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目录 3

第一编　社区工作基础知识 3

1．什么是社区？ 3

2．社区的主要特征是什么？ 4

3．什么是社会？ 9

4．什么是社会运行？ 11

5．什么是文化？ 13

6．什么是文明？ 14

7．什么是社会化？ 15

8．什么是社会角色？ 16

9．什么是社会互动？ 18

10．什么是集合行为？ 19

11．什么是社会群体？ 20

12．什么是社会组织？ 21

13．什么是社会流动？ 22

14．什么是社会设置？ 23

15．什么是社会变迁？ 25

16．什么是社会现代化？ 26

17．什么是理性化？ 26

18．什么是城市化？ 29

19．什么是社会问题？ 30

21．环境的概念是什么？ 31

20．什么是社会控制？ 31

22．社会工作的基本含义是什么？ 32

23．什么是社会保障？ 33

24．什么是社会调查？ 34

25．什么是社会指标？ 34

26．什么是社会习俗？ 36

27．什么是社会公德？ 36

28．什么是社会关系？ 37

29．什么是社会安定？ 38

31．什么是社会福利？ 39

30．什么是社会政策？ 39

32．什么是社会运行机制？ 40

33．什么是社会稳定机制？ 41

34．什么是政府？ 42

35．什么是政治？ 43

36．什么是政党？ 44

37．什么是政权？ 45

38．什么是政务？ 45

39．什么是政体？ 45

40．什么是政治制度？ 46

41．什么是国家？ 47

42．什么是国民？ 48

43．什么是行政？ 49

43．什么是行政机构？ 50

45．什么是行政法规？ 51

46．什么是公共事务？ 52

47．什么是公益事业？ 53

48．什么是民政？ 53

49．什么是行政管理？ 55

50．什么是行政管理体制？ 55

51．什么是基层政权？ 56

52．什么是基层政权建设？ 57

54．街道办事处的概念是什么？ 59

53．什么是群众自治？ 59

55．什么是选举？ 60

56．什么是监督权？ 60

57．什么是居民委员会？ 62

58．什么是居民小组？ 62

59．什么是社团？ 62

60．什么是公民？ 63

61．什么是公民权？ 64

62．什么是人本主义？ 65

63．什么是科学？ 66

64．什么是法制？ 68

65．什么是法规？ 69

66．什么是经济？ 69

67．什么是经济机制？ 70

68．什么是经济体制？ 71

69．什么是经济效益？ 71

70．什么是经济管理？ 72

71．什么是基本建设？ 73

72．什么是物质文明？ 74

73．什么是物质利益？ 75

74．什么是精神文明？ 76

75．什么是合作主义？ 77

76．什么是自由主义？ 78

77．什么是自然主义？ 79

78．什么是第三产业？ 79

79．什么是人民？ 80

80．什么是人权？ 81

81．什么是人民代表大会制？ 83

82．什么是义务？ 83

第二编 社区建设的内容、特点及意义 87

83．什么是社区建设？ 87

84．社区建设的内容有哪些？ 87

85．社区建设的基本原则是什么？ 88

86．推进社区建设的几个关键环节是什么？ 90

87．社区建设的主要特点是什么？ 94

88．社区建设产生的历史背景是什么？ 95

89．社区建设形成和发展的过程是什么？ 97

90．我国开展社区建设的必要性是什么？ 99

91．为什么说社区建设是促进我国经济和社会协调发展的需要？ 102

92．为什么说社区建设是我国社会主义市场经济发展的要求？ 103

93．如何理解“单位人”变成为“社会人”必须开展社区建设？ 104

94．什么是社会转型？为什么说社区建设是社会转型的必然要求？ 105

95．如何理解社区建设是维护社会稳定的需要？ 107

96．为什么说社区建设是推进我国精神文明建设的需要？ 108

97．为什么说社区建设是加快城市现代化进程的迫切要求？ 111

98．为什么说社区建设是城市基层政权建设工作内在改革的迫切要求？ 112

99．为什么说社区建设是推进我国基层民主发展的需要？ 113

100．为什么说社区建设是提高人民生活水平的需要？ 114

101．为什么说社区建设是城市一项具有强大生机和活力的社会事业？ 114

102．为什么说社区建设是一项改革城市基层管理体制的有效途径？ 115

103．为什么说社区建设为我们党找到了一条在新形势下加强城市基层社会管理的路子？ 116

104．为什么说社区建设是我国城市社会整合的基础工程？ 117

105．为什么说社区建设是城区政府工作的主题？ 119

106．为什么说社区建设是社区服务发展的必然要求？ 122

107．为什么说社区建设为城市民政工作找到了一个总抓手？ 123

108．为什么说社区建设为中国社会工作的发展带来了良好的机遇？ 123

109．为什么说社区建设是一项加强和巩固党的执政地位和国家政权的基础性工作？ 125

110．为什么说社区建设是一项体现党的为人民服务根本宗旨的民心工程？ 126

111．为什么说社区建设是坚持党的群众路线的重要内容？ 127

112．如何理解社区建设为居委会的建设找到了一条有效途径？ 128

113．为什么说推进社区建设为我国社会工作的发展带来良好机遇？ 129

第三编 开展社区建设的基本思路、目标任务和步骤措施114．目前城市社区建设总的形势如何？ 135

115．全面推进城市社区建设的指导思想是什么？ 137

116．今后五年全面推进城市社区建设的主要目标是什么？ 137

117．推进社区建设的步骤是什么？ 138

118．当前推进社区建设的主要任务是什么？ 139

119．如何以社区组织建设为重点，构建新的社区管理体制？ 139

120．如何以理顺社区关系为突破口，建立新的社区建设工作运行机制？ 141

121．如何以社区服务为龙头，丰富社区建设的内容？ 142

122．如何以队伍建设为基础，提高社区的管理、服务水平？ 143

123．推动社区建设有哪些重大措施？ 144

124．开展社区建设示范活动的目的和意义是什么？ 147

125．“十五”期间社区建设示范活动的目标是什么？ 148

126．社区建设示范单位的任务是什么？ 149

127．开展社区建设示范活动的工作原则和要求是什么？ 150

129．社区建设示范活动的验收和确认程序是怎样的？ 152

128．社区建设示范单位的范围有哪些？ 152

130．社区建设示范城的标准是什么？ 153

131．为什么要强调各级党委、政府加强对城市社区建设的领导？ 156

132．各级党委和政府应如何加强对社区建设工作的领导？ 156

133．各有关部门在推进社区建设中应如何履行各自的职责？ 158

134．部门为什么不应将组织延伸到社区？ 159

135．民政部门在推进社区建设中应如何发挥作用？ 162

136．在推进社区建设工作中民政部门的主要职责是什么？ 164

137．怎样实行社区居民自治？ 164

138．社区服务的工作重点是什么？ 166

139．社区资源如何整合？ 167

140．社区居民如何参与社区建设？ 168

141．如何加强志愿者队伍建设？ 168

第四编 全国社区建设实验区主要经验 173

142．北京市西城区社区建设的主要经验有哪些？ 173

143．天津市河西区社区建设的主要经验有哪些？ 179

144．天津市和平区社区建设的主要经验有哪些？ 181

145．河北省石家庄市长安区社区建设的主要经验有哪些？ 189

146．辽宁省沈阳市沈河区社区建设的主要经验有哪些？ 192

147．辽宁省沈阳市和平区社区建设的主要经验有哪些？ 194

148．辽宁省本溪市溪湖区社区建设的主要经验有哪些？ 197

149．吉林省长春市朝阳区社区建设的主要经验有哪些？ 200

150．黑龙江省哈尔滨市道里区社区建设的主要经验有哪些？ 203

151．黑龙江省哈尔滨市南岗区社区建设的主要经验有哪些？ 206

152．上海市卢湾区社区建设的主要经验有哪些？ 209

153．江苏省南京市鼓楼区社区建设的主要经验有哪些？ 215

154．江苏省南京市玄武区社区建设的主要经验有哪些？ 218

155．浙江省杭州市下城区社区建设的主要经验有哪些？ 221

156．安徽省合肥市西市区社区建设的主要经验有哪些？ 224

157．福建省厦门市开元区社区建设的主要经验有哪些？ 228

158．山东省济南市历下区社区建设的主要经验有哪些？ 232

159．山东省青岛市市南区社区建设的主要经验有哪些？ 237

160．山东省青岛市四方区社区建设的主要经验有哪些？ 240

161．河南省漯河市源汇区社区建设的主要经验有哪些？ 242

162．湖北省武汉市江汉区社区建设的主要经验有哪些？ 246

163．广东省佛山市城区社区建设的主要经验有哪些？ 252

164．海南省海口市振东区社区建设的主要经验有哪些？ 256

165．重庆市江北区社区建设的主要经验有哪些？ 259

166．陕西省西安市新城区社区建设的主要经验有哪些？ 264

167．新疆克拉玛依市克拉玛依区社区建设的主要经验有哪些？ 267

第五编 港澳台社区工作 281

168．香港的社区建设大致经历了哪几个阶段？ 281

169．如何扮演香港社区工作员的角色？ 281

170．何谓香港的联区组织？ 281

172．社工如何介入社区旧楼拆迁工作？ 282

173．什么是社区照顾？ 282

171．联区组织有什么作用？ 282

174．社区照顾的主要对象有哪些人？ 283

175．台湾社区照顾的途径有哪些？ 283

176．香港社区照顾的形式有哪几种？ 283

177．台湾“心路社区家园”的情况怎样？ 284

178．香港以社区为本康复工作经验是怎样的？ 284

179．澳门社区是怎样对边缘青少年进行工作的？ 285

180．香港爱德循环运动社区支援及护送服务的情况怎样？ 285

181．澳门循道卫理会社区服务中心怎样对单亲家庭进行照顾？ 286

183．香港黄大仙社区为独居老人服务经验是什么？ 287

182．香港防止虐儿的预防性服务是怎样开展的？ 287

184．台北市社区发展有何特色？ 288

185．台北市的社区是怎样规划及划定的？ 289

186．台北市是如何建立社区组织的？ 289

187．台北市社区服务工作的内容是什么？ 290

188．台北市怎样对社区方案进行评估？ 290

189．台北市社区工作有哪些困难？ 290

190．香港沙田白田村“邻舍互助网络”的经验是什么？ 291

191．香港社区工作员如何动员居民参与社区调查？ 291

192．社区工作者的角色冲突——如何对待同性恋？ 292

193．香港社区怎样进行老人死亡教育？ 292

195．台湾社区教育的经验有哪些？ 293

194．什么是学校社区化和社区学校化？ 293

196．台湾的都市社区文化有哪些缺陷？ 294

197．香港大澳社区经济发展的经验有哪些？ 295

198．香港进驻私人大厦的社区服务模式如何？ 295

199．香港社区组织家庭主妇的工作模式是怎样运作的？ 296

200．香港明爱社区是怎样开展学童课余托管服务的？ 297

201．什么是香港多元化老人服务中心？ 297

202．香港荔枝角社区职工发展计划是怎样的？ 298

第六编 国外社区工作 301

203．什么是美国的“社区发展”？ 301

204．美国“社区发展公司”是什么性质的组织？它的主要任务是什么？ 305

205．什么是“社区行动项目”？它包括哪些内容？ 309

206．“社区行动代理处”（CAA）是怎样运作的？ 312

207．美国“模范城市项目”的后果如何？ 315

208．“经济机会办公室”（OEO）是什么性质的组织？ 319

209．“服务美国志愿者”（VISTA）组织是怎样的组织？ 320

210．什么是“行动”和“志愿主义”？ 322

211．“向贫穷宣战”项目的后果如何？ 323

212．什么是“里根经济学”？它对社区发展项目有哪些消极影响？ 328

213．什么是“社区服务一揽子拨款”？ 330

214．美国社区服务是怎样运作的？ 331

215．美国社区精神卫生中心（CMHCs）是怎样提供服务的？ 334

216．什么是社区组织？ 337

217．美国社区发展的自助方法是怎样的？ 339

218．什么是社区发展的技术援助方法？ 341

219．什么是社区发展的冲突方法？ 344

220．“授权区和事业社区”（EZEC）项目是怎样启动和运作的？它的效果如何？ 352

221．日本城市化与社区发展的关系是怎样的？ 359

222．日本社区服务的法律、制度保障有哪些？ 361

223．日本社区服务的组织建设状况如何？ 362

224．日本的地方自治是怎样实施的，它属于社区建设的部分吗？ 362

225．日本的社区文化建设普及程度如何？ 363

226．日本的社区有很多公园，其服务性质是怎样的？ 365

227．日本小型社区的活动小组、兴趣小组的发展如何？ 366

228．日本社区中的母亲俱乐部是什么样的组织？ 368

229．日本社区的志愿者发展状况如何？ 368

230．日本的社区中还举行传统的祭吗？ 369

231．外国人能参加日本社区的活动吗？ 370

232．日本的社区教育是否受到重视，发展情况怎样？ 371

233．日本的少年儿童校外社区教育是怎样的？ 373

234．日本的学校与社区发展的关系是怎样的？ 375

235．日本的社区卫生状况如何？ 376

236．日本的社区环保教育是如何开展的？ 377

237．日本社区保健护理的发展情况是怎样的？ 379

238．日本老年保健的具体措施有哪些？ 381

239．日本妇幼保健的具体措施有哪些？ 382

240．日本对精神不健全者的保健措施有哪些？ 383

241．日本的社区保健中，无缝医疗保健是指什么？具体措施有哪些？ 384

242．日本的社区看护教育发展情况是怎样的？ 385

243．日本社区的老年人福利设施都包括哪些？ 386

244．日本的社区有为残疾人服务的设施吗？在残疾人照顾方面有哪些举措？ 388

245．日本社区中的残疾人无障碍环境发展状况如何？ 389

246．日本社区为居民提供的咨询服务有哪些？ 391

247．日本社区中的儿童福利设施有哪些？ 391

248．日本社区的儿童指导中心的服务内容是什么？ 392

249．日本社区的儿童俱乐部是干什么的？ 393

250．日本的地域福利是指什么？ 394

251．日本社会福利中的在宅福利是在社区中进行的吗？ 395

252．日本被认为是世界上最安全的国家之一，其社区的治安情况如何？警察服务系统是怎样的？ 396

253．日本在社区住宅建设方面，社区团地的出现是怎么回事？ 398

第七编 社区工作者的素质要求 401

254．社区工作者应具备哪些基本素质？ 401

255．社区工作者的政治素质包括那些方面内容？ 402

256．社区工作者为什么一定要具备基本的马克思主义理论水平？ 404

257．社区工作者为什么一定要旗帜鲜明地坚持党的领导？ 406

258．社区工作者为什么一定要同党和政府在政治上保持一致？ 408

259．社区工作者为什么一定要坚持和贯彻党的群众路线？ 409

260．社区工作者为什么一定要坚持和贯彻社区居民自治和党的领导相结合的基本原则？ 410

261．社区工作者为什么一定要以“三个代表”的思想作为社区工作纲领？ 412

262．为什么特别强调社区工作者要树立艰苦奋斗的作风？ 413

263．社区工作者为什么要树立面向基层、面向社区、面向群众的工作作风？ 415

264．社区工作者为什么要具备密切联系群众的工作作风？ 416

265．社区工作者的思想素质主要包括哪些方面？ 417

266．为什么说社区工作者要树立马克思主义的世界观、人生观和价值观？ 419

267．为什么社区工作者一定要具备高尚的思想境界？ 420

268．为什么社区工作者一定要有无私奉献的精神？ 421

269．为什么社区工作者一定要坚持和贯彻“解放思想、实事求是”的思想路线？ 423

270．为什么社区工作要一切从实际出发？怎样从实际出发？ 424

271．为什么总结工作一定要坚持“两点论”，既要肯定成绩，又要找出不足或存在的问题？ 425

272．为什么要全面地看问题？怎样才是全面地看问题？ 426

273．为什么分析问题不能只看表面现象，而一定要透过现象看本质？ 427

274．什么是创新思维？它有哪些基本特点？ 428

275．为什么说“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力”？ 429

276．为什么说“思想解放，理论创新，是引导社会前进的强大力量”？ 430

277．为什么说社区建设的过程就是一个不断创新的过程，没有创新就没有社区建设？ 431

278．社区工作者的职业道德主要包括哪些方面？ 432

279．社区工作者为什么特别强调职业道德建设？ 433

280．为什么说“全心全意为人民服务”是社区工作者职业道德的核心？ 434

281．社区工作者怎样加强和提高自身的职业道德建设？ 434

283．社区工作者应有的职业态度和职业行为是怎样的？ 436

282．社区工作者专业修养的主要内容是什么？ 436

284．社区工作者为什么必须具备“廉洁奉公、忠于职守”的道德规范？ 437

285．什么是弱势群体？社区工作者为什么需要特别关注社区弱势群体？ 438

286．社区工作者为什么必须重视党的民族政策？尊重少数民族的风俗习惯？ 439

287．社区工作者为什么要起政府和民众的桥梁与纽带的作用？ 440

288．为什么说“上为中央分忧，下为百姓解愁”也是社区工作者的一个职业道德规范？ 441

289．社区工作者的业务素质主要包括哪些方面？ 442

290．社区工作者应具备的社会工作专业理论主要有哪些内容？ 443

291．社区工作者应具备的社会工作专业方法主要有哪些？ 444

292．社区工作者应具备哪些与社会工作直接的相关知识？ 445

293．社区工作者为什么要具备一定的法律知识？ 446

294．社区工作者为什么要具备一定的管理学知识？ 447

295．社区工作者为什么要具备一定的心理学知识？ 448

296．社区工作者为什么要具备一定的经济学知识？ 449

297．社区工作者为什么要具备一定的医学和保健知识？ 450

298．社区工作者为什么要具备一定的现代自然科学知识？ 451

299．社区工作者为什么要具备一定的公关知识？ 452

300．社区工作者为什么要具备一定的社会调查知识？ 453

301．社区工作者为什么要具备一定的电脑使用知识？ 454

302．社区工作者为什么要具备一定的社会学知识？ 456

303．社区工作者为什么要具备一定的社会工作学知识？ 457

304．社区工作者为什么要具备一定的文化体育休闲知识？ 458

305．社区工作者应具备哪些基本能力？ 459

306．社区工作者应具备哪些组织管理能力，如何提高这种能力？ 460

307．社区工作者应具备哪些群众工作能力，如何提高群众工作能力？ 461

308．社区工作者应具备哪些语言表达能力，如何提高语言表达能力？ 463

309．社区工作者应具备哪些文字表达能力，如何提高文字表达能力？ 464

310．社区工作者应具备哪些分析判断能力，如何提高这种能力？ 465

311．社区工作者的协调能力主要包括哪些内容？如何提高这种能力？ 467

312．社区怎样协助公安、消防部门做好社区治安工作？ 468

313．社区怎样开展无毒害（无黄色书刊、黄色音像和各类毒品）的社区活动？ 470

314．社区重视和加强老龄工作的意义是什么？ 470

315．社区为什么要重视和加强老年人的思想政治工作？ 472

316．怎样做好老年人的心理卫生和心理保健工作？ 473

317．社区工作者通常需要掌握哪些老龄工作知识？ 475

318．社区老龄工作主要包括哪些内容？ 476

319．我国做老龄工作的方法有哪些？ 477

320．六个老有“所有”是指什么？ 478

321．为什么说“居家养老和社区服务支持相结合”是我国基本的养老方式？ 479

322．怎样做好老年院舍（老年公寓、敬老院、托老所、老年人活动中心等）的管理和服务工作并发挥其作用？ 481

323．怎样发挥老年人的“余热”和帮助有就业愿望的老年人再就业？ 482

324．怎样做好老年人再婚和婚姻服务工作？ 483

325．社区工作者需要掌握哪些管理知识？ 485

326．什么是社区教育？社区教育的意义是什么？ 486

327．社区学校有哪些类型？怎样办好不同类型的社区学校？ 487

328．社区工作者需要掌握哪些基本的公共关系知识和基本技能？ 488

329．社区涉外活动的原则与注意事项是什么？ 489

330．怎样组织社区文化活动？ 490

331．怎样组织社区体育活动？ 491

332．怎样组织社区休闲娱乐活动？ 492

333．怎样组织家庭文化活动？ 494

334．怎样在社区做社会调查，社会调查的意义是什么？ 495

335．怎样进行全面调查和抽样调查？ 496

336．怎样进行社区需求调查，社区需求调查的意义是什么？ 497

337．怎样设计调查问卷？ 499

338．入户调查应注意哪些事项？ 500

339．怎样重视和加强社区的档案管理工作？ 501

附录： 503

中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》的通知 503

民政部关于在全国推进城市社区建设 505

的意见 505

关于印发《全国城市社区建设示范活动指导纲要》的通知 517

全国城市社区建设示范活动指导纲要 517

附件 525

全国社区建设示范城基本标准 525

全国26个社区建设实验区联系电话 529

后记 533