《国家公务员暂行条例》问答PDF电子书下载

一、总论 3

1.公务的概念与特征是什么？ 3

2.国家公务员的含义是什么？ 4

3.国家公务员制度的含义是什么？ 5

4.我国为什么要建立国家公务员制度？ 6

5.国家公务员制度为什么要贯彻基本路线？ 8

6.国家公务员制度为什么要贯彻为人民服务的宗旨和德才兼备的用人标准？ 9

7.国家公务员制度为什么要体现民主、公开的原则？ 10

8.为什么国家公务员依法执行职务受法律保护？ 11

9.国家公务员中的政府组成人员与非政府组成人员有什么区别？ 12

10.我国已往的干部人事制度有哪些主要弊端？ 13

11.实行国家公务员制度与改革干部人事制度的关系如何？ 14

12.为什么要制定《国家公务员暂行条例》？ 16

13.《国家公务员暂行条例》形成的过程是怎样的？ 17

14.制定《国家公务员暂行条例》的原则有哪些？ 18

15.制定《国家公务员暂行条例》的法律依据是什么？ 20

16.《国家公务员暂行条例》的适用范围是怎样的？ 21

17.我国公务员制度与西方公务员制度有哪些相同点和不同点？ 22

二、义务权利 27

18.国家与公务员之间是什么关系？ 27

19.明确国家与公务员之间的法律关系内容有什么重要意义？ 28

20.公务员义务与权利的含义是怎样的？ 28

21.公务员权利义务的特点是哪些？ 29

22.公务员必须履行哪些义务？ 30

23.公务员是否应履行宪法规定的公民的基本义务？ 31

24.公务员为什么要模范地遵守宪法？ 31

25.公务员为什么要接受群众监督？ 32

26.公务员为什么必须依照法律和政策执行公务？ 33

27.公务员为什么不得散布有损政府声誉的言论或采取反对政府的行动？ 34

29.公务员为什么必须服从领导、执行命令？ 35

28.公务员为什么不得弄虚作假、隐瞒或歪曲事实真相？ 35

30.公务员为什么必须保守国家秘密和工作秘密？ 36

31.公务员为什么必须公正廉洁、克己奉公，不得利用职权谋取私利？ 37

32.公务员享有哪些权利？ 37

33.公务员的权利和宪法规定的公民的基本权利有什么相同处与区别处？ 38

34.为什么公务员有获得履行职责所应有的权力和工作条件？ 39

35.为什么公务员有获得法定劳动报酬，享受法定保险福利待遇的权利？ 40

36.为什么把参加政治理论和业务知识的培训规定为公务员应享有的权利？ 40

37.为什么公务员能够对国家行政机关及其领导人员提出工作上的批评和建议？ 42

38.公务员为什么不能随意被免职、降职、辞退或处分？ 42

39.西方国家关于公务员权利义务是如何规定的？ 43

三、职位分类 49

40.什么是职位？ 49

41.什么是职位分类？职位分类的意义何在？ 49

42.职位确定的基础是什么？ 50

44.何谓国家公务员的职务、领导职务序列、非领导职务序列？ 51

43.职位的职责和任职条件有什么作用？ 51

45.何谓国家公务员的级别？ 52

46.国家公务员的级别是怎样确定的？ 52

47.国家公务员职务和级别对应关系是怎样的？ 53

48.什么是岗位责任制？ 54

49.什么是美国的职位分类制？ 54

50.职位分类制有什么优点？ 56

51.职位分类制有什么缺点？ 58

52.什么是英国的品位分类制，有何优缺点？ 58

53.西方国家实行公务员分类制度的趋势如何？ 61

四、录用 65

54.什么叫公务员录用？ 65

55.公务员录用在公务员队伍管理诸环节中占据什么样的地位？ 65

56.对公务员录用的意义何在？ 65

57.建国后我国录用行政机关工作人员的情况是怎样的？ 66

58.公务员录用制和以往吸收录用制有何不同？ 71

59.公务员录用的基本原则是哪些？ 72

60.考试与录用是否应当分开由人事部门和用人部门分别主管？ 73

61.公务员录用的对象来源主要有哪些？ 74

62.报考公务员需要具备什么基本条件？ 74

63.为什么要对公务员报考资格进行审查？ 75

64.录用公务员的考试方式是怎样的？ 76

65.我国国家公务员的考试分为几种类型？ 77

66.甲种考试的基本要求如何？ 77

67.甲种考试的基本程序如何？ 78

68.乙种考试的基本要求和基本程序如何？ 79

69.特种考试的基本要求如何？ 79

70.什么是模拟考试？ 80

71.新录用的公务员为什么要有试用期？ 80

72.录用无基层工作经历的国家公务员为什么要安排基层锻炼一至二年？ 81

73.录用国家公务员是否必须按照职位空缺和国家批准的增员指标进行？ 83

75.我国古代考任制度值得我们借鉴的有哪些？ 84

74.录用公务员的程序是怎样的？ 84

76.国外公务员考试录用制度有哪些可供我们借鉴？ 86

五、考核 91

77.何谓国家公务员的考核？ 91

78.公务员考核的目的是什么？ 91

79.公务员考核的意义与作用有哪些？ 92

80.公务员的考核与机关岗位责任制有什么联系与区别？ 93

81.考核公务员应坚持什么原则？ 94

82.公务员全面考核的内容与考核的重点是什么？ 94

83.考核公务员的依据是什么？ 95

84.考核机构是什么？ 95

85.考核方法是哪些？ 96

86.考核的基本程序是怎样的？ 97

87.考核的等次有哪些，每个等次的基本标准是什么？ 98

88.我国古代考核制度状况及发展怎样？ 98

89.外国公务员考核制度有哪些值得我们借鉴？ 102

六、奖励与纪律 109

90.对公务员奖励的含义是什么？ 109

91.对公务员实行奖励和对违纪行为进行处分的目的、意义何在？ 109

92.对公务员奖励与违纪处分应坚持哪些原则？ 111

93.奖励的条件有哪些？ 113

94.对公务员奖励分哪几种？各由何机关决定授予？ 113

95.什么是公务员纪律？ 114

96.对公务员的处分有哪几种？各由何机关决定？ 115

97.公务员处分种类与过去的处分种类有何不同？ 116

98.应受处分的违纪行为有哪些？ 117

99.公务员为什么不得经商、办企业以及参与其他营利性经营活动？ 118

100.行政处分的程序和时限是怎样的？ 119

101.国家公务员在受处分期间有什么法律后果？ 119

102.解除处分的意义和程序是什么？ 120

103.怎样正确认识行政纪律与国法、党的政策的关系？ 121

104.我国古代官吏奖惩状况是怎样的？ 122

105.国外在公务员奖惩方面有哪些作法可供我们借鉴？ 124

七、职务升降 131

106.何谓职务升降？ 131

107.公务员职务升降的目的和意义是什么？ 131

108.公务员职务晋升的原则是什么？ 132

109.公务员晋升职务的条件有哪些？ 133

110.公务员晋升职务应遵守哪些程序？ 134

111.公务员降低职务的情形有哪些？ 135

112.公务员降低职务的基本程序是怎样的？ 135

113.改革我国现行的职务升降制度达到什么目标？ 135

114.我国建国以来职务升降情况是怎样的？ 137

115.外国公务员升降有哪些制度？ 138

八、职务任免 145

116.什么是公务员的职务任免？ 145

117.公务员职务任免的意义何在？ 145

118.公务员职务任免的原则是什么？ 146

119.非政府组成人员的公务员职务任命有哪几种形式？ 148

120.政府组成人员任免形式是怎样的？ 149

121.公务员任免的权限是怎样的？ 149

122.在哪些情形下应进行职务任免？ 150

123.公务员任免的程序是怎样的？ 150

124.公务员的兼职有什么规定？ 151

125.公务员最高任职年龄有什么规定？ 152

126.组织人事部门在公务员职务任免中担负什么任务？ 152

127.怎样改革与完善我国现行的人事任免制度？ 154

128.外国公务员任免制度有什么规定？ 155

九、培训 163

129.什么是公务员培训？ 163

130.公务员的培训有何特点？ 163

131.对公务员进行培训的意义何在？ 164

132.公务员培训的原则有哪些？ 165

133.公务员培训的内容有哪些？ 166

134.公务员培训的类型有哪些？ 167

135.公务员培训的方式有哪些？ 169

136.公务员培训有哪些方法？ 170

137.为什么新录用的国家公务员必须接受岗前培训？ 171

138.岗位职务培训与学历教育有何不同？ 171

139.怎样建立我国公务员的培训网络？ 172

140.怎样检测培训效果？ 174

141.为什么要使我国公务员培训正规化、经常化、制度化，如何实现这一目标？ 174

142.外国培训制度的发展趋势如何？ 176

143.外国培训制度有哪些值得我们借鉴？ 177

十、交流 183

144.什么是国家公务员交流？ 183

145.为什么要建立国家公务员交流制度？ 183

147.调任是怎样规定的？ 185

146.国家公务员交流有哪几种形式？ 185

148.转任是怎样规定的？ 186

149.轮换是怎样规定的？ 187

150.公务员调任、转任、轮换为什么要有职位空缺的要求？ 187

151.挂职锻炼有何意义？ 188

152.外国公务员制度中是否有交流的规定？ 189

十一、回避 195

153.回避的含义是什么？ 195

154.为什么要建立公务员回避制度？ 195

155.我国国家公务员回避有哪几种？ 196

156.担任地方人民政府主要领导职务的国家公务员不得在原籍任职，民族自治地方的国家公务员为什么可以例外？ 197

157.我国历史上的回避制度状况怎样？ 198

158.外国回避制度有哪些可供我们借鉴？ 199

159.什么叫工资制度？ 203

160.什么叫职级工资制？ 203

十二、工资保险福利 203

161.为什么要实行职级工资制？ 204

162.确定公务员工资的基本原则是哪些？ 205

163.影响国家公务员工资水平有哪些主要因素？ 208

164.我国提高国家机关公职人员工资待遇的主要障碍以及配套措施是哪些？ 209

165.我国工资制度的历史沿革是怎样的？ 210

166.什么是等级工资制、结构工资制？ 213

167.国家公务员的工资标准是如何确定的？ 214

168.根据什么确定国家公务员的最低工资？ 214

169.影响公务员实际工资水平的主要因素以及解决的途径是哪些？ 215

170.新录用人员的工资是怎样规定的？ 216

171.什么是公务员社会保险、福利？ 216

172.对国家公务员实行津贴、社会保险、福利和年休假制度意义何在？ 217

173.公务员社会保险的特点、种类各有哪些？ 218

174.我国现阶段公务员享受福利待遇是什么？ 220

175.外国工资福利制度有哪些规定可供我们借鉴？ 225

176.辞职辞退的含义是什么？ 233

十三、辞职辞退 233

177.公务员辞职辞退制度有什么作用？ 234

178.我国当前辞职辞退制度执行状况如何？ 235

179.我国当前影响制约辞职辞退制度建立的因素有哪些？ 236

180.辞职的条件和程序是怎样规定的？ 237

181.辞退的条件和程序是怎样规定的？ 238

182.辞退与开除有何区别？ 239

183.辞职与个人随便流动有什么不同？ 240

184.法律是否允许个人自认为合情合理的擅离职守？ 240

185.怎样才能完善辞职、辞退制度？ 241

186.各国公务员辞职、辞退有哪些规定？ 243

十四、退休、退职 251

187.退休退职的含义是什么？ 251

188.建立退休退职制度的意义何在？ 251

191.离休的含义、条件、待遇是什么？ 253

190.退职的条件有哪些？ 253

189.退休的条件是哪些？ 253

192.退休退职条件的根据是什么？ 258

193.退休、退职与辞职、辞退有什么不同？ 258

194.实行自愿退休与法定退休、退职相结合的原则原因何在？ 259

195.怎样安置退休退职人员？ 260

196.公务员退休退职后的待遇有哪些？ 260

197.应当怎样完善我国退休退职制度？ 261

198.外国退休制度有哪些主要内容可供我们借鉴？ 263

十五、申诉控告 271

199.公务员申诉控告的含义是什么？ 271

200.实行国家公务员申诉控告制度的意义何在？ 271

201.申诉控告在国家公务员各项管理制度中居何地位？ 272

202.国家公务员为什么要必须享有申诉权？ 273

203.公务员提出申诉和控告的程序是什么？ 274

204.申诉与控告状应当包含哪些内容？ 275

205.公务员提出申诉、控告为什么必须忠于事实？ 276

206.为什么必须保护国家公务员的申诉和控告权？ 277

207.我国监察机关的性质和任务是什么？ 278

208.监察部门应当如何处理国家公务员提出的申诉、控告？ 278

十六、管理与监督 283

209.公务员管理机构的含义是什么？ 283

210.公务员管理机构在公务员管理中的地位作用如何？ 283

211.设置公务员管理机构的必要性？ 285

212.我国人事管理机构建国以来历史沿革是怎样的？ 286

213.公务员管理机构设置的原则是什么？ 287

214.我国各级公务员管理机构各自有哪些职责范围？ 289

215.怎样逐步完善我国公务员管理机构？ 290

216.国家公务员法规对从事人事管理工作的公务员有什么规定？ 291

217.监察部门在公务员管理中的地位与作用如何？ 292

218.各国人事管理机构设置的体制如何？ 293

219.各国人事管理机构的发展趋势是怎样的？ 297

221.什么是公务员的法律责任？ 299

220.什么是法律责任？ 299

222.什么中监督？ 300

223.追究违法者的法律责任有什么意义？ 301

224.行政机关违反公务员法规的行为应怎样处理？ 302

225.对违法行政机关的主要或直接责任人是否应当追究政纪责任？ 302

十七、实施 305

226.本条例的解释权的含义是什么？ 305

227.本条例实施时间的含义是什么？ 305

228.本条例的实施为什么要采取试点取得经验逐步推广？ 305

229.为什么说推行公务员制度条件已经具备？ 306

230.推行公务员试点取得了哪些成效？ 307

231.推行公务员制度为什么应当和机构改革、工资制度改革结合进行？ 309

232.对现有人员向公务员过渡应当采取什么样的方针政策？ 310

233.在第一批试点中有哪些问题需要解决？ 311

附录一：本书主要参考书目 315

附录二：《国家公务员暂行条例》 317