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目录 1

第一章　总论 1

第一节 中国环境监测现状及发展趋势 1

一、中国环境监测现状 1

二、中国环境监测发展趋势 4

第二节 中国环境监测发展战略 5

一、中国环境监测发展面临的压力 5

二、中国环境监测发展的新战略 5

三、实现战略目标的保障措施 8

第三节 中国环境监测现代化建设 9

一、环境监测现代化的重要意义 9

二、环境监测现代化建设的内容 10

第四节　实施科学监测 13

一、科学监测的意义 13

三、科学监测的途径 14

二、科学监测的内涵 14

第二章　中国环境监测技术路线 16

第一节　环境监测技术路线的概念、特点与结构 16

一、概念 16

二、特点 17

三、结构 17

第二节　制定中国环境监测技术路线的指导思想和原则 17

一、指导思想 17

二、基本原则 17

第三节 中国环境各要素的监测技术路线 18

一、空气监测技术路线 18

二、地表水监测技术路线 21

三、环境噪声监测技术路线 24

四、固定污染源监测技术路线 25

五、生态监测技术路线 27

六、固体废物监测技术路线 28

七、土壤监测技术路线 31

八、生物监测技术路线 33

九、辐射环境监测技术路线 34

第三章　中国环境监测“十五”计划和2010年远景目标规划 36

第一节　指导思想与目标 36

一、指导思想 36

二、目标 37

三、工作重点 37

第二节　主要任务 38

一、加快环境监测能力建设 38

二、完善环境监测网络体系 41

三、建设环境监测信息系统 42

四、健全环境监测技术体系 42

五、加强监测科研与技术开发 43

第三节　主要措施 43

一、提高认识，加强对环境监测工作的领导 43

三、加强法规制度建设，建立环境监测事业发展的有利政策环境 44

二、多渠道筹集资金，加大对环境监测工作的投入力度 44

四、依靠技术进步，加强监测人才培养和队伍建设 45

五、广泛开展交流与合作，促进环境监测与世界接轨 45

第四章　中国环境监测“十五”　能力建设规划 47

第一节　指导思想与目标 47

一、指导思想 47

二、目标 47

三、基本原则 47

第二节　主要任务 48

一、环境空气质量监测 48

二、酸雨监测 50

三、沙尘暴监测 51

四、地表水环境质量监测 53

五、生态监测 55

六、近岸海域环境质量监测 56

七、环境污染事故应急监测 58

八、污染源监测 59

九、国家环境监测网络中心（中国环境监测总站） 60

第三节　运行维护与人员培训 61

一、运行与维护 61

二、人员培训 61

第四节　投资总需求 61

第五节　主要措施 62

一、统一认识，加强领导 62

二、多渠道筹集资金，加大建设投入 62

三、加强人才培养和队伍建设，依靠技术进步 63

四、加强制度建设，提高管理水平 63

五、广泛开展国际合作，扩大交流 63

六、大力推动环境监测仪器国产化和产业化 64

一、环境监测站标准化建设任务的提出 65

第一节 中国环境监测站标准化建设背景 65

第五章　中国环境监测站标准化建设 65

二、环境监测站标准化建设的意义和作用 66

三、环境监测站标准化建设的成功范例 67

第二节　环境监测站建设标准 69

一、环境监测站人员编制与结构标准 69

二、监测业务经费与用房标准 70

三、监测站基本仪器设备配置标准 70

第六章　中国环境监测现代化发展纲要 75

第一节　指导思想、基本原则和目标 75

一、指导思想 75

二、基本原则 76

三、目标 76

第二节　重点任务 77

一、突出重点，加快环境监测技术装备现代化建设 77

二、机制创新，建立高效的环境监测网络 78

四、夯实基础，建设完善的环境监测技术体系 79

三、强化管理，建设现代化的环境监测信息系统 79

五、提高能力，建设突发性环境污染事故应急监测响应系统 80

六、大力扶持，加快环境监测仪器国产化步伐 80

七、科研引路，加强环境监测理论研究与技术开发 81

八、服务社会，不断拓展环境监测业务领域 81

第三节　主要措施 82

一、加强领导，分步实施 82

二、加大投入，落实项目 82

三、政策优惠，激励扶持 82

四、培养人才，建设队伍 83

五、加强交流，扩大合作 83

第七章　中国环境监测科技发展纲要 84

第一节 中国环境监测科技发展面临的形势与任务 84

一、环境监测需要快速、准确、全面地说清全国环境质量的现状和变化趋势 84

二、环境监测需要说清污染源主要污染物排放总量 84

五、需要为我国环境履约工作提供环境监测技术支撑 85

三、环境监测需要说清全国环境质量变化的原因，提出生态环境保护与污染防控对策 85

四、需要加强环境污染事故的应急监测，形成应急响应技术支撑能力 85

第二节 中国环境监测科技的现状与差距 86

一、初步建立了环境监测技术体系 86

二、加强了环境监测技术的标准化工作 86

三、拓展了环境监测调查科研工作领域 87

四、提升了环境监测科研能力 87

第三节　指导思想、基本原则和目标 88

一、指导思想 88

二、基本原则 89

三、目标 89

第四节　建立中国特色的环境监测技术体系 90

一、建设和完善环境监测技术体系的重要意义 90

二、中国环境监测技术体系的发展现状与问题 91

三、中国环境监测技术体系建设构想 92

三、研究并建立健全环境监测技术规范体系 96

二、研究并建立健全环境监测技术路线体系 96

四、研究并建立健全环境监测标准分析方法体系 96

一、建立现代环境监测学理论体系 96

第五节 中国环境监测科技优先发展领域及重点科研项目 96

五、研究并建立健全环境监测质量管理体系 97

六、研制并完善环境标准物质体系 97

七、加快先进、实用的环境监测仪器设备的研制步伐 97

八、加强高新技术在环境监测领域的应用研究 97

九、研究并完善环境质量评价技术和方法体系 98

十、研究并建立现代环境质量表征技术和方法体系 98

十一、研究并建立环境质量预测预警技术方法体系 99

十二、加强重点区域环境污染现状的监测调查研究 99

十三、加强与环境履约有关的环境监测科研工作 100

第六节　支撑条件和保障措施 100

一、建立开放、流动、竞争、合作的运行机制 100

二、多方筹措科研经费，加大科技投入，落实主题项目 100

第七节　投入估算 101

五、切实加强对环境监测科技工作的领导 101

三、加强与国际相关环境基金组织、科研机构的技术合作与交流 101

四、培养造就一支精干高效的环境监测科技人才队伍 101

第八章　中国生态环境监测工作纲要 103

第一节 国内外生态监测现状 103

第二节 生态监测工作存在的主要问题 105

一、界定不明，缺乏独立性和综合性 105

二、网络结构不合理，能力水平普遍较低 106

三、技术基础薄弱，不能满足管理需要 106

二、生态监测技术路线和工作目标 107

第三节　生态监测工作要点 107

一、生态监测工作的指导思想 107

三、生态监测工作的主要任务 108

第四节　保证措施 109

一、开展政策研究，加强制度标准建设 109

二、加强生态监测队伍建设 110

三、加强能力建设 110

一、物理监测队伍基本建立 111

第九章　中国物理环境监测发展规划 111

第一节 中国物理环境监测的进展 111

二、以噪声监测为主的物理环境监测网络基本形成 112

三、法规、技术体系已具雏形 112

四、为环境管理和社会服务提供了技术支持 112

第二节 目前物理环境监测中存在的主要问题 113

一、监测技术体系不完善 113

二、监测领域存在较大的局限性 114

三、噪声例行监测尚不能满足环境管理需要 114

四、物理环境监测队伍专业化程度不高 114

第三节　发展物理环境监测工作设想 115

一、指导思想 115

二、目标 115

三、主要任务 116

第四节　保障措施 118

一、加强队伍建设，提高人员素质 118

四、多方争取资金，加大资金投入 119

二、集中优秀人才，组织技术攻关 119

三、提高重视程度，列入重点工作 119

第五节　投入估算 120

一、噪声例行监测费用 120

二、实现功能区噪声自动监测需投入费用 121

三、物理因素环境污染普查费用 121

四、科研与技术指标体系建立经费 122

第十章　中国环境监测仪器发展指南 123

第一节 中国环境监测仪器发展现状 123

第二节　市场需求及发展趋势 124

一、环境监测对监测仪器的需求 124

二、环境监测及监测仪器发展趋势 125

三、环境监测仪器的市场前景 126

第三节　仪器分类 126

一、空气质量与污染源废气监测专用仪器 126

三、环境污染事故应急监测仪器 127

二、环境水质与污水监测专用仪器 127

四、其他要素的监测仪器 128

五、实验室通用分析仪器及其设备 128

第四节　发展重点 130

一、空气和废气监测仪器 130

二、环境水质和污水监测仪器 132

三、便携式现场应急监测仪器 133

四、电磁辐射和放射性监测仪器 134

第五节　研究重点 134

一、环境遥感监测系统 134

二、在线、自动连续监测系统 135

三、光化学烟雾监测系统 135

四、有机物环境标准样品 135

五、PM2.5采样器 135

第六节　政策措施 135

一、取得的主要成绩 137

第十一章　中国环境监测的质量保证与质量控制 137

第一节　发展现状 137

二、存在的主要问题 140

第二节　发展规划 143

一、指导思想 143

二、发展目标 143

三、发展规划 143

四、保障措施 146

第十二章 中国突发性环境污染事故应急监测与处理处置响应系统第一节　建设应急监测与处理处置响应系统的必要性与意义 148

第二节 响应系统的系统结构 150

一、预期目标 150

二、系统结构 150

第三节　响应系统的主要内容 150

一、建立和完善全国电子地图库（空间数据库） 150

二、建立和完善突发性环境污染事故危险源库 151

六、建立和完善事故处理处置与案例库 152

五、建立和完善事故预测模拟系统 152

三、建立和完善应急监测分析方法与处理处置技术数据库 152

四、建立和完善事故应急处理专家库 152

第十三章　中国环境监测总站发展规划 153

第一节　指导思想、目标与原则 153

一、指导思想 153

二、规划目标 153

第二节　重点业务领域 154

一、提高环境质量综合分析水平，形成全国环境质量综合评价中心 154

三、基本原则 154

二、完善数据库和信息传输系统，建设现代化的全国环境监测信息中心 155

三、加强监测基础技术研究，建立中国特色的环境监测技术体系 155

四、提升监测分析测试能力，建设全国突发性环境污染事故应急监测技术中心 157

五、提升生态监测能力，建设全国生态环境监测与遥感应用中心 157

六、开拓监测仪器质检工作，建设全国环境监测仪器质量监督检验中心 158

第三节　主要保证措施 158

一、实施科研创新战略 158

三、强化现代管理 159

二、实施人才强站战略 159

四、深化国际合作 160

五、优化内设机构 160

第四节　重点建设项目 162

一、中国环境监测总站监测业务大楼 162

二、有机分析开放实验室 163

三、仪器质检实验室 163

四、环境标准样品研制实验室 163

五、药品库（含有毒有害危险品库） 163

六、土壤环境样品库 163

七、档案室 163

八、图书阅览室 164

九、职工之家（含职工健身活动中心） 164

附录一　关于进一步规范环境监测工作的建议 165

附录二　全国环境监测质量调研报告 175

附录三　江苏省环境监测工作调研报告 185

附录四 国家环境保护总局关于加强环境质量分析工作的通知 193