第四节 我国公务员的级别设置 51

一、我国设置公务员级别的目的 52

二、我国设置公务员级别的条件 52

三、我国公务员级别的设置及职务与级别的对应关系 53

第三章 国家公务员的权利与义务 55

第一节 公务员权利、义务的涵义与意义 55

一、公务员权利与义务的涵义 55

二、我国公务员权利与义务的特点 56

三、公务员权利、义务的产生与法律规定方式 57

四、公务员权利与义务的关系 57

五、规定公务员权利与义务的意义 58

一、规定公务员权利的原则 60

第二节 公务员权利的内容 60

二、我国公务员的权利 61

三、公务员权利的法律保障 65

第三节 公务员义务的内容 66

一、规定公务员义务的原则 67

二、我国公务员的义务 67

三、公务员的法律责任 72

第四章 国家公务员的考试录用 73

第一节 公务员考试录用的涵义与意义 73

一、公务员考试录用的涵义 73

二、公务员考试录用的意义 73

第二节 公务员考试录用的种类与资格条件 74

一、公务员考试录用的种类 74

二、公务员考试录用的资格条件 76

第三节 公务员考试录用的原则与内容 79

一、公务员考试录用的原则 79

二、公务员考试录用的内容 85

一、公务员考试录用的方式 86

第四节 公务员考试录用的方式与主管机关 86

二、公务员考试录用的主管机关 88

第五节 公务员考试录用的程序与违纪处罚 92

一、公务员考试录用的程序 92

二、对考试录用中违纪行为的处罚 95

第五章 国家公务员的考核 98

第一节 公务员考核的涵义与意义 98

一、公务员考核的涵义 98

二、公务员考核的意义 98

第二节 公务员考核的原则与内容 100

一、公务员考核的原则 100

二、公务员考核的内容 102

一、公务员考核的种类 107

二、公务员考核的方式 107

第三节 公务员考核的方式与程序 107

三、公务员考核的程序 109

第四节 公务员考核的时限与结果 110

一、公务员考核的时限 110

二、公务员考核的结果 111

三、公务员考核的管理机关 112

第一节 公务员奖励、纪律的涵义与意义 114

一、公务员的奖励与纪律的涵义 114

第六章 国家公务员的奖励与纪律 114

二、实施公务员奖励与纪律的意义 115

第二节 公务员奖励的内容 116

一、公务员奖励的原则 117

二、公务员奖励的条件 118

三、公务员奖励的种类 119

四、公务员奖励的程序 119

五、公务员奖励的权限 120

一、公务员纪律的基本规定 121

第三节 公务员纪律的内容 121

二、公务员行政处分的原则 126

三、公务员行政处分的条件 126

四、公务员行政处分的种类 127

五、公务员行政处分的程序 128

六、公务员行政处分的权限 129

七、公务员行政处分的终止 129

第七章 国家公务员的职务升降 131

第一节 公务员职务升降的涵义与意义 131

一、公务员职务升降的涵义 131

二、公务员职务升降的意义 132

第二节 公务员职务晋升的内容 133

一、公务员职务晋升的原则 133

二、公务员职务晋升的条件 134

三、公务员职务晋升的种类 136

四、公务员职务晋升的程序 137

第三节 公务员降职的内容 138

一、公务员降职的原则 138

二、公务员降职的条件 139

三、公务员降职的方式 139

四、公务员降职的程序 139

第八章 国家公务员的职务任免 141

第一节 公务员职务任免的涵义与意义 141

一、公务员职务任免的涵义 141

二、公务员职务任免的意义 142

第二节 公务员任职的内容 143

一、公务员任职的原则 143

二、公务员任职的方式 144

三、公务员任职的条件 145

四、公务员任职的程序 146

一、公务员免职的条件 147

第三节 公务员免职的内容 147

二、公务员免职的程序 148

第四节 公务员职务任免的机关和权限 149

一、公务员职务任免的机关 149

二、公务员职务任免机关的权限 149

第五节 公务员职务任免中兼职与任职最高年龄的规定 150

一、公务员兼职的规定 150

二、公务员任职最高年龄的限制 151

第九章 国家公务员的培训 152

第一节 公务员培训的涵义与意义 152

一、公务员培训的涵义 152

二、公务员培训的意义 152

第二节 公务员培训的原则与种类 154

一、公务员培训的原则 154

二、公务员培训的种类 158

一、公务员培训的内容 160

第三节 公务员培训的内容与方法 160

二、公务员培训的时限 162

三、公务员培训的方法 162

第四节 公务员培训的管理与施教机构 163

一、公务员培训的管理机构 163

二、公务员培训的施教机构 163

第十章 国家公务员的交流与回避 166

第一节 公务员交流、回避的涵义与意义 166

一、公务员交流与回避的涵义 166

二、公务员交流与回避的意义 166

第二节 公务员交流的内容 168

一、公务员交流的原则 168

二、公务员交流的范围 169

三、公务员交流的形式 169

一、公务员回避的原则 174

第三节 公务员回避的内容 174

二、公务员回避的范围 175

三、公务员回避的类型 176

第十一章 国家公务员的工资保险福利 180

第一节 公务员工资保险福利的涵义与作用 180

一、公务员工资保险福利的涵义 180

二、公务员工资保险福利的作用 181

第二节 公务员工资制度的内容 183

一、制定公务员工资制度的原则 183

二、公务员工资的管理机构与确定工资的依据 186

三、公务员工资的构成与水平 188

四、公务员增资的途径 191

第三节 公务员保险制度的内容 191

一、制定公务员保险制度的原则 192

二、公务员保险的项目 192

三、公务员保险基金的来源与使用 193

四、公务员保险制度的改革 194

第四节 公务员福利制度的内容 195

一、制定公务员福利制度的原则 195

二、公务员福利的项目 195

三、公务员福利基金的来源与使用 197

四、公务员福利制度的改革 198

第十二章 国家公务员的辞职辞退与退休 200

第一节 公务员辞职、辞退、退休的涵义与意义 200

一、公务员辞职、辞退与退休的涵义 200

二、公务员辞职、辞退与退休的意义 201

第二节 公务员辞职的内容 205

一、公务员辞职的条件 205

二、公务员辞职的程序 208

三、公务员辞职的法律后果 209

第三节 公务员辞退的内容 210

一、公务员辞退的条件 210

二、公务员辞退的程序 212

三、公务员辞退的法律后果 213

第四节 公务员退休的内容 214

一、公务员退休的条件 214

二、公务员退休的方式 216

三、公务员退休的审批程序 217

四、公务员退休后的待遇 217

五、公务员退休后的管理 219

第十三章 国家公务员的申诉与控告 222

第一节 公务员申诉、控告的涵义与意义 222

一、公务员申诉与控告的涵义 222

二、公务员申诉与控告的意义 222

第二节 公务员申诉的内容 223

一、公务员申诉的条件 223

二、公务员申诉的受理机关 226

三、公务员申诉的受理原则 228

四、公务员申诉的受理程序 229

第三节 公务员控告的内容 231

一、公务员控告的种类 231

二、公务员控告的条件 232

三、公务员控告的受理机关 232

四、公务员控告的受理办法 232

五、公务员控告的受理程序 233

第四节 公务员申诉与控告的法律责任 234

一、公务员行使申诉与控告时应承担的法律责任 234

二、国家行政机关对公务员错误处理后应承担的法律责任 237

第十四章 国家公务员的管理与监督 239

第一节 公务员管理、监督的涵义与意义 239

一、公务员管理与监督的涵义 239

二、公务员管理与监督的意义 239

第二节 公务员管理的内容 241

一、公务员的管理机构 241

二、公务员管理机构的职责权限 242

第三节 公务员监督的内容 243

一、公务员监督的主体 243

二、公务员监督的对象 244

三、公务员监督的事由 245

四、公务员监督的方式 247

五、对责任人员的处理 247

第十五章 国家公务员的监察 249

第一节 公务员监察的涵义与意义 249

一、公务员监察的涵义 249

二、公务员监察的意义 250

第二节 公务员监察的机构与职权 251

一、公务员监察的机构 251

二、公务员监察机构的职权 251

第三节 公务员监察的原则与职责 254

一、公务员监察的原则 254

二、公务员监察的职责 255

第四节 公务员监察的方式与程序 256

一、公务员监察的方式 256

二、公务员监察的程序 258

第十六章 国家公务员法规建设 260

第一节 公务员法规建设的涵义与意义 260

一、公务员法规建设的涵义 260

二、公务员法规建设的意义 260

第二节 公务员法规建设的原则与体制 262

一、公务员法规建设的原则 262

二、公务员法规建设的体制 264

第三节 公务员法规建设的成果与公务员暂行条例形成的特色 265

一、我国公务员法规建设的成果 265

二、国家公务员暂行条例形成的特色 265

三、国家公务员暂行条例的法律特征 269

参考书目 272