矿山资源枯竭危机等级评估与接替资源开发经营指南 第1卷PDF电子书下载

导论 1

关于印发《全国危机矿山接替资源找矿规划纲要》（2004～2010年）的通知 1

全国危机矿山接替资源找矿规划纲要 2

第一编 矿山资源与矿山资源管理 3

第一章 导论 3

第一节 矿山资源的概念 3

一、矿山资源的概念 3

二、矿山资源的基本情况 3

三、矿山资源的基本特征 4

第二节 矿山资源在社会发展中的地位与作用 5

一、国土资源在经济社会发展中的地位 5

二、国土资源在经济社会发展中的作用 6

第三节 我国矿山资源概况 9

第二章 矿山资源规划管理 11

第一节 矿产资源规划管理概述 11

一、矿产资源规划的基本原则 11

二、矿产资源规划的目标和任务 13

第二节 矿产资源规划的内容和体系 14

一、矿产资源规划的内容 14

二、矿产资源规划体系 16

第三节 矿产资源规划的实施保障 17

一、加强法制建设 18

二、完善规划管理体制 18

三、建立规划运行机制 18

四、建立和完善激励机制 18

五、加大宣传力度，提高资源开发与保护意识 18

七、提高科技创新水平 19

六、加强领导和执法，扩大监督范围 19

第三章 矿山资源储量管理 20

第一节 矿产资源储量管理的目标和内容 20

一、矿产资源储量管理基本目标 20

二、矿产资源储量管理基本内容 21

三、国外矿产资源储量管理情况 22

第二节 我国的矿产资源储量管理框架 25

一、矿产资源储量评审登记制度 26

二、矿产资源储量统计制度 27

三、地质资料汇交管理制度 27

四、国家宏观调控决策支持系统 27

五、矿产资源信息服务系统 28

第三节 矿产资源储量的评审认定 28

一、矿产资源储量评审管理 28

第四节 矿产资源储量的登记统计管理 32

二、矿产资源储量认定管理 32

一、矿产储量的登记 33

二、矿产资源储量统计管理 34

第四章 矿山资源勘查开发监督管理 36

第一节 概述 36

一、监督管理的内涵 36

二、监督管理的职责分工 36

第二节 矿产资源合理开发利用的监督管理 38

一、监督矿山企业采用合理的开采顺序、开采方法和选矿工艺 38

二、监督综合开采、综合利用矿产资源 39

第三节 矿山环境的监督管理 40

一、开采矿产资源 40

二、土地复垦 41

二、“三率”指标制定与考核制度 42

第四节 矿产资源开发监督管理制度和方法 42

一、矿山企业矿产资源开发利用情况统计年报制度 42

三、矿山企业矿产开发监督年度检查制度 43

四、矿产督察制度 44

五、矿产资源勘查、开发监督管理方法 45

第五节 矿产资源勘查开发监督管理的现状与趋势 45

一、矿产资源勘查、开发监督管理的现状 45

二、矿产资源勘查、开发监督管理的改革 46

第五章 矿山资源国家所有权益管理 48

第一节 矿产资源所有权制度的沿革 48

一、国外矿产资源所有权制度的发展历史与现状 48

二、我国矿产资源所有权制度的发展历史和现状 50

一、矿产资源国家所有权的涵义 51

第二节 矿产资源国家所有权的涵义和法律特征 51

二、矿产资源国家所有权的法律特征 52

第三节 矿产资源国家所有权的内容及变更 53

一、矿产资源国家所有权的权利内容 53

二、矿产资源国家所有权的取得、变更和消灭 55

第四节 矿产资源国家所有权的实现 56

一、探矿权法律制度 56

二、采矿权法律制度 60

三、矿业权的法律保护 64

第六章 矿山地质环境管理 65

第一节 概述 65

一、地质环境的概念和类型 65

二、地质环境行政管理的概念 66

三、我国地质环境现状 67

四、地质环境行政管理的主要内容 71

五、加强地质环境行政管理的意义和主要措施 72

第二节 地下水资源环境管理 74

一、地下水资源环境的特性及管理法律依据 74

二、地下水资源环境的监测 75

三、地下水资源环境勘查与开发监督管理 77

第三节 地质环境资源保护管理 78

一、地质环境资源涵义与特点 78

二、地质环境资源保护管理 79

第四节 地质灾害防治管理 81

一、编制并组织实施地质灾害防治规划、计划 82

二、划定、管理地质灾害危险区 82

三、建设项目地质灾害勘查、评价管理 83

四、制定有关标准、规范 83

六、审定地质灾害防治勘查、设计、施工、监理单位资质 84

五、组织开展地质灾害监测、预报工作 84

七、地质灾害责任鉴定、纠纷调处 85

第二编 矿山资源与矿山危机及其等级评估 89

第一章 矿山资源的开发与利用 89

第一节 矿山资源开发利用概述 89

一、矿产资源开发管理的概念 89

二、矿产资源开发主要原则 89

三、矿产资源开发执法法律依据 91

第二节 矿山资源开采登记管理 92

一、矿产资源开采登记的理论基础 93

二、采矿权申请人的资格及资质管理 95

三、采矿权的取得方式及有偿性的实现形式 97

四、矿区范围的拟定预留 101

五、采矿权申请 103

六、采矿申请的受理 105

七、采矿权的审批 105

八、采矿权授予 108

第三节 探矿权、采矿权管理 108

一、探矿权、采矿权市场基本概述 109

二、探矿权市场的建设与管理 114

三、采矿权市场的建设与管理 117

四、探矿权、采矿权市场中介的建设与管理 121

第四节 矿山资源开发利用现状 124

一、利用情况 124

二、管理情况 125

三、矿产资源管理秩序存在的问题 127

一、正确认识矿山资源的重要作用 129

第一节 矿山资源合理开采与利用的认识问题 129

第二章 矿山资源开发与利用面临的形势与问题 129

二、正确认识矿山资源的自然特性 131

第二节 矿山资源乱采滥挖的严重局面与评析 132

一、无证勘查 132

二、无证开采 134

三、越界开采 136

四、非法买卖矿山资源 138

五、非法买卖采矿权 139

第三节 矿山资源的合理开发利用与保护的改革要求 141

一、保护和合理利用矿产资源是矿产资源自然属性和我国资源国情的客观要求 141

二、保护和合理利用矿产资源是实施国家一系列重大战略的基点 142

三、保护和合理利用矿产资源是地区经济持续发展的现实 143

选择 143

一、监督管理的内涵 144

四、保护和合理利用矿产资源是全社会的共同职责 144

第四节 矿山资源合理开发利用监督管理的缺限与改进 144

二、监督管理的职责分工 145

三、监督管理的改革 146

第三章 矿山资源枯竭矿山危机 148

第一节 矿山危机的基本概念 148

一、危机的定义 148

二、危机的原因 148

第二节 矿山危机面临的形势 148

一、矿山储量面临枯竭 148

三、中度危机矿山 149

二、危机严重矿山 149

一、危机矿山 149

第三节 危机矿山的等级与标准 149

三、矿山企业与资源型城镇面临发展与稳定的压力 149

二、矿山资源供给与经济增长需求不断加大的矛盾 149

第四章 矿山资源储量及危机矿山评估的机构与政策 150

第一节 矿山资源储量危机与矿山评估政策 150

一、矿产资源储量评审登记制度 150

二、矿产资源储量统计制度 151

三、地质资料汇交管理制度 151

第二节 矿山资源储量与危机矿山评估机构 152

一、历史沿革 152

二、现状评价 153

第三节 矿山资源储量与危机矿山评估标准 154

一、矿产储量（资源）分类分级 154

二、矿产储量审批管理 158

三、矿产资源价值核算 164

一、矿产资源储量认定 165

二、剩余服务年限认定 165

第四节 矿山资源储量与危机矿山等级结果认定 165

第五章 矿山资源储量及危机矿山的评估程序内容 166

第一节 矿山资源储量与矿山危机评估机构资格认定 166

一、评审机构的管理 166

二、评审人员的管理 167

三、矿产资源储量评审认定职责范围 167

三、评审 168

一、成矿地质研究程度的审查与评价 168

第三节 矿山资源储量与矿山危机评估内容 168

二、受理 168

一、申报 168

第二节 矿山资源储量与矿山危机评估程序 168

二、控制程度评价 169

三、储量计算合理性评价 169

四、资料完备程度审查 169

第三编 矿山接替资源开发与矿山可持续发展 173

第一章 矿山接替资源开发的原则与目标 173

第一节 矿山接替资源开发的基本原则 173

一、指导思想 173

二、基本原则 173

第二节 矿山接替资源开发的基本目标 173

一、危机矿山接替资源找矿是政策性扶持的商业性的工作 173

二、危机矿山接替资源开发的目标 173

第一节 统一规划的原则 174

一、统一规划分类指导 174

第二章 接替资源开发的规划与技术 174

二、探边摸底拓展外围 175

第二节 理论指导技术优先 177

一、对危机矿山进行潜力评价 177

二、科学找矿的机遇与挑战 177

第三章 矿山接替资源开发的运行机制与保障 178

第一节 政策扶持国家引导 178

一、全国危机矿山接替资源找矿规划纲的指导作用 178

二、发挥地方政府、矿山企业、地勘单位的积机性 179

第二节 科学论证 注重效益 179

一、用科学发展观指导找矿工作 179

二、建立完善运行和保障机制 180

一、矿山资源 182

第一节 矿山接替资源开发与社会经济可持续发展的关系 182

第四章 接替资源开发与矿山可持续发展 182

二、可持续发展理论的提出 183

三、国土资源与人口的关系 184

第二节 矿山接替资源开发与社会经济可持续发展的关系中的问题 187

一、我国矿产资源开发利用现状 187

二、我国矿产资源开发利用中存在的主要问题 194

第三节 矿山接替资源开发可持继发展对策 199

一、矿山资源可持续利用的实质分析 199

二、矿山资源可持续利用系统构建 201

三、我国矿产资源可持续利用战略分析 203

附一 118座资源型城市的困境与出路 205

附二 国外地矿行政管理经验借鉴与我国矿业的对外开放 213

附三 矿山综合开发及多种经营的案例与启示 548

附四 矿山资源开发与管理的法律法规 625