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第一部分 信访法律知识解答 1

一、信访制度介绍 1

1．问：什么是“信访”？ 1

序言 1

2．问：信访工作对党和国家的管理工作有什么作用？ 2

3．问：我们一般说的信访都有哪几种类型？ 3

4．问：公民在信访活动中需要了解哪些法律？ 4

5．问：信访活动的基本原则是什么？ 5

6．问：政府里面的部门很多，具体负责信访工作的是哪一家？ 6

二、信访机构及信访渠道 6

7．问：政府信访机关如果不履行相应职责，是否应承担责任？ 7

8．问：什么是信访信息公开制度，它对信访人有什么作用？ 8

9．问：什么是领导接待制度和下访制度？ 9

10．问：什么是信访信息系统，它有什么作用？ 10

11．问：什么是迅速解决纠纷的信访工作机制？ 11

三、信访人的权利与义务 11

12．问：信访人享有哪些权利？ 11

13．问：信访人负有什么义务？ 12

14．问：哪些问题应当通过诉讼、仲裁或行政复议等渠道来解决？ 13

四、信访事项的提出与受理 13

15．问：公民可以对哪些人的哪些行为提出信访请求？ 16

16．问：关于农村信访的常见问题，信访人应当向哪个机构提出？ 17

17．问：信访人提出信访事项时应注意哪些问题？ 18

18．问：信访人在信访过程中哪些行为是被禁止的？ 19

19．问：信访机构收到信访事项之后是如何处理的？ 20

20．问：信访人提出的哪些信访事项信访机构不予受理？ 21

21．问：信访事项经过几级的处理后不再被受理？每一级的处理时限又是多少天？ 22

五、信访事项的处理 22

22．问：信访机构对信访事项一般是如何处理的？ 23

23．问：信访人对信访事项处理意见不服，请求复查时应注意哪些问题？ 24

24．问：信访人请求复核时，复核机关应如何处理，其处理意见有何效力？ 25

25．问：什么是信访工作中的回避？ 25

26．问：如果其他机关不依法处理信访事项，信访部门是否有权进行督促检查？ 26

27．问：什么是信访工作中的听证？ 27

29．问：在什么情况下，信访人必须要承担违法责任？ 29

六、信访法律责任 29

28．问：什么是信访的法律责任？ 29

30．问：如果政府部门及其工作人员不依法处理信访事项，须承担什么法律责任？ 32

七、人大信访的有关问题 34

31．问：什么是人大的信访？ 34

32．问：人大信访有什么特点？ 35

33．问：我决定去人大上访，但是不知道关于人大信访都有哪些规定？ 35

34．问：人大的信访和政府的信访是什么关系？ 37

35．问：公民如何向检察机关进行报案和举报？ 38

八、司法申诉的特别规定 38

36．问：什么是申诉，公民如何向检察机关提出申诉？ 39

37．问：公民如何向法院提出申诉？ 41

九．党的信访的特别规定 43

38．问：什么是党的信访？ 43

39．问：党的信访的主要内容是什么？ 43

40．问：党内有很多机构，负责信访工作的是哪一个部门？ 44

41．问：向党组织信访需要了解哪些相关规定？ 46

42．问：目前农村群众主要针对什么问题信访？ 48

十、农村信访需要注意的问题 48

43．问：农村群众在信访活动中要注意避免出现哪些情况？ 50

44．问：如何才能做到依法信访依法维权？ 53

第二部分 国家信访法律与政策 56

一、信访的法律规定 56

信访条例（2005年1月10日） 56

民政信访工作办法（1999年12月23日） 69

公安机关信访工作规定（2005年8月18日） 73

国土资源信访规定（2002年12月29日） 83

人民检察院控告、申诉首办责任制实施办法（试行）（2003年7月1日） 104

二、信访的政策规定 107

国务院法制办、国家信访局负责人答记者问 107

中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例（1993年5月21日） 114

中国共产党党内监督条例（试行）（2003年12月31日） 124

附录：中央信访机关及北京有关法律援助中心地址与联系方式 137

参考文献 143