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目录 1

前言 1

第一章　行政复议概述 1

1．什么是行政和行政管理 1

2．行政机关指什么 2

3．什么是行政权？它包括哪些主要内容 2

4．什么是行政管理相对人 3

5．行政复议及其特征 3

6．行政复议与行政仲裁的区别 4

7．行政复议与信访处理的区别 5

8．行政复议与行政诉讼的区别 6

9．行政复议条例 7

10．行政复议的任务和作用 8

11．什么是行政复议请求权 10

12．行政复议机关指什么 11

13．行政复议机构指什么 13

14．行政复议审查什么 13

15．行政复议机关独立行使行政复议权原则 15

16．行政复议的合法、及时、准确、便民原则 17

17．行政复议不适用调解的原则 19

18．行政复议与行政诉讼受案范围的区别 21

19．行政处罚及其主要种类 21

第二章　行政复议范围 21

20．行政处罚与行政处分、刑罚有何区别 23

21．什么是警告 25

22．行政拘留及其与刑事拘留、司法拘留的不同 25

23．行政罚款及其与刑罚罚金的不同 26

24．什么是行政许可及许可证处罚 27

25．什么是没收 28

26．行政强制措施及其种类 29

27．可以对行政机关的哪些否定行为和不作为行为提起行政复议 30

28．企业的财产经营权与企业的经营自主权有何区别 31

29．全民所有制企业的经营自主权主要包括哪些内容 33

30．行政机关侵犯企业经营自主权行为的主要表现形式 36

31．为什么不能对抽象行政行为提起行政复议 38

32．行政机关工作人员对本机关对自己作出的奖惩、任免等决定不服时应通过什么途径解决 39

33．行政机关处理民事纠纷的几种情况 39

34．国防、外交等国家行为为什么不能提起行政复议 40

第三章　行政复议管辖 42

35．什么叫行政复议管辖 42

36．行政复议管辖的意义是什么 42

37．行政复议管辖的指导思想是什么 43

38．行政复议管辖的主要类型 43

39．对县级以上地方人民政府工作部门的具体行政行为不服时应向哪个机关申请行政复议 44

40．对人民政府工作部门的派出机构以自己的名义作出的具体行政行为不服时应向哪个机关申请行政复议 44

42．不服受委托的组织作出的具体行政行为时应向哪个机关申请行政复议 45

41．对法定授权组织作出的具体行政行为不服时应向哪个机关申请行政复议 45

43．不服2个或2个以上行政机关以共同名义作出的具体行政行为时应向哪个机关申请行政复议 46

44．不服被撤销的行政机关在被撤销前作出的具体行政行为时应向哪个机关申请行政复议 46

45．不服地方各级人民政府作出的具体行政行为时应向哪个机关申请行政复议 47

46．不服县级以上地方各级人民政府的派出机关作出的具体行政行为时应向哪个机关申请行政复议 47

47．对需要上级批准的具体行政行为不服时应向哪个机关申请行政复议 48

48．不服国务院各部委和省级人民政府作出的具体行政行为时应向哪个机关申请行政复议 48

49．对没有上一级主管部门的行政机关作出的具体行政行为不服时应向哪个机关申请行政复议 49

50．什么叫选择管辖 49

51．什么是指定管辖 50

52．什么是移送管辖 50

54．信访部门对公民、法人或其他组织在法定申请行政复议期限内提起的申诉应如何处理 51

53．其他法律、法规已经明确行政复议管辖机关的是否还适用《行政复议条例》的管辖规定 51

第四章　行政复议机构和行政复议参加人 52

55．行政复议机构应如何设置 52

56．行政复议机构的职责是什么 54

57．什么是行政复议申请人 55

58．有权申请行政复议者没有申请能力怎么办 56

59．行政复议申请人有哪些权利和义务 58

60．什么叫行政复议被申请人 60

61．如何确定行政复议被申请人 61

62．行政复议被申请人具有哪些权利和义务 63

63．什么是行政复议第三人 65

64．什么叫共同复议参加人 67

65．什么叫行政复议代理人 68

第五章　行政复议的申请与受理 71

66．什么是行政复议申请？申请行政复议应具备哪些条件 71

67．申请行政复议的时效有何规定 73

68．什么是不可抗力？什么是其他特殊情况？它们对行政复议申请有什么影响 74

69．在什么情况下行政复议申请人不得申请行政复议或不得向人民法院起诉 75

70．受理及其与申请的关系 76

71．什么是行政复议申请书？它有哪些内容 76

72．行政复议机关在收到行政复议申请书后应作如何处理 77

73．行政复议申请与起诉有何区别 77

74．如行政复议机关无正当理由而拒绝受理或者不予答复相对人申请的应如何处理 78

76．什么是复议前置 79

75．行政复议申请人在哪些情况下可以或不能向人民法院起诉 79

第六章　行政复议证据 81

77．什么是证据制度 81

78．我国证据制度的内容与特征 82

79．证据及其基本特征 82

80．什么是原始证据和传来证据 83

81．什么是直接证据和间接证据 84

82．原始证据和传来证据与直接证据和间接证据的相互关系是什么 85

83．行政复议证据有哪几种 85

84．行政复议证据和行政诉讼证据的相互关系是什么 86

85．什么是书证 86

87．什么是视听资料 87

86．什么是物证 87

88．什么是证人证言 88

89．什么是行政复议当事人陈述 88

90．什么是鉴定结论 89

91．什么是勘验笔录和现场笔录 90

92．收集证据有哪些基本要求 90

93．行政机关作为行政复议被申请人后能否再向行政复议申请人和证人收集证据 92

94．行政复议机关能否向行政复议申请人或证人收集证据 92

95．收集书证的主要途径和要求 93

96．收集物证的途径和如何固定保存物证 94

97．收集当事人陈述的程序和要求 94

98．收集证人证言的程序和要求 95

99．如何制作勘验笔录和现场笔录 96

100．审查判断证据的基本方法 96

101．如何审查判断书证 97

102．如何审查判断物证 98

103．如何审查判断视听资料 98

104．如何审查判断当事人陈述 99

105．如何审查判断证人证言 99

106．如何审查判断鉴定结论 100

107．如何审查判断勘验笔录和现场笔录 101

108．什么是证明对象 101

109．怎样才算查明了行政复议案件的客观事实 102

110．运用证据证明案件真实的指导原则 103

111 ．运用间接证据证明案件事实应遵循哪些规则 104

112．什么叫举证责任？行政复议中谁负举证责任 105

第七章　行政复议审理与决定 106

113．审理行政复议案件的方式有哪些 106

114．为什么《行政复议条例》规定行政复议期间具体行政行为不停止执行？停止执行具体行政行为的特殊情况指什么 107

115．什么叫撤回行政复议申请？撤回行政复议申请的法律后果是什么 109

116．行政复议机关审理行政复议案件的依据是什么 111

117．行政复议决定及其种类 114

118．维持决定及其主要条件 114

119．补正决定及其主要条件 115

120．履行法定职责决定及其条件 116

121．什么是撤销、变更决定？在什么情况下适用 117

122．什么是具体行政行为的主要事实不清 118

123．什么是具体行政行为适用法律、法规、规章和具有普遍约束力的决定、命令错误 119

124．什么是具体行政行为违反法定程序从而影响行政复议申请人合法权益 120

125．什么是具体行政行为超越或者滥用职权 120

126．什么是具体行政行为明显不当 121

127．行政复议机关的行政复议决定与人民法院的行政诉讼判决有什么区别和联系 122

128．行政复议机关所作的行政复议决定与人民法院所作的决定有什么区别 123

129．当行政复议机关发现具体行政行为所依据的规章或者具有普遍约束力的决定、命令与法律、法规或者其他规章和具有普遍约束力的决定、命令相抵触时应如何处理 124

130．行政复议被申请人的具体行政行为侵犯了行政复议申请人的合法权益并造成损害，行政复议申请人要求赔偿的应如何处理？ 124

131．行政复议决定书及其内容 125

133．什么是终局复议 126

132．行政复议应遵守哪些法定时限 126

134．行政复议决定作出后，行政复议申请人对行政复议决定逾期既不起诉又不履行的应如何处理 127

135．什么是申请人民法院强制执行和依法强制执行 127

136．什么是期间？期间的计算应注意什么问题 129

137．送达及其应注意哪些事项 129

第八章　行政法律责任 131

138．什么是法律责任 131

139．什么是行政法律责任 131

140．行政机关及其工作人员承担行政责任的条件是什么 132

141．管理相对人承担行政法律责任的条件是什么 133

142．行政机关及其工作人员的行政违法有哪些种类 134

143．行政机关承担行政法律责任的形式和内容是什么 135

144．行政机关工作人员承担行政法律责任的形式和内容是什么 135

145．管理相对人承担行政法律责任的方式和原则是什么 136

146．行政处罚的生效要件有哪些 136

147．违反治安管理的行为及其特征 137

148．妨碍执行职务的行为及其特点 137

149．行政强制执行及其特点 138

150．行政强制执行的条件是什么 139

151．行政强制执行有哪些种类 139

153．行政案件的一审程序分为哪几个阶段 140

154．行政机关应如何确定出庭应诉人员 140

152．什么是行政应诉 140

第九章　行政应诉基础 140

155．行政机关应诉人员应如何审查起诉状副本 141

156．答辩状的主要内容有哪些 142

157．被诉行政机关应向人民法院提交哪些材料 142

158．在什么情况下应暂时停止执行具体行政行为 143

159．在什么情况下被诉行政机关应申请证据保全 143

160．被诉行政机关查阅案卷的重点是什么 143

161．被诉行政机关应诉人员的辩论提纲主要应包括哪些内容 144

162．什么是开庭审理 144

163．被诉行政机关应怎样行使回避权利 144

164．被诉行政机关的应诉人员在法庭调查阶段应做好哪些工作 145

165．什么叫法庭辩论 146

166．被诉行政机关应诉人员应如何准备第一轮辩论词 146

167．即席答辩以及被诉行政机关应诉人员应怎样准备即席答辩 148

168．被诉行政机关应诉人员在答辩过程中应注意哪些事项？ 148

169．被诉行政机关应诉人员应怎样进行最后陈述 149

170．开庭后被诉行政机关应诉人员应做好哪些工作 149

附录 150

关于《中华人民共和国行政诉讼法（草案）》的说明 150

《中华人民共和国行政诉讼法》 158

《行政复议条例》 174

复议程序期限一览表 187

行政复议、行政诉讼时效一览表 189