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绪论 1

第一章　国家公务员的政治鉴别能力 1

一、加强党的执政能力建设的现实需要 2

第一节　增强国家公务员的政治鉴别能力 3

一、中国国家公务员制度的特点 3

二、进一步开发公务员人才资源 5

二、公务员政治鉴别能力的含义及重要性 7

三、切实加强公务员队伍能力建设 8

三、公务员政治鉴别能力的培养和提高 11

第二节　提高国家公务员自身的政治理论水平 12

一、坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验 13

二、“三个代表”重要思想是提高公务员政治理论水平的强大动力 17

三、认真实践“三个代表”重要思想，做合格的公务员 20

第三节　坚持和发扬党的优良传统与作风 24

一、要坚持和发扬艰苦奋斗的革命精神 24

二、要自觉同各种歪风邪气和腐败现象作斗争 25

三、要坚持自重、自省、自警、自励 26

四、正确把握时代发展要求，科学判断形势 28

第四节　坚决贯彻执行党的路线、方针、政策 31

一、不折不扣地贯彻执行党的路线、方针、政策 32

二、贯彻执行党的路线、方针、政策中存在的错误倾向 34

三、贯彻执行党的路线、方针、政策，必须坚持坚定性与创造性的统一 37

第二章　国家公务员的依法行政能力 41

第一节　依法行政的含义及原则 43

一、依法行政是依法治国的关键 43

二、依法行政的内涵和依据 46

三、依法行政应遵循的基本原则 49

四、实现依法行政要注意的几个问题 50

第二节　不断提高公务员的依法行政能力 53

一、公务员要具有较强的法律意识、规则意识、法制观念 54

二、必须健全对权力的监督制约机制 56

三、必须实现公务员职业道德法制化 60

第三节　增强宪法观念，推进依法行政 63

一、增强公务员的宪法观念 63

二、公务员要学会在宪法和法律的范围内活动 66

三、要善于运用宪法和法律治国理政 69

第三章　国家公务员的公共服务能力 74

第一节　牢固树立公务员的公共服务观念 76

一、公务员行为失范的表现和特点 77

二、公务员要解决好思想作风和工作态度问题 78

三、树立宗旨观念，实践“三个代表” 80

第二节　关心群众疾苦，维护群众合法权益 82

一、要全面理解人民利益的基本内容 82

二、坚持“群众利益无小事” 83

三、努力使大多数群众充分享受到改革发展的成果 86

第三节　注重行政成本，提高工作效益 87

一、进一步提高公务员为人民服务的自觉性 88

二、突出制度建设，增强公务员队伍的活力 92

三、突出能力建设，优化公务员队伍结构 94

第四章　国家公务员的调查研究能力 96

第一节 坚持实践第一的观点，实事求是 98

一、调查研究的实质就是实事求是 98

二、要坚持实践第一的观点，转变工作作风 102

三、没有调查就没有发言权 104

第二节　坚持群众路线，掌握科学的调查研究方法 105

一、调查研究要坚持党的群众路线 106

二、调查研究要坚持以科学理论为指导 107

三、调查研究要注意连续性和实践性 109

四、实现调查研究手段的科学化 111

第三节　求真务实、讲究实效 112

一、调查研究中存在的主要问题 113

二、调查研究的出发点是讲求实效 114

三、以成果的转化作为调查研究的归宿点 115

一、善于总结经验是我们党的一大特点和优势 117

第四节　善于总结经验，发现典型 117

二、以科学的态度总结经验 119

三、坚持辩证法，强化典型效应 121

第五章　国家公务员的学习能力 126

第一节　树立终身学习观念 127

一、公务员树立终身学习观念的重要性 128

二、公务员要牢固树立的终身学习观念 131

三、公务员坚持终身学习，应着重处理好的几个关系 133

第二节　掌握科学学习方法 135

一、公务员要学会学习 136

二、提倡创造性学习 139

三、必须端正学风，培养优良的学习品质 140

第三节　拓宽学习领域和途径 140

一、要切实拓展六类知识 141

二、拓宽公务员理论学习的途径和方法 142

三、继续抓好培训教育 144

第六章　国家公务员的沟通协调能力 148

第一节　公务员要有全局观念、民主作风和协作意识 149

一、公务员的全局观念与沟通能力 150

二、公务员要有民主作风 158

三、公务员要有协作意识 162

第二节　公务员要善于团结和自己意见不同的人一道工作 165

一、目标一致、相互信任是公务员与自己意见不相同的人一道工作的必要前提 166

二、相互支持与协作，是公务员团结与自己意见不相同的人一道工作的人际基础 168

第三节　努力营造宽松、和谐的工作氛围 170

一、建立和营造宽松、和谐的工作氛围的基本条件 171

二、自觉营造宽松、和谐的工作氛围 175

第七章　国家公务员的创新能力 179

第一节　坚持解放思想，与时俱进 180

一、解放思想，与时俱进是社会发展的要求 181

二、解放思想，与时俱进是我国全面建设小康社会的要求 185

三、解放思想，与时俱进是公务员不断创新的必备能力 189

一、公务员要具备创新思维能力 191

第二节　培养创新思维方式 191

二、公共事务管理中的创新 198

三、创新思维与公务员的关系 201

第三节　结合实际创造性地开展工作 203

一、公务员要提高结合实际创造性开展工作的能力 203

二、公务员要结合实际，找到创新的结合点 206

三、公务员要结合实际，在实践中创造性地开展工作 208

第八章　国家公务员应对突发事件能力 212

第一节　把突发事件消灭在萌芽中 214

一、公务员要充分认识突发事件的危害性 214

二、公务员在预防和应对突发事件中的基本作用 217

三、及时捕捉带有倾向性、潜在性问题 219

第二节　正确认识和处理各种社会矛盾 221

一、公务员要具有进行社会调查研究的能力 222

二、公务员要具有正确认识、分析各种社会矛盾的能力 223

三、公务员要具有化解社会矛盾，防患于未然的能力 224

四、公务员要具有加强管理监督，防止重大公共安全突发事件发生的能力 225

第三节　有序应对各种突发事件 226

一、突发事件的基本对策与程序 226

二、公务员要掌握应对突发事件的基本对策与程序 228

三、公务员应对突发事件的能力考量 229

第九章　国家公务员的心理调适能力 231

第一节 保持积极向上的精神状态和爱岗敬业的工作热情 233

一、正确的人生观和公务员的心理调适能力 233

二、爱岗敬业，具有高尚的职业道德和职业理想 237

三、有张有弛，保持饱满的工作热情 240

第二节 正确对待和处理顺境与逆境、成功与失败 243

一、辩证地看待顺境与逆境 244

二、辩证地看待成功与失败 245

三、学会走出逆境 246

第三节　心胸开阔，容人让人 248

一、心胸开阔、容人让人，是公务员基本的心理素质和美德 249

二、心胸开阔、容人让人，保持乐观向上的生活态度 252