提高干部选拔任用工作透明度的理论与实践PDF电子书下载

序 1

绪论 1

目录 1

第一章 透明度的规定 17

第一节 透明度的实质 17

一、透明度的科学涵义 17

二、提高透明度的目的要求 20

第二节 透明度的内容和形式 23

一、透明度的内容 23

二、透明度的形式 25

一、公开性 31

第三节 透明度的特点 31

二、广泛性 32

三、渐进性 33

四、有限性 34

五、科学性 35

第二章 透明度应遵循的基本原则 36

第一节 党管干部的原则 36

一、党管干部是我国干部制度的根本原则 36

二、提高透明度必须坚持党管干部原则 40

一、德才兼备是党选拔干部的根本标准 41

第二节 德才兼备的原则 41

二、提高透明度必须坚持德才兼备原则 44

第三节 民主集中制原则 48

一、民主集中制是党和国家的根本组织原则 48

二、提高透明度必须坚持民主集中制原则 52

第四节 程序化原则 54

一、程序化是现代科学管理的重要手段 54

二、提高透明度必须遵循程序化原则 59

第一节 科学地确定参与面 61

一、扩大参与面是提高透明度的重要途径 61

第三章 提高透明度的途径 61

二、从实际出发科学地确定参与面 64

第二节 引入竞争机制 66

一、引入竞争机制是干部制度一项重要改革 66

二、引入竞争机制要注意的几个问题 67

第三节 运用系统方法 68

一、干部选拔任用的系统方法 69

二、系统方法在提高透明度中的运用 71

第四节 利用大众传播媒介 72

一、利用大众传播媒介是提高透明度的重要途径 72

二、利用大众传播媒介要注意的几个问题 74

第五节 完善人事监督机制 75

一、人事监督的内容和方式 75

二、完善人事监督机制 77

第四章 提高透明度的条件 84

第一节 健全的法制保障 84

一、法制保障在透明度中的地位和作用 84

二、健全选用干部的法律法规 86

第二节 决策者的科学民主意识 88

一、提高决策者科学民主意识的重要性 89

二、增强决策者科学意识的途径 90

三、增强决策者民主意识的途径 92

第三节 群众的参与意识 95

一、群众参与意识在提高透明度中的作用 95

二、提高群众参与意识的途径 96

第四节 被选对象的承受能力 98

一、被选对象的承受能力在提高透明度中的地位和作用 98

二、提高被选对象承受能力的途径 99

第五节 正常的社会环境 102

一、稳定的政治局面 102

二、和谐的人际环境 105

一、透明与领导决策的辩证关系 107

第五章 提高透明度要处理好几个关系 107

第一节 透明与领导决策 107

二、正确处理透明与领导决策的关系 111

第二节 透明与法纪 114

一、透明与法纪的辩证关系 114

二、正确处理透明与法纪的关系 117

第三节 透明与保密 119

一、透明与保密的辩证关系 119

二、该透明的要透明，该保密的要保密 121

第六章 选举制选拔任用干部工作透明度的程序 124

一、公开任职条件 126

第一节 候选人的提名 126

二、实行民主推荐 127

三、组织人事部门考察 128

四、候选人的协商和产生 132

第二节 候选人的介绍 135

一、改进组织介绍 135

二、候选人与选举人直接见面 135

第三节 公开民主选举 137

一、制定选举办法 137

三、公开选举结果 138

二、实行民主选举 138

一、加强党委对程序监督的领导 139

二、提高监督主体的素质 139

三、突出程序监督的重点 139

第四节 完善选任程序的监督 139

四、严格程序监督的纪律 140

第七章 委任制选拔任用干部工作透明度的程序 141

第一节 推荐委任对象 142

一、广泛开展宣传 142

二、实行民主推荐 143

第二节 组织人事部门考察 145

三、审定被考察人选 145

一、建立考察小组 146

二、确定考察内容 147

三、严格实施考察 148

四、审定预备人选 154

第三节 领导集体讨论 155

一、党委（党组）集体讨论决定 155

二、党委（党组）行文通知 156

三、组织部门行文通知 156

第四节 公开任命 158

四、人大常委会和“一府两院”党组讨论 158

一、党委（党组）谈话 159

二、公开审议 159

三、公开试任 160

四、公开任命 160

五、完善手续 161

第五节 完善委任程序的监督 161

一、切实加强上级党委及其干部管理部门的监督 161

三、增强委任程序实施者自我监督的自觉性 162

四、强化干部群众的监督意识 162

二、充分发挥权力、纪检、监察机关的监督作用 162

附：关于《委任制选拔任用干部工作透明度的程序》的实验报告 163

第八章 聘任制选拔任用干部工作透明度的程序 169

第一节 公开条件 170

一、公开条件的基本内容 170

二、公开条件的基本方法 171

第二节 公开招标 172

一、预置标底 172

二、发布招标公告 173

三、组织公开报名 173

一、建立资格审查委员会 174

第三节 资格审查 174

二、明确资格审查的基本内容 176

三、实施资格初审 176

四、资格审查应注意的几个问题 179

第四节 评审标书 179

一、标书和施政措施的主要内容 179

二、应聘者撰写标书和施政措施 180

三、资格审查委员会评审投标方案 180

四、确定参加答辩人选 181

一、建立考评委员会 182

第五节 公开答辩 182

二、制定答辩考核评分的基本内容和标准 183

三、确定公开答辩的形式 184

四、实施答辩的程序 184

五、需要注意的几个问题 189

第六节 择优聘用 189

一、全面考核 189

二、择优推荐 190

三、依法任用 190

第七节 完善聘任程序的监督 196

第九章 考任制选拔任用干部工作透明度的程序 197

第一节 公开报名 198

一、制发考任公告 198

二、广泛宣传动员 199

三、组织报名 199

四、资格审查 200

第二节 统一考试 201

一、确定考试目标 201

二、设计考试内容 202

三、实施考试 203

四、录用或晋升资格的确定 206

第三节 全面考核 207

一、考核的内容 207

二、考核的程序和方法 207

第四节 择优任用 209

一、择优任用的方法 209

二、党委（党组）集体讨论 210

三、公开任用 210

第五节 完善考任程序的监督 211

附：关于《考任制选拔任用干部工作透明度的程序》的实验报告 213

后记 219