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目录 3

上册 3

第一篇　国土资源行政建设 3

第一章　土地管理绪论 3

第一节　土地的基本概念 3

第二节　土地管理的概念 7

第二章　国土资源行政决策机制 17

第一节　国土资源行政决策概述 17

第二节　国土资源行政决策的原则、程序和因素 22

第三节　国土资源行政决策机制 25

第三章　国土资源行政执行机制 28

第一节　国土资源行政执行概述 28

第二节　国土资源行政执行环节 31

第三节　国土资源行政执行方法 35

第一节　外部监督体系 39

第四章　国土资源行政监督体系 39

第二节　内部监督体系 40

第五章　国土资源依法行政 42

第一节　国土资源依法行政概述 42

第二节　国土资源配置与国土资源依法行政 59

第三节　国土资源依法行政的功能 65

第四节　国土资源依法行政的环境 70

第六章　实践探索 74

国土资源管理改革创新的几点思考 王大操 74

实施垂直管理要做到“四变” 陈耀铨 81

发挥土地基础作用　促进和谐社会建设 宋振凯 83

英国和德国的土地利用管理 胡玉贤　陈良纲 88

浅析土地资源可持续利用 韩继忠 92

谈谈土地管理工作者职业道德建设 陈必燃　温外院 97

土地供给与保障经济的稳定和安全 南炳君 100

全面推进依法行政　强化国土资源法制建设 李春生 105

实践“三个代表”重要思想　管好国土资源 金士高 王正明 110

“一把手”要带头营造心情舒畅的心理环境　努力增强班子的凝聚力和战斗力 陈化祥 113

树立国土资源科学发展观 张顺帮　谭会东 117

深刻领会精神　严格土地管理 顾吉成 120

有效保护、合理开发国土资源 张宝库 123

关于做好土地保护利用管理工作的思考 蒋学军 128

严格土地管理要转变管地用地方式 张远 131

增强与时俱进观念　推进国土资源工作 袁学军　袁勇 136

加强土地管理　促进经济一体化 蔡晓琴 140

全面建设小康社会与国土资源可持续利用 陈水旺 144

抓教育　强制度　重监督　着力构建防治腐败体系 张宽林 149

狠抓“五型机关”建设　促进国土资源工作上层次 王建胜 151

服务大局　为经济建设提供用地保障 李恒涛 154

促进国土资源事业全面协调可持续发展 杨万新 161

努力实践“三个代表”重要思想　促进县域经济快速发展 单泽厚　宫长智 164

正确思想指引　工作全面开花 姬怀亮 高阳 168

加强党的建设　促进国土资源事业发展 艾合麦提·卡尤木 174

内强素质　外保发展 李炳欣 176

管好国土资源　促进经济发展 彭向荣 180

践行“三个代表”重要思想　实现“四个突破” 李涛　刘坤 183

开创土地管理工作新局面的几点体会 王连永　郭法杰 186

加强思想政治工作　深化文明创建活动 水云占 189

淮南市土地利用存在的问题与对策 王群 192

求真务实的领班人——记石楼县国土资源局局长薛志中 郭斌应 195

认真落实国家宏观调控政策　努力提高国土资源服务水平 李树武 198

广泛开展土地科技合作 马和平 200

宏观调控中做好国土资源综合统计工作的几点思考 张志波 203

浅谈新时期国土资源档案工作 王丽萍 206

依法行政　规范管理　推进国土资源事业健康发展 张俊杰 209

国土资源信息化建设初探 高海明 214

土地信息系统数据规范化和标准化研究 边博 219

坚持依法行政　从源头上预防腐败 樊增明 222

优化服务环境　构建经济发展平台 龙骏 225

维护国策　铸造队伍　不断提升国土资源管理水平 方祥德　卢传涛 230

加强土地宏观调控　促进房地产业健康发展 李先璋 235

土地政策调整及法制建设的思考 高群 239

严把供地闸门　促进经济发展 崔琳品 244

树立行业新风　优化投资环境全力打造西部最具发展潜力的新区 曹岳礼　王水庆 246

强化国土资源服务理念 张正飞 李海爱 249

干工作要有良好的心态 冯一飞 孙永来 252

深化行政审批改革　提高办事效率 李向兴　乔敏　沈卫东 254

以科学发展观指导绥化国土资源工作 潘成泰 256

浅议新形势下的国土资源队伍形象塑造 王旭光 260

为了这方热土 姚春华 263

关于抓好国土资源管理干部培训工作的几点思考 姜福贵 266

邵阳市局崇木凼村建整扶贫纪实 雷洪波 269

农村基层国土资源所的困难与对策 朱弼春 272

强化国土资源依法行政监督提高国土资源依法行政水平 白庆周 陈学义 275

廉洁执政　依法管地 谭立华 278

规范管理　切实管好国土资源 李德均 282

狠抓“五个到位”　推进乡（镇）国土资源所体制改革 付剑君 288

国土资源综合统计应积极适应国民经济宏观调控职能 韩雄 291

完善管理机制　推动依法行政全面开拓国土资源管理工作新局面 乔士纲 王跃红 295

第二篇　土地利用总体规划 301

第一章　土地利用总体规划绪论 301

第一节　土地利用总体规划概述 301

第二节　土地利用总体规划编制的基本模式和程序 306

第三节　土地利用总体规划基础研究 308

第四节　土地利用结构和布局调整方案的编制 322

第五节　土地利用分区 325

第六节　土地利用总体规划成果的编制 331

第七节　土地利用总体规划的评审、报批与修改 333

第二章　土地利用专项规划与详细规划 335

第一节　土地利用专项规划与详细规划概述 335

第二节　土地开发规划 336

第三节　土地整治规划 342

第四节　土地复垦规划 345

第五节　土地保护规划 348

第六节　土地整理规划 353

第三章　土地利用规划的实施与管理 358

第一节　土地利用规划实施与管理的重要性及途径 358

第二节　土地利用计划的编制与管理 360

第三节　建设用地的规划审查 364

第四节　土地开发整理规划审查 368

第五节　基本农田保护区的规划管理 370

第六节　城镇和村镇规划审核 372

第七节　土地利用规划的监督检查 375

第八节　土地利用动态监测 376

第九节　土地利用规划管理信息系统 377

第十节　土地利用规划的修改和修编 379

第四章　实践探索 381

青海省土地利用总体规划实施评价 邱纪春　董永弘 381

统一认识　切实做好规划实施管理工作 金鑫 390

规划实施中存在的问题与对策 惠保国 王丽华 394

科学发展观对于规划修编的战略作用 斯琴　王立志 397

应用“3S”技术提高规划准确性的探索 王纪君 401

土地利用总体规划与城镇规划的协调 黄建国 409

构筑保护规划实施的价格屏障 张建生 414

牢固树立科学发展观　切实推进按规划用地 巢福群 416

温州市区工业用地规划调查 陈如坚 421

新一轮土地利用总体规划修编的借鉴与思考 崔光华 428

求真务实　做好县城规划 刘庆奎 435

关于强化土地利用总体规划权威性的思考 张德松 439

市级规划修编创新初探——以合肥市土地利用总体规划实施与修编为例 李学明 张玉宝 443

第一节　耕地的概念 449

第一章　耕地概述 449

第二节　耕地的作用 449

第三篇　耕地保护与土地整理 449

第二章　耕地保护的内容与宏观调控 451

第一节　耕地保护内容 451

第二节　土地用途管制 453

第三节 占用耕地的审批补偿制度 455

第三章　耕地的数量保护 460

第一节　基本农田保护 460

第二节　土地的开发复垦 467

第三节　土地整理 472

第四章　耕地的质量保护 475

第一节　耕地质量的动态监测 475

第二节　耕地质量退化防治、改造技术措施 477

第三节　我国耕地质量保护的经济调节措施 479

第四节　提高耕地质量的技术措施 480

第五章　耕地的环境保护 481

第一节　耕地环境污染及其防治 481

第二节　耕地的水土流失与治理 488

第六章　耕地保护的监督机制 492

第一节　土地利用状况监测 492

第二节　耕地保护的监督检查 493

第三节　政府在耕地保护中的责任 495

第四节　耕地保护的法律监督机制 499

第七章　实践探索 501

做好沙漠化防治　切实保护耕地 哈尼巴提·沙布开 501

关于耕地保护若干问题的思考 周远波 503

耕地保护之我见 黄焱　孙廷占 508

加强和改进新形势下的耕地保护工作 王刚 513

新形势下耕地保护工作的思考 夏茂林 518

正确处理耕地保护与农业结构调整的关系 刘瑛　王文国 522

土地开发整理运作机制及发展浅谈 黄学舜 叶曙明 袁尚德 527

土地整理与土地资源可持续利用 赵永顺 531

遥感信息技术在土地整理中的应用 毛叶嵘　王珂 536

浅析土地整理项目管理和资金管理 朱宝琦 539

土地整理后的效益分析 李国安　陈武斌　茅开城 543

耕地占补平衡工作的问题及对策 赵建明 李叶春 546

完善土地开发整理评价指标体系 朱兆兴　樊华 549

广西土地开发整理现状、问题与发展前景 陈书荣 552

皖北煤电公司土地复垦的技术模式 刘超　赵海峰　胡振琪　李会杰 556

沙雅县土地整理工作调研 孟庆祥 563

规范土地开发整理的运作机制 王军 欧志斌 566

应加强对耕地的生态保护 崔相龙 568

矿区耕地损补平衡刻不容缓——对煤矿采空区地质塌陷导致耕地破坏问题的思考与建议 杜占斌 570

严把“五关”　做好土地开发整理工作 焦荣恩　刘增强 573

土地开发整理中存在的问题及对策 覃笛 576

规范土地开发整理工程监理工作 刘兆胜 581

县域经济发展与耕地保护 胡楚南 585

国土整治与农村和谐社会的构建 周世烨　孙朝才 588

浅谈土地整理中的田间工程规划 陶良玉 593

做活土地整理　造福一方百姓 赵育民 595

认真做好土地开发整理项目预算审查工作 王渭 599

巢湖市基本农田保护检查工作现状 秦晓明 602

保护耕地　促进经济社会可持续发展 孙惠平 605

土地资源保护与社会经济发展的矛盾分析及对策探讨 黄淑芳 608

土地开发整理项目工程施工招标投标及评标方法初探 李英旭 612

立足海岛实际　开展土地整理 黄伯义 617

全力抓好土地开发整理　确保耕地总量动态平衡 王丙华 619

切实处理好经济发展与耕地保护问题 易光泽 623

面临耕地保护严峻形势扎实工作 姜良海 曹积强 李姜萍 626

切实保护耕地　促进科学发展 王同顺 630

认真落实基本国策　确保耕地动态平衡 王庆光 633

开展土地整理工作刍议 谢云金　刘传兴 636

湖州市近5年土地整理工作调研 杨连昉　周学群 638

土地开发整理成效、问题及对策 吴迅锋 643

浅议测绘与土地开发整理 龚伯云 647

利津县多路并进扩大耕地面积 马波　刘志钢　张山虎 652

补充耕地必须狠抓质量 何建林　王云霞 654

保农田　稳民心　增效益 黄德波　郭文彬 656

统一规划　开创耕地保护新局面 夏陆新 659

对共和县土地资源开发利用的思考 赵菊香 663

海东地区土地整理与土地资源可持续利用的潜力分析 苏进兰 669

经济社会协调发展与耕地保护 宋海生 673

耕地后备资源适宜性评价剖析——以襄汾县张礼乡汾河滩涂开发区评价为例 冯晓旸 677

盐渍土的改良治理模式及比较分析 王德超 682

紫金县耕地保护的问题与对策 陈小杰 张慈祥 689

试论新疆生产建设兵团加强耕地保护的对策 姜新林 693

大方县国土资源现状与合理利用的探讨 黄彩梅 699

经济建设与耕地保护 刘晓明 705

农村土地整理项目管理的几点认识 金芳标　朱卫民 711

耕地占补平衡得失观 张玉宝 714

浅谈基本农田保护检查工作存在的问题 余红军 719

第一章　土地集约利用 723

第四篇　土地集约利用与建设用地管理 723

第一节　土地集约利用的概念及内涵 723

中册 723

第二节　城市土地集约利用的相关问题分析 726

第三节　城市土地集约利用的评价指标 729

第二章　国内外城市土地集约利用的案例分析 732

第一节　国外城市土地利用案例分析 732

第二节 上海市土地集约利用的实践 735

第三章　建设用地管理 738

第一节　建设用地的特点 738

第二节　建设用地管理 739

第四章 乡（镇）村建设用地管理 741

第一节 乡（镇）村建设用地管理概述 741

第二节 乡（镇）村建设用地的方式与原则 743

第三节　村镇建设规划与用地要求 745

第四节 乡（镇）村建设用地的审批管理 749

第五节 乡（镇）村建设用地的有偿使用与费用补偿 751

第五章　实践探索 754

关于推行节约集约用地的几点思考 唐世力 754

调整用地结构　保障城镇土地可持续利用 金勇章 759

中小城市合理配置土地的探讨 范书红 764

“陆海空”并进　解土地“瓶颈” 刘长春 768

节约集约用地　促进科学发展 张本进 774

租赁标准厂房用地管理治策 谢纯剑 778

陕县治理“空心村”对策分析 代跃进 782

浅析农村“一户多宅”主要成因及对策 刘传林　谭文宏　冯尚兴 785

创新土地储备机制　促进集约用地 杨立岭　李锋 788

浅议石河子市土地资源合理开发利用的对策和措施 朱雪峰 794

挖潜节流 力保可持续发展用地 张建中 陈凤京 799

农村宅基地管理问题的原因及对策 王一平 801

方城县农民建房用地调研 朱连海 804

农村宅基地管理问题及对策初探 银洪辉 808

积极提高土地集约利用水平 刘克兴 811

土地资源可持续利用探讨 毛先进　颜心慧 814

“空心村”的成因及整治 曾少东 820

向存量地要空间　让闲置地显生机 罗锜 823

对集约用地与科学发展的思考 罗宗荣 827

小城镇建设供地存在的问题与对策 蒋和平 831

建立村级家庭工业小区 孙金 834

让农地产生更高的效益 秦建中 836

节约集约用地任重而道远 唐文智 838

浅谈团场小城镇建设中房地产存在的问题与对策 王耀新 841

瓯海区土地利用问题的对策研究 孙民 845

盘活农村存量土地　统筹城乡用地空间——浙江省嵊州市农村宅基地整治的探索与实践 钱正永 853

深化改革　盘活存量土地为发展经济提供用地保障 孙志军　杜宏　冷万梅 857

坚持节约集约用地　推进城乡协调发展 章文才 861

浅谈农村闲置房产生的原因与对策 曾春霖 朱连生 曾锋 863

峰峰矿区国土资源局三措并举破解项目“用地难” 齐静涛 866

农业土地股份经营问题初探 张惠明 868

深度开发整理土地　促进农村经济发展 唐盛国 871

透视集体土地开发房地产现象 汪乐勤 875

山阳县农村宅基地调查与思考 张斌　蔺建琦 881

积极推进旧村改造　集约用地促进发展 吕保胜 884

昆山市工业用地挂牌交易探索 王晓忠 887

发展，来自土地的制约与挑战 尚波 891

论集约用地与政府角色 刘祥元 894

第一章　土地有偿使用与市场管理 901

第一节　国有土地有偿使用与流转 901

第五篇　土地市场与土地资产管理 901

第二节　土地市场交易合同管理 914

第三节　土地市场交易信息管理 918

第四节　土地市场中介服务体系管理 919

第五节　土地证券化 922

第二章　土地资产处置与管理 924

第一节 土地资产的含义与特性 924

第二节　土地使用权的权益 925

第三节　国有企业土地资产处置管理 927

第四节　国有企业土地资产运营与监督 930

第五节　破产企业土地资产管理 931

第六节　已购公有住房和经济适用房上市中的土地处置管理 932

第七节　土地收购与储备和闲置土地处置管理 933

第三章　地价管理 936

第一节　地价与地价体系 936

第二节　土地分等定级 942

第三节　地价评估原则与方法概要 946

第四节　地价管理政策与制度 950

第五节　地价评估结果的确认 953

第六节　地价评估人员与机构 954

第四章　实践探索 956

因势利导盘活集体建设用地资产 周莲英 956

宏观调控对土地市场的影响 曾令亮 刘旭 963

城市土地证券化投资开发模式初探 黄茂军 967

城镇土地有偿使用的形式和问题 石东岳 972

土地资源向资本转变的作用 杨敬 975

创新经营理念　深化土地改革 薛仲祥　赵启贤 979

规避经营城市土地风险 李天夫 983

应立法明确土地有偿使用有关法律责任 姜贞兰 池龙范 987

浅议土地估价体系 魏大龙 989

黑龙江省土地评估行业发展探讨 郑庆杰 992

对国企改制中土地使用权处置问题的认识 刘汉裔 995

浅析企业土地“空转”政策配套的问题 许立俊 999

潜山县土地收购储备成功之路 郑发来 1003

从绩溪县房地产市场看地价与房价之争 周明助 1005

怀远县土地储备机制建立的理论与实践 胡垒 1009

土地收购储备法律问题研究 员志林　柳辉 1013

加大储备土地投放力度　抑制房价过快增长 张来凤 1019

建立土地储备制度　垄断存量土地供应 孙远生　宁存道 1021

深化土地使用制度改革 推进土地市场培育和规范——对禄丰县当前土地使用制度改革的几点意见和思考 骆林　李龙青 1024

加强监管　更新观念　全面推进土地资产利用水平 张顺增 张涛 1026

规范土地市场建设　促进高效廉洁行政 杨徽 1028

用科学发展观规范有形土地市场　实施经营城市战略 王文彦 王云红 1031

浅谈如何高效经营城市土地 陈洪普 1034

浅议国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让的法律问题 喇成 1037

香港土地储备经验借鉴 管韬萍 1044

储备土地使用权抵押的若干法律问题探析 倪昊 1048

杭州土地年租制现状及发展方向 李靖 王惠民　侯百曙 1053

当前我国城市土地再开发实证研究——以浦东新区为例 闵师林 1057

国土资源省以下垂直管理以后土地资产管理机制初探 杨廷贵 1063

新观念赢得新发展 张桂鹤 1067

市场运作带来巨大变化 付素林 1069

以土地招商为载体　提升市场化配置水平 单金海　吴桂宏 1071

经济不发达的偏远地区如何深化土地使用制度改革 刘春生 1073

安福县土地市场管理的努力方向 罗质文 1076

改革土地经营制度　建立新型土地税制 许发圣 1080

经营城市土地资产　促进经济持续发展 杨天权 1084

浙江仙居土地市场一窥 蒋朝海 1087

城市化进程中土地资源配置的认识误区 李坤 1090

浅谈如何做好土地收购储备供应 邓绍隆　邓炜烜 1094

搞好城（镇）土地经营　促进城市建设和经济发展 杨春强 1098

新乡：用土地调控房屋价格 孔令东 泰保树 1102

铁路企业主辅分离土地资产处置方式探讨 季君瑞 佘曼娜 1106

第一章　土地征收 1113

第一节　土地征收的概念和程序 1113

第六篇　土地征收与农村集体建设用地使用权流转 1113

第二节　征地补偿安置费用 1118

第二章　农村集体建设用地使用权流转 1122

第一节　农村集体建设用地使用权流转管理 1122

第二节　农村集体建设用地使用权流转管理存在的主要问题 1125

第三节　规范农村集体建设用地使用权流转管理的对策 1127

第三章　实践探索 1133

征地制度改革应注意的几个问题 廖家启 1133

坚持以人为本　实行集约用地努力实现项目建设用地与农民“零接触” 刘勇智 1138

改革征地制度　维护农民权益 梁江裕 1142

土地征收中区分公益性与非公益性 赵坚 1145

土地“征收”“征用”之我见——对《宪法》修正案征地制度修改的思考 黄志华 1150

失地农民利益保障和补偿安置问题探讨 吴国润 1154

试析征地补偿费的分配和使用管理 郑云霞 1158

做好国土资源听证　促进统一征地工作 荆长春 1162

把征地补偿纳入市场轨道 叶小茂 1165

关于被征地农民安置问题的探讨 田义本　王家学 1169

征地难的原因浅析 冯雪外 1172

黄河上游水利水电工程建设用地补偿安置情况的调研报告 王万库 1175

对青海省征地问题的几点思考 史德 1182

富源县征地安置补偿费调查报告 王定保 1188

关于征地补偿安置问题的探讨 李有志 陈昌新 1191

马鞍山市征地收益分配调查报告 段士进　黄云飞 1195

征收农民集体土地存在问题与对策——对当前征地制度改革与农民利益保护的调查和思考 陈忠浩 姜信昶 1198

对失地农民安置问题的调查与建议 谢成早 1202

浅议失地农民的权益与保障 陈贵生 1206

合理确立征地机制　确保国家建设用地 蔡元军 1210

征地中存在的问题及解决策略 丁德新 1214

农村集体建设用地流转实务探讨 吕传进　杨洁宇 1219

农村集体建设用地流转不可阻挡 张欣庄 1223

河南省征占农村土地中的问题与对策 余纪云 1228

关于征地中侵害农民利益问题的研究 丁雪梅 1233

征地制度中委托—代理设计缺陷分析 吴远来 1237

当前农民建房用地的问题及其思考 周勤 1242

第一章　地籍管理绪论 1247

第一节　地籍与地籍管理 1247

第七篇　地籍管理 1247

第二节　地籍管理的任务、内容和手段 1249

第三节　我国地籍管理的历史沿革 1253

第二章　土地利用现状调查 1258

第一节　土地利用现状调查的目的与任务 1258

第二节　准备工作 1260

第三节　外业调查 1261

第四节　内业调查 1264

第五节　检查验收 1267

第六节　汇总整理 1268

第三章　土地条件调查 1271

第一节　土地条件调查的概念和内容 1271

第二节　土地自然条件调查 1273

第三节　社会经济条件调查 1281

第四章　土地登记 1284

第一节　我国土地登记制度 1284

第二节　土地权属的类型 1288

第三节　初始土地登记 1293

第四节　变更土地登记 1297

第五章　地籍调查 1304

第一节　地籍调查的内容和程序 1304

第二节　权属调查 1307

第三节　地籍测量 1310

第四节　变更地籍调查 1314

第五节　土地勘测定界 1317

第六章　土地统计与地籍档案 1320

第一节　土地统计 1320

第二节　地籍档案管理 1323

第七章　实践探索 1326

浅议地籍管理在宏观经济建设中的作用 刘斌 1326

土地产权管理的几点思考 江晓波 1331

对内以图管地　对外以证管地——谈谈通过理论、制度创新加快现代地籍建设 孙治淮 1335

健全国土资源系统审批收费内部控制制度 魏彦政 1339

日常地籍管理几个问题之我见 陈仲元 1343

论国有土地使用权权能 刘滨 1346

收回国有土地使用权的法律问题 王琼 1351

土地权属争议疑难案件的成因及对策 胡皆林 1355

与时俱进　勇于创新积极稳妥地推进土地登记代理工作 马红 1359

应用“3S”技术改进土地调查动态监测方法 王敬波　李洪兴 1362

如何开展好土地利用现状更新调查 赵正平 1367

出让国有土地使用权设定登记应把握的几个要点 张友占　徐丽新　张德良 1370

完善我国不动产登记制度建设 王青 1372

新疆生产建设兵团农一师地籍管理工作浅议 杨新成 1377

地籍管理成果产业化途径与方法的探讨 焦煦 宇文仲 1380

对划拨国有土地使用权抵押问题的理解与思考 纪擎 1383

夯实地籍管理业务的基础 姜洪　冯沁 1387

浅议土地使用权抵押的信贷风险 崔士明 李恬 1390

谈地籍管理如何发挥基础性作用 李亚伟 1392

关于对建立地价评估诚信体系的几点思考 王岩 江其田 1397

集体土地所有权登记在涉及林区时如何确权 董开臣 郭建辉 1402

第一章　国土资源执法监察绪论 1407

第八篇　国土资源执法监察 1407

第一节　国土资源执法监察的概念 1407

下册 1407

第二节　国土资源执法监察的地位和作用 1408

第三节　国土资源执法监察的方针和原则 1410

第四节　土地执法监察的内容和方式 1414

第五节　国土资源执法监察机构、队伍和人员 1417

第六节　土地执法监察职权 1419

第七节　国土资源执法监察工作制度 1420

第八节　奖励和惩罚 1421

第二章　土地违法行为及其法律责任 1423

第一节　土地违法行为及其法律责任概述 1423

第二节　土地违法行为的行政责任 1432

第三节　土地违法行为的民事责任 1438

第四节　土地违法行为的刑事责任 1439

第三章　土地违法案件的查处 1444

第一节　土地违法案件概述 1444

第二节　土地违法案件的管辖 1446

第三节　行政处罚的适用和简易程序 1449

第四节　一般程序 1451

第一节　国土资源管理行政复议的概念 1467

第二节　国土资源管理行政复议范围 1467

第四章　国土资源管理行政复议 1467

第三节　国土资源管理行政复议管辖 1469

第四节　国土资源管理行政复议工作应遵循的原则 1471

第五节 国土资源管理行政复议机关 1472

第六节　国土资源管理行政复议程序 1472

第七节　国土资源管理行政复议制度的完善 1475

第八节　法律责任 1477

第五章　国土资源管理行政诉讼 1478

第一节　国土资源管理行政诉讼的概念和特点 1478

第二节　国土资源管理行政诉讼范围 1479

第三节　国土资源管理行政诉讼一审程序 1480

第四节 国土资源管理行政诉讼中的上诉与申诉 1483

第五节　涉外国土资源管理行政诉讼 1486

第六节　国土资源管理行政诉讼的法律依据 1488

第七节　国土资源管理行政诉讼中的诉讼保全 1489

第八节　行政诉讼中的强制措施 1490

第六章　国土资源管理具体行政行为的执行 1492

第一节　执行依据 1493

第二节　执行主体 1493

第三节　执行管辖 1494

第四节　执行程序 1495

第五节　执行措施 1496

第六节　执行中止 1497

第七节　执行终结 1497

第一节　国土资源执法监察行政损害赔偿的概念 1498

第二节　国土资源执法监察行政赔偿范围 1498

第七章　国土资源执法监察行政行为损害赔偿 1498

第三节　赔偿请求人和赔偿义务机关 1499

第四节　赔偿程序 1500

第五节　赔偿方式和计算标准 1501

第八章　国土资源执法监察常用法律文书 1503

第一节　国土资源执法监察法律文书概述 1503

第二节　国土资源执法监察法律文书的制作 1505

第九章　实践探索 1517

辽宁省土地违法问题研究 李延龄　金启龙　郎磊 1517

履行国土资源执法监察职能的若干问题 黄海凇 1526

实行最严格土地管理制度若干问题的探讨 杨玉章 1534

论改善国土资源执法环境问题 唐小平　王红艳 1538

对修改《中华人民共和国土地管理法》第76条的建议 李明鹏 1543

关于修改《中华人民共和国土地管理法》的几点建议 李安雄 1545

试论土地行政复议前置程序的适用 方珉 1550

被告代理人在土地行政诉讼中应掌握的要领 赵涛 1554

“入世”与国土资源法制建设 韩慧 1558

制度打造的土地卫士 胡扬春 1561

唐山市南堡经济技术开发区治理整顿土地市场秩序见成效 苏玉峰 1564

强化整治　促进转变　推动市场配置资源 杨阿伙　李华富 1567

将国土资源信访解决在基层 段新功 1570

以人为本　强化制度　做好新时期土地信访工作 孙立波 1573

做好土地执法监察工作的几点思考 席建龙 1577

从源头上制止违法用地行为 姚进国 1580

群众利益无小事——保康县国土资源局信访工作侧记 张保明 张明树 1583

浅谈土地执法监察队伍建设问题 夏继松 1586

国土资源信访回升的原因与对策 周爱国 1589

土地信访问题解析 李献涛 1595

谈临时用地管理 秦芳　季忠义 1597

“五个结合”解难题——无锡市对土地权属争议调处机制的创新 倪煜南 吴勇 1598

新形势下国土资源执法监察工作浅析 刘世新 1602

国土资源信访发展趋势与防治对策 孙昌德 肖敏 1605

对土地信访的两点思考 查胜翔 1608

实行行政执法责任制在依法治县中的作用 尹燕 1610

农村宅基地审批中的几个时间界限问题 钱善希 1613

土地执法监察在耕地保护中的作用 卢国立 1617

农村宅基地违法现象的成因及对策 和小军 1622

认真查处征地工作中的信访问题 张福明 1627

划拨地房屋出租个案剖析 陈拴琦 1630

城区农民建房用地刍议 冯富国 1633

利用“电子眼”守好金土地——西宁市4年来利用卫星遥感监测成果开展土地执法检查情况分析 杨强 吴小忠 陈海 1636

明确执法职责　强化宣传监督推进依法行政深化责任机制 武兆英 乔守智 1643

注重实际抓普法　依法行政出成效 罗初胜 1646

严格执法　开拓创新不断开创国土资源执法监察工作的新局面 程川浩 1650

守护博湖土地的利剑 陈良元　李家胜 1655

探索国土资源执法监察动态巡查之路 程自强 1659

加强国土资源执法监察工作　维护社会经济可持续发展 宝音　周伟 1661

关于开展国土资源执法监察工作的几点做法 王勤平 1666

有这样一群“纠察兵” 葛亚玲　顾黎波 1670

强化土地执法监察的新思路 史能徇　谢名华　刘晓苑 1675

宜阳县如何打赢集中处理涉土信访案件攻坚战 孙红玲 1677

第一部分　宪法及法律 1683

中华人民共和国宪法（摘录） 1683

第九篇　政策法规 1683

中华人民共和国刑法（摘录） 1684

中华人民共和国土地管理法 1685

中华人民共和国城市房地产管理法 1696

中华人民共和国担保法 1703

中华人民共和国拍卖法 1712

中华人民共和国合同法 1718

中华人民共和国招标投标法 1751

中华人民共和国立法法 1759

中华人民共和国海域使用管理法 1770

中华人民共和国测绘法 1776

中华人民共和国农村土地承包法 1783

中华人民共和国环境影响评价法 1790

中华人民共和国农业法 1795

中华人民共和国草原法 1807

中华人民共和国矿产资源法 1816

中华人民共和国森林法 1822

中华人民共和国渔业法 1829

中华人民共和国行政许可法 1835

第二部分　行政法规及规章 1846

中华人民共和国土地管理法实施条例 1846

基本农田保护条例 1854

中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例 1858

城市房地产开发经营管理条例 1863

土地复垦规定 1868

城市房屋拆迁管理条例 1871

信访条例 1875

关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法 1882

国土资源听证规定 1886

闲置土地处置办法 1891

划拨用地目录 1893

征用土地公告办法 1898

招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定 1900

协议出让国有土地使用权规定 1904

土地利用年度计划管理办法 1907

建设项目用地预审管理办法 1910

第三部分　规范性文件及司法解释 1912

中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见 1912

国务院关于深化改革严格土地管理的决定 1916

国务院关于加强国有土地资产管理的通知 1921

国务院关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知 1924

国务院关于将部分土地出让金用于农业土地开发有关问题的通知 1926

国务院关于严格制止乱占、滥用耕地的紧急通知 1927

国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定 1929

国务院关于加强城乡规划监督管理的通知 1934

国务院办公厅关于暂停审批各类开发区的通知 1938

国务院办公厅关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知 1939

国务院办公厅关于加强和改进城乡规划工作的通知 1941

国务院办公厅关于进一步做好治理开发农村“四荒”资源工作的通知 1945

国务院办公厅关于严禁开发区和城镇建设占用耕地撂荒的通知 1949

国务院办公厅关于妥善解决当前农村土地承包纠纷的紧急通知 1950

最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释 1953

最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释 1955

最高人民法院 国土资源部　建设部关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知 1959

最高人民检察院关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定（试行）（摘录） 1963

国土资源部关于加强土地管理促进小城镇健康发展的通知 1964

国土资源部关于进一步做好治理整顿土地市场秩序检查验收工作补充意见的函 1966

国土资源部关于印发国土资源管理系统行政为民措施和工作人员禁令的通知 1968

国土资源部关于国有划拨土地使用权抵押登记有关问题的通知 1970

国土资源部　监察部关于继续开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作的通知 1971

国土资源部工作规则 1974

关于加强农村宅基地管理的意见 1981

关于完善征地补偿安置制度的指导意见 1984

关于贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的通知 1986

关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见 1990

关于基本农田保护中有关问题的整改意见 1992

关于进一步加强土地开发整理管理工作的通知 1995

关于认真贯彻执行《基本农田保护条例》进一步做好基本农田保护工作的通知 1997

关于搞好农用地管理促进农业生产结构调整工作的通知 2000

农业综合开发土地复垦项目管理暂行办法 2002

关于切实做好耕地占补平衡工作的通知 2007

关于土地开发整理工作有关问题的通知 2009

土地开发整理项目资金管理暂行办法 2012

国家投资土地开发整理项目管理暂行办法 2015

国土资源部土地专项资金财务检查验收方案 2020

关于严格按照标准和政策界限抓紧清理整顿现有各类开发区的函 2022

关于切实加强国土资源政务信息网上公开促进依法行政和行政为民的通知 2024

关于贯彻落实国务院紧急通知精神进一步严格土地管理的通知 2027

国土资源法制教育活动工作方案 2030

关于抓紧做好基本农田保护检查有关工作的通知 2033

关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见 2035

关于做好土地市场治理整顿验收工作有关事项的函 2040

关于加强和改进土地开发整理工作的通知 2041

关于下达《2005年全国土地利用计划》的通知 2044

关于开展《行政许可法》贯彻执行情况监督检查的通知 2045

关于加强土地利用计划台账管理的通知 2048

国土资源部办公厅关于开展城市土地价格调查工作的通知 2050

建设部 国家发展和改革委员会 国土资源部　财政部关于清理和控制城市建设中脱离实际的宽马路、大广场建设的通知 2054

用于农业土地开发的土地出让金收入管理办法 2056

财政部 国土资源部 中国人民银行关于进一步加强新增建设用地土地有偿使用费征收使用管理的通知 2058

清理整顿现有各类开发区的具体标准和政策界限 2060