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目录 1

一、综合 1

中华人民共和国土地管理法（1986年6月25日通过1998年8月29日修订1999年1月1日起施行） 1

中华人民共和国土地管理法实施条例（1998年12月27日） 46

中华人民共和国城市房地产管理法（1994年7月5日） 74

中华人民共和国农业法（1993年7月2日） 100

中华人民共和国森林法（1998年4月29日） 125

中华人民共和国渔业法（1986年1月20日） 150

中华人民共和国草原法（1985年6月18日） 163

中华人民共和国水法（1988年1月21日） 172

中华人民共和国防洪法（1997年8月29日） 194

中华人民共和国水土保持法（1991年6月29日） 231

中华人民共和国水土保持法实施条例（1993年8月1日） 248

（1988年9月27日） 261

中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例 261

中华人民共和国土地增值税暂行条例（1993年12月13日） 266

中华人民共和国土地增值税暂行条例实施细则（1995年1月27日） 270

中华人民共和国耕地占用税暂行条例（1987年4月1日） 284

二、土地的所有权和使用权 290

中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例（1990年5月19日） 290

国家土地管理局关于对《中华人民共和国城镇 306

国有土地使用权出让和转让暂行条例》有关问题的批复（1990年12月20日） 306

国家土地管理局关于对贯彻《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》若干问题的答复（1991年1月9日） 308

国家土地管理局关于对《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第二十八条含义的请示的答复（1991年9月23日） 311

国务院关于加强国有土地使用权有偿出让收入管理的通知 312

（1989年5月20日） 312

国务院关于出让国有土地使用权批准权限的通知（1989年7月22日） 314

建设部关于国有房屋土地使用证及房地产交易中土地使用权转让等有关问题的答复（1989年9月20日） 316

出让国有土地使用权审批管理暂行规定（1990年4月29日） 321

国家土地管理局关于对土地权属争议处理问题答复的函（1991年12月12日） 326

划拨土地使用权管理暂行办法（1992年3月8日） 327

确定土地所有权和使用权的若干规定（1995年5月1日） 340

土地权属争议处理暂行办法（1995年12月18日） 364

国家计划委员会城市国有土地使用权价格管理暂行办法（1995年） 378

协议出让国有土地使用权最低价确定办法（1995年6月28日） 386

国家土地管理局关于土地使用权抵押登记有关问题的通知 390

（1997年1月3日） 390

国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定（1998年2月17日） 398

中央书记处农村政策研究室解释有关土地承包的几个问题（1984年7月2日） 411

最高人民法院关于审理农村承包合同纠纷案件若干问题的意见（1986年4月14日） 425

中共中央书记处农村政策研究室关于稳定和完善土地承包制的意见（1987年） 435

国务院批转农业部关于稳定和完善土地 449

承包关系意见的通知（1995年3月28日） 449

附：农业部关于稳定和完善土地承包关系的意见 450

三、土地利用总体规划 460

中华人民共和国城市规划法（1989年12月26日） 460

土地利用总体规划编制审批规定（1997年10月23日） 476

建设部关于贯彻土地管理法进一步加强城市用地规划管理的通知（1987年4月23日） 493

国务院关于加强城市建设工作的通知（1987年5月21日） 497

建设部关于贯彻国务院加强城市建设工作的通知精神，切实加强城市规划实施管理的通知（1987年8月5日） 512

建设部关于贯彻土地管理法进一步加强村镇建设用地规划管理的通知（1987年8月7日） 517

建设部印发关于加强城市规划管理工作的若干规定的通知（1987年11月3日） 522

附：关于加强城市规划管理工作的若干规定 523

国务院办公厅转发国家土地管理局关于开展 533

土地利用总体规划工作报告的通知（1987年12月26日） 533

附：国家土地管理局关于开展土地利用总体规划工作的报告 534

国家土地管理局关于请加强对土地申报登记发证工作领导的函（1988年8月27日） 539

附1：国家土地管理局关于加强地籍管理工作的通知（节录） 542

附2：国家土地管理局关于开展土地登记发证试点工作的通知 546

附3：国家土地管理局关于扩大土地登记发证试点和开展城镇国有土地使用权申报工作 550

的通知 550

附4：国家土地管理局关于加快城镇国有土地使用权申报工作的通知 553

国家土地管理局关于对林地确权、登记、发证问题的批复（1989年7月1日） 555

国家土地管理局关于林地、滩涂及矿山企业用地确权发证问题的批复（1989年12月6日） 557

国家土地管理局对贵州省关于公路两侧留用土地发证问题的批复（1990年2月19日） 561

建设部 563

关于统一实行建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的通知（1990年2月23日） 563

建设部关于贯彻国务院〔1990〕31号文件精神加强城市规划、房政和房地产业行业管理的通知（1990年6月13日） 567

国家土地管理局地籍司关于贯彻〔1990〕国土（籍）字45号文件有关土地详查登记发证问题请示报告的复函（1990年6月27日） 572

国家土地管理局关于对土地使用权设定抵押权登记机关的请示的复函（1991年3月16日） 575

建设部　国家计委关于印发《建设项目选址规划管理办法》的通知（1991年8月23日） 577

附：建设项目选址规划管理办法 577

城市规划编制办法（1991年9月3日） 582

国家土地管理局关于划拨土地使用权补办出让手续及办理土地登记程序的通知（1992年11月2日） 598

附：划拨土地使用权补办出让手续及办理土地登记程序的说明 602

城市国有土地使用权出让转让规划 612

管理办法（1992年12月4日） 612

国务院关于严禁开发区和城镇建设占用耕地撂荒的通知（1992年12月9日） 618

国家国有资产管理局　国家土地管理局关于国有资产产权登记中有关土地资产登记工作的通知（1993年3月29日） 621

村庄和集镇规划建设管理条例（1993年6月29日） 624

开发区规划管理办法（1995年6月1日） 643

建制镇规划建设管理办法（1995年6月29日） 649

农村集体土地使用权抵押登记的 668

若干规定（1995年9月11日） 668

土地登记规则（1995年12月18日） 674

建设用地计划管理办法（1996年9月18日） 705

四、耕地保护 714

基本农田保护条例（1998年12月27日） 714

土地复垦规定（1988年11月8日） 729

国务院关于制止农村建房侵占耕地的紧急通知（1981年4月17日） 739

国家劳动总局 国家城市建设总局 743

公安部　国家工商总局关于解决发展城镇集体经济和个体经济所需场地问题的通知（1981年5月6日） 743

中共中央办公厅 国务院办公厅转发中央书记处农村政策研究室、城乡建设环境保护部《关于切实解决滥占耕地建房问题的报告》的通知（1982年10月29日） 746

附：中共中央书记处农村政策研究室城乡建设环境保护部关于切实解决滥占耕地建房问题的报告 749

中共中央　国务院关于加强土地管理、制止乱占耕地的通知 755

（1986年3月21日） 755

农牧渔业部　国家土地管理局关于在农业结构调整中严格控制占用耕地的联合通知（1987年6月1日） 764

国家建设征用菜地缴纳新菜地开发建设基金暂行管理办法（1985年4月5日） 771

国家土地开发建设基金管理试行办法（1988年9月3日） 777

国务院办公厅转发国家土地开发建设基金管理领导小组两个管理办法的通知（1989年9月12日） 786

附1：农业发展基金管理办法 787

附2：农业发展基金开发项目 798

管理办法 798

中共中央　国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知（1997年4月15日） 809

冻结非农业建设项目占用耕地规定（1997年5月20日） 825

五、建设用地 833

国家计划委员会办公厅城乡建设环境保护部办公厅对《关于国家建设征用土地审批问题的请示》的答复（1984年3月7日） 833

农牧渔业部　土地管理局关于国家单位用全民土地调换集体土地和征地有关问题的复函 835

（1984年6月23日） 835

国家土地管理局关于继续贯彻中央七号文件搞好非农业建设用地清查工作的通知（1987年5月22日） 838

国家土地管理局关于国家建设征（拨）用地附图统一规格的通知（1987年7月8日） 844

附：国家建设征（拨）用地附图的规格要求 845

国家土地管理局关于贯彻双增双节精神，严格审批建设用地的通知（1987年7月13日） 848

国家土地管理局关于加强城镇综合开发建设用地 850

管理工作的通知（1987年11月10日） 850

国家土地管理局关于国家建设用地审批工作的暂行规定（1988年11月22日） 854

国家土地管理局　中国民用航空局关于民用机场土地使用和管理有关问题的通知（1988年12月15日） 860

大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例（1991年2月15日） 864

六、监督检查、法律责任 875

中华人民共和国行政诉讼法（1989年4月4日） 875

行政复议条例（1994年10月9日） 904

行政区域边界争议处理条例（1989年2月3日） 928

土地监察暂行规定（1995年6月12日） 938

土地违法案件查处办法（1995年12月18日） 954

城建监察规定（1996年9月22日） 972