中国公共财政建设报告 2009 全国版PDF电子书下载

1．中国公共财政建设指标体系：框架说明 1

1.1 指标体系的设计原则 1

1.1.1 指标体系设计的基本原则 1

1.1.2 指标体系设计的技术原则 2

1.2 指标体系的基本设计思路 3

1.2.1 评价财政公共化的理论基础 3

1.2.2 设计指标体系的三种基本思路 6

1.2.3 中国公共财政建设的职能与特征 8

1.3 指标体系的框架结构 10

1.3.1 评价财政公共化的十大因素指标 10

1.3.2 因素的分项 11

1.4 指标体系的解释 13

1.4.1 政府干预度 13

1.4.2 非营利化 16

1.4.3 收支集中度 17

1.4.4 财政法治化 18

1.4.5 财政民主化 19

1.4.6 分权规范度 20

1.4.7 财政均等化 21

1.4.8 可持续性 22

1.4.9 绩效改善度 23

1.4.10 财政国际化 24

2．中国公共财政建设指标体系：方法论说明 26

2.1 公共财政建设指数框架 26

2.1.1 指数的结构 26

2.1.2 几个关键问题 27

2.2 财政公共化考评指标的筛选 28

2.3 财政公共化因素重要程度的分析 29

2.3.1 因素重要程度分析模型 29

2.3.2 判断矩阵 30

2.3.3 决策参与者贡献程度分析 31

2.3.4 财政公共化因素综合权向量的确定 32

2.4 公共财政建设考评指数的构成方法 32

2.4.1 指标映射 32

2.4.2 权重合成 34

2.4.3 公共财政建设考评指数的构成 35

3．公共财政建设状况的考评：指标权重与考评过程 36

3.1 指标权重及其意义 36

3.2 考评过程 37

3.2.1 调查对象确定 38

3.2.2 调查问卷设计 39

3.2.3 调查质量控制 39

3.2.4 抽样精度 40

4．公共财政建设状况的描述 42

4.1 公共财政建设指数 42

4.1.1 公共财政建设综合评价指数 42

4.1.2 公共财政建设分项评价指数 43

4.1.3 公共财政建设因素评价指数 44

4.2 基础环境评价指数 46

4.2.1 政府干预度指数 46

4.2.2 非营利化指数 58

4.2.3 收支集中度指数 61

4.3 制度框架评价指数 65

4.3.1 财政法治化指数 66

4.3.2 财政民主化指数 78

4.3.3 分权规范度指数 98

4.4 运行绩效评价指数 109

4.4.1 财政均等化指数 110

4.4.2 可持续性指数 127

4.4.3 绩效改善度指数 130

4.5 财政国际化评价指数 141

5．数据汇总与分析（2009年） 143

5.1 分项指数得分及其对综合指数变动的影响 143

5.2 因素指标排名及其对综合指数变动的影响 144

5.3 基础环境指标评价 146

5.4 制度框架指标评价 147

5.4.1 财政法治化 147

5.4.2 财政民主化 148

5.4.3 分权规范度 148

5.5 运行绩效指标评价 149

5.5.1 财政均等化 150

5.5.2 可持续性 151

5.5.3 绩效改善度 151

附录一 中国公共财政建设指标体系各层级指标得分一览表（2009年） 154

附录二 公共财政建设调查问卷 158

附录三 公共财政建设指标体系调研数据报告（2008年） 170

主要参考文献 236